(约前11世纪～前771年)

    周武王五年(前1065年)
    武王灭商后，对功臣论功行赏，实行分封。武王弟叔度被封于蔡(今上蔡县境)，建蔡国。武王去世后，太子诵即位，称作成王。成王年少，由武王弟周公旦摄政。叔度、管叔、霍叔怀疑周公旦篡位，便勾结纣子武庚发动叛乱。周公旦历经三年平定叛乱，武庚、管叔被杀，蔡叔度、霍叔被流放。
    周成王八年(约前1056年)
    周公旦以叔度之子姬胡(即蔡仲)贤明敬德，便请成王封其为蔡候。
    △周初分封时，今区境除吕、蔡之外，还建起几个小封国：
    沈国  姬姓，子爵。辖境相当于今商水县南部、正阳县北部、汝南县中部和平舆县全境，都城在今平舆县射桥乡古城村。前506年为蔡所灭。
    江国  赢姓，子爵。疆域相当于今正阳县西南部和确山县东南部一带。前
623年被楚国所灭。
    道国  姬姓，子爵。辖境相当于今确山县北部、汝南县西部及驻马店市一
带。春秋时为楚所灭。
    房子国  疆域相当于今遂平县全境及西平、泌阳、平顶山市的一部分。前
531年并于楚。
    柏子国  位于今西平县境。前531年被楚吞并。
    周穆王五十一年(约前926年)
    吕国国君吕侯在周王室任司寇。为加强对天下的控制，穆王同吕侯(一作甫侯)一起制定刑法。该刑法史称《吕刑》(一作《甫刑》)，对案件的审理原则、定罪标准都有具体规定，足夏、商以来一部较详尽的法典。