综 述
【驻马店市监察委员会挂牌成立】 2018 年 1 月 9 日，驻马店市监察委员会正式挂牌成立。市委书记陈星出席会议并讲话，勉励全市纪检监察干部要提升政治站位，发挥职能作用，加强能力建设，开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，巩固发展全市良好的政治生态，为实现驻马店高质量的跨越发展作出新的更大贡献。市委副书记、市长朱是西主持会议。 （孔秀丽）
【政治建设】 2018 年，全市纪检部门狠抓政治建设。一是强化政治学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务，市纪委常委会带头在学懂弄通做实上下功夫，通过专题研讨、集中培训、宣讲解读等多种形式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话和重要指示批示精神，作为重要的政治任务，组织开展监督检查，督促各级党组织和党员干部学习践行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。二是维护政治纪律。开展整治“帮圈文化”专项排查工作，全市 21 万余名党员干部和公职人员签订不参与“圈子文化”承诺书 ；严肃查处违反政治纪律政治规矩的行为。认真办理中央巡视交办问题线索，2018 年共收到交办问题线索 526 件，办结 513 件，办结率97.53%，立案 261 件，党纪政务处分 291 人，组织处理 134人，移送司法机关 33 人。贯彻落实中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题通报精神，督促各县区、市直各单位以民主生活会的要求召开常委会、党组（党委）会议，开展习近平总书记重要批示贯彻落实情况“回头看”，查摆剖析问题，落实整改。三是强化政治监督。加强对贯彻党的十九大精神、省委和市委重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。严明组织纪律和换届纪律，加强对村（社区）“两委”换届风气的监督，确保换届工作风清气正。协助市委推进全面从严治党，督促各级党委、纪委细化落实主体责任和监督责任清单，加大责任追究力度，推动管党治党责任落实。全市共查处落实“两个责任”不力问题 80 起，责任追究 107人。四是强化舆论引导。把反腐倡廉宣传纳入党委宣传工作总体部署，构建网络、平面和广播电视立体宣传格局。组织开展学习宪法、监察法、新修订的纪律处分条例知识竞赛等。与市妇联联合举办“清风满家”女子书画展，围绕改革开放40 周年、纪律检查机关恢复重建 40 周年等，拍摄专题宣传教育片，营造崇廉氛围。 （孔秀丽）
【体制改革】 2018 年，全市纪检部门深化体制改革。一是监察体制改革。坚持中央顶层设计，落实省委改革要求，党委书记认真履行“施工队长”职责，纪委靠前组织协调，各有关部门全力配合，完成市、县两级监察委员会挂牌组建，全市共划转编制 279 个，转隶人员 236 名。贯彻执行宪法和监察法，建立健全制度规定，优化工作流程，推进纪法贯通、法法衔接。推进监察职能向基层延伸，全市 10 个县区派出乡镇（街道）监察办公室全部挂牌成立。二是派驻机构全覆盖改革。1 月 17 日，召开市纪委监委派驻机构全覆盖工作动员部署会议。2 月 11 日，召开市纪委监委派驻机构工作推进会议，对派驻机构工作进行再部署、再推动，会上宣读了《关于印发〈驻马店市纪委监委派驻机构工作暂行规定〉的通知》，宣读了 59 人任职通知。将市县两级原有 514 个派驻纪检组整合为 202 个派驻纪检监察组，其中市本级设置32 个，实现向市县两级党和国家机关派驻监督全覆盖。将派驻机构人员行政、工资、组织关系全部划转到市、县纪委监委统一管理。加强派驻机构监督管理，强化职能作用发挥。三是派出机构改革。在经济开发区、产业集聚区、城乡一体化示范区 3 个功能区设置 3 个派出纪工委监察组，核定了人员编制和领导职数，从体制机制上解决了监察覆盖不到位的问题。 （孔秀丽）
【作风建设】 2018 年，全市开展违反中央八项规定精神问题专项整治工作，严肃查处隐形变异的“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题，防止不正之风反弹回潮。全市共查处违反中央八项规定精神问题 368 起，党纪政务处分 342 人，市纪委通报曝光典型案例 32 起。重点治理扶贫领域腐败和作风问题。12 月 18 日，全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会议召开。全年全市共查处扶贫领域腐败和作风问题 403 起，党纪政务处分 443 人。重点推进扫黑除恶专项斗争，11 月 9 日，市委反腐败协调小组暨全市扫黑除恶专项斗争推进会召开。全年全市纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件 102 起，党纪政务处分 63 人。重点查处侵害群众利益的腐败和作风问题。聚焦生态环境保护、集体“三资”管理、土地征收、强农惠农政策落实等方面，侵害群众利益的问题，加强监督执纪问责。全市纪检监察机关共查处生态环境保护领域违纪违法问题 94 件，问责 146 人，党纪政务处分 100 人 ；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 654 件，党纪政务处分 709 人。市纪委监委直接查办了泌阳泰昇采矿厂、河南省征途管业等环境违法问题，问责 38 人，党纪政务处分 22 人。（孔秀丽）
【执纪审查】 2018 年，全市纪检监察机关开展重复信访举报突出问题集中治理。全年共受理群众信访举报 8420 件，排查重复信访举报问题线索 134 件，党纪政务处分 102 人，移送司法机关 15 人，实名举报群众满意率 100%。加强信访问题调查研判，形成《农村基层干部信访举报和违纪违法问题高发的原因及对策》调研报告，市委书记陈星，市委副书记、市长朱是西分别作出批示，给予肯定，被省纪委评为 2018 年度优秀调研成果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移惩治腐败。全市纪检监察机关共初核问题线索 6818 件，同比上升 96.5% ；立案 3093 件，同比上升 61.2% ；党纪政务处分 3679 人，同比上升 65.8%。其中县处级干部 48 人、同比上升 108.7%，乡科级干部 471 人、同比上升 57.5%。坚持关口前移、抓早抓小，把监督寓于日常。全市纪检监察机关共运用“四种形态”处置反映党员和公职人员问题线索 9554 人次，其中 ：第一种形态 5758 人次，占比 60.3%，同比上升116.4% ；第二种形态 2885 人次，占比 30.2%，同比上升 66.3% ；第三种形态509 人次，占比 5.3%，同比上升 87.1%；第四种形态 402 人次，占比 4.2%，同比上升 74%。在市公安局设立监察留置管理大队，核定政法专项编制 23 名。11 月 16 日，在全省率先挂牌成立“驻马店市纪委宣传教育基地”和“驻马店市监察委员会留置管理中心”。全年全市共采取留置措施 54 人，解除留置措施 47人。（孔秀丽）
【以案促改】 2018 年，纪检监察机关坚持主体责任、监督责任和领导责任一起抓。6 月 21 日，市委在全省率先召开以案促改制度化常态化推进会议，制定出台推进以案促改制度化常态化的实施意见，及时调整以案促改工作领导小组及办公室组成人员，加强组织领导。市纪委监委履行监督责任，协助市委推动以案促改制度化常态化工作，组织开展“以案促改·书记谈”访谈活动，压紧压实领导责任，集中开展以案促改督导检查。市委常委会以省纪委编发的《典型案例通报》为反面教材，带头开展警示教育。市纪委监委分类编印《党员干部违纪违法典型案例警示录——亮剑》等 3 个警示教育读本，分别向党员领导干部、基层党员干部和纪检监察干部发放。选取“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争中发生的 550 起典型案例，下发以案促改通知书。市纪委、市委组织部联合下发《关于开好“推进以案促改制度化常态化”专题民主生活会的通知》，督促各级党组织召开专题民主生活会、组织生活会，查摆突出问题，制定整改措施，建立长效机制。全市共新建制度 1240 个，修订制度 2453 个，废止制度 398 个。（孔秀丽）
卷前 