一、境域概貌

      西平县位于驻马店市北端，东邻上蔡县，西接舞钢市、舞阳县，南依遂平县，北连漯河市及郾城县。地处北纬33°10′～33°35′，东经113°36′～114°13′之间。县境东西长60千米，南北宽32千米，全县总面积1089.77平方千米，2012年末耕地面积78883公顷。2012年辖2个街道5镇12乡和老王坡管委会及产业集聚区管委会，下辖 264个村委会2886个村民小组，20个社区居委会170个居民小组，有1230个自然村。全县居民870124人，其中农业人口767495人，占总人口的88.2%。城镇化率29.94%。有32个民族，其中汉族最多，回族次之。人口密度每平方千米798人。县城东靠京广铁路，西临国道107线，北距省会郑州市162千米，南距驻马店市44千米。

      县境地势西高东低。西部为桐柏山脉北部的低山丘陵，形成山区向平原过渡地带。海拔最高550米，最低53米，平均59.9米。西部为浅山区，有大小山峰10余座，又有著名的国家重点文物保护单位战国时期酒店冶铁遗址，具有丰富的旅游资源。中部和南部有3个缓岗。东为平原，平原中有号称西平“八大坡（泊）”的洼地，其中最著名的是东部的老王坡，面积140多平方千米，明嘉靖以前为水势浩渺的湖泊，中华人民共和国成立后成为国内有名的滞洪区和县内重要的粮食生产基地。

      境内河流属淮河流域的洪汝河系。较大的有洪河、柳堰河和淤泥河。洪河自西向东横贯全境。1999年继老王坡滞洪区之后，又在上游建成杨庄滞洪区，两滞洪区为减轻下游洪水压力起到很大作用。

      西平县处于北亚热带向暖温带过渡地带，属亚湿润大陆性季风型气候。四季分明，春暖秋凉，夏热冬冷。3～5月为春季，天气温暖，多东北、西北风，雨水偏少；6～8月为夏季，天气炎热，多东南风，雨水偏多，降水量占全年50％；9～11月为秋季，天气凉爽，风向不定，雨水偏少；12月至翌年2月为冬季，天气严寒，多西北、东北风，雨雪偏少。气候年季差异较大。年平均降水量774.3毫米，平均气温14.9℃，年平均日照2157.2小时，无霜期年平均221天。气候变化总的特点是降水量偏少，气温偏高，日照偏高，干旱频繁。

      西平县土地肥沃，土壤有黄棕壤土、潮土和砂姜黑土3类，适合多种作物生长，主要农作物有小麦、玉米、油菜、花生、红薯、大豆等。矿产资源较贫瘠，且大多不具有开采价值。1989年初步普查，探明矿藏有9种：赤铁矿和磁铁矿储量规模小，一般不具备独立工业价值。硅石分布于北寺山、康山、九女山及跑马岭等地。瓷石单脉规模较大，分布于康山、跑马岭、谭山等地，储量数万吨至数十万吨，易露天开采。石墨分布于蜘蛛山北坡，大部分被第四系疏松层所覆盖。麦饭石分布于王岗、谭山及跑马岭北坡，储量数万吨。含钾岩石分布于蜘蛛山、跑马岭等地，含量大，易开采，是农肥潜在资源。黏土广泛分布于山前丘陵及平原岗地表层，平均厚5～8米，质佳，量大。盐矿以权寨至县城为腹心的中新生代盆地含盐建造，为西平县重要潜在地下资源。地下热水在长寺至仪封断裂带位置，深埋700～1000米，属30°～40℃中低温热水，是境内平原区重要潜在资源之一。全县多年平均水资源总量4.5亿立方米，可利用水资源总量1.62亿立方米，其中地表水0.33亿立方米，地下水（浅层）1.29亿立方米。

      境内有古文化遗址24处、古墓葬28座、古建筑11处。有国家级重点文物保护单位2处、省级文物保护单位6处、县级11处。西平县西部山区属桐柏山余脉，西与风景名胜九头崖相连，南与“中原盆景”嵖岈山相望，有大小山峰10余座。棠溪峡、蜘蛛山等自然景观奇特，具有极高的旅游开发价值。按照全国旅游资源普查标准确认，西平县旅游资源达到世界级的9处、国家级的12处、省级的53处、市县级的188处。西平棠溪源风景区规划区域总面积35平方千米，已向景区投入大量资金，棠溪峡风景区旅游设施基本完善，2004年5月1日对游人正式开放。2007年，西平被定为“中国嫘祖文化之乡”和“中国冶铁铸剑文化之乡”，为西平县的旅游文化增加新的亮点。

      西平县自古至今人才辈出。东汉有“拒关直谏”的名臣郅恽、太尉李咸。魏晋有太常和洽、中书令和峤。元代有创作《张羽煮海》的杂剧作家李好古。明代有屡建奇功的兵部左侍郎、右都御史王诰。清代有武状元张凤鸣。民国有反对袁世凯帝制的参议院议员陈铭鉴，有在20世纪30年代将《红楼梦》译成法文传入欧洲的郭麟阁，三四十年代中国早期诗歌运动有影响的诗人于赓虞，血战台儿庄的抗日名将阎廷俊。中华人民共和国成立后有著名音乐家陈铭志、武秀之，眼科专家赵雁冬，捐巨资助学的美籍华人刘明贵，解放军陆军少将武尽法，外交家傅学章等。

      1925年6月，中州大学学生、共产党员于秀民（西平芦庙街人）返县组织民众，声援上海人民的反帝爱国运动。1927年西平建立第一个共产党支部，1929年建立中共西平县委员会。全县人民在县委领导下，有组织、有计划地开展革命运动。抗日战争时期，党组织迅速恢复发展，广泛开展抗日斗争，大力配合抗日军队，多次袭击日伪武装。1947年11月，解放军在县城南金刚寺、祝王寨一带包围国民党第五兵团司令部和整编第3师万余人，经过4昼夜激战，大捷。1948年10月全县彻底解放，11月，中共西平县委、县民主县政府进驻县城。从此，西平人民进入新的历史发展时期。

      1978～2012年，中共西平县委、县政府带领全县人民坚持改革开放，发展县域经济，创建经济开发区，制定优惠政策，招商引资取得显著成效；并搞好精神文明建设，使全县经济和各项社会事业得到快速发展，人民群众生活水平大幅度提高。

      二、经济发展

      1978年后，西平县人民在经济建设中取得巨大成就。1980年社会总产值2.3亿多元，至1985年上升到5.1亿多元。1986年后，西平县坚持以经济建设为中心，各项改革力度不断加强。为适应市场经济的需要，以转变职能、提高效率、理顺关系、精简机构为重点，对县乡党政机关进行机构改革，并逐步改革干部任用制度、企业管理和用工制度、劳动保险制度。在农村，巩固和完善农业生产责任制，建立农业服务化体系，进一步解放了农业生产力；通过调整产业结构和推进农业产业化等措施，促进农业的发展，增加农民的收入。工商企业采取“定额承包”、破除“三铁”（铁交椅、铁饭碗、铁工资）、出租转让、国有民营、兼并联合等措施，把全县国有和集体企业从计划经济的模式中引向市场经济轨道，并大力发展个体私营经济，扩大对外开放，招商引资；财政体制、税收体制、金融保险等也都围绕市场经济进行了一系列重大改革，促进全县国民经济和各项社会事业迅速发展。2000年，全县国内生产总值完成393353万元（现行价，下同），为1986年25308万元的7.7倍（按可比价计算，下同）；财政收入完成10338万元，为1986年1270万元的8.14倍。

      2001～2005年，全县国内生产总值达到59.9亿元，人均国内生产总值7074元，年均增长10.2％。其中第一产业增加值22.9亿元，增长9.0％；第二产业增加值21.9亿元，增长16.0％；第三产业增加值15.1万元，增长9.7％。

      2006年经济结构进一步优化，工业主导作用进一步增强，工业增加值占生产总值的比重达到34.4％。市场物价运行平稳。全年居民消费价格总水平比上年上升1.7％，涨幅比上年回落0.8个百分点；农业生产资料价格涨幅逐步回落，全年农业生产资料价格指数98.5％，涨幅比上年回落13个百分点。国民经济和社会发展中存在的主要问题是农业增产和农民增收的基础还不够稳固，工业、服务业规模仍然不够大，经济发展的结构性矛盾仍然比较突出。

      2010年全县生产总值102.94亿元，比上年增长11％。其中第一产业增加值32.99亿元，比上年增长4.8％；第二产业增加值40.62亿元，比上年增长12.3％；第三产业增加值29.33亿元，比上年增长16％。三次产业结构为28.5︰39.6︰31.9，二、三产业比重比2008年提高1.8％。2010年，三次产业结构为32︰39.5︰28.5。第一产业对经济增长的贡献率为4.1％，拉动经济增长0.5％；第二产业贡献率为58.6％，拉动经济增长6.4％；第三产业贡献率为37.3％，拉动经济增长4.1％。2010年居民消费价格总指数为103.4％，同比上涨3.4％，从2010年7月开始呈现环比上升，11月呈现同期增长5.7％，环比上升1.1％。食品类价格同比上涨10.1％。商品零售价格上涨3.3％。农业生产资料价格总指数106.1％。2010年年末全社会从业人员61.6万人。全年城镇新增就业人员6476人，失业人员再就业2882人。农村劳动力转移就业技能培训5087人。

      2012年全县生产总值138.01亿元，比上年增长10.9%。其中：第一产业增加值42.04亿元，增长4.6%；第二产业增加值55.84亿元，增长14.1 %；第三产业增加值40.13亿元，增长12.9%。一、二、三产业结构为30.5∶40.5∶29。第一产业对经济增长的贡献率为12.7%，拉动经济增长1.38个百分点；第二产业贡献率为52.7%；拉动经济增长5.74个百分点点；第三产业贡献率为34.6%，拉动经济增长3.78个百分点。人均GDP按常住人口计算为20086元。

      （一）农业 1978年后，农村推行家庭联产承包责任制，极大调动农民的生产积极性，使农业生产出现前所未有的新局面，多种经营快速发展。1985年农业总产值2.3亿多元，比1980年增长57%，平均年递增9.5%。1985年粮食总产量3亿多千克，比1980年增长59%。1986年以来，随着农业经济体制改革的深入发展，土地承包责任制的落实和农业产业结构的调整，农业生产条件不断改善。全县以小康村建设统揽农村工作全局，按照“一优双高”农业的要求，围绕建立“农业十大商品生产基地”目标，合理调整农村产业结构，强力实施富民工程。2000年农业总产值完成208697万元，为1986年的4.04倍。1988～2000年，全县投资6045万元进行农业综合开发，面积达1.43万公顷。2000年全县机电配套机井15395眼，有效灌溉面积4.5万公顷。农业机械总动力48.93万千瓦，为1986年的3.3倍；粮食总产量37616.2万千克，为1986年的1.9倍；油料总产量1911万千克，为1986年的1.65倍。“农业十大商品生产基地”粗具规模，温棚农业、林果基地、平原绿化、畜牧养殖均有较快发展。以专业村、专业户为基础的规模经营和区域经济正在形成。各类畜禽的存栏和出栏量均有大幅度增长。2000年肉类总产量9.4万吨，畜牧业产值96312万元，为1986年的8.6倍；畜牧业产值在农业总产值的比重由1986年的18.30%提高到46.15%。

      2001～2005年农业结构调整步伐加快，农业综合能力不断提高，农作物播种面积和产量稳步上升。“十五”期间累计产粮315.3万吨，与“九五”相比净增84.5万吨，年均递增13.6％。2005年全县粮食播种面积达189.1万亩，与“九五”相比净增25.5万亩，2005年粮食总产量71.2万吨，平均单产376千克，粮食总产量比2000年增加33.6吨，增长89.2％。2005年油料总产3.83万吨，比2000年增加19183吨；烟叶产量3767吨，比2000年增加1913吨；棉花产量370吨，比2000年增加165吨；蔬菜总产量55.7万吨，与2000年基本持平。畜牧业快速健康地向规模化、优质化生产发展。2005年年肉类总产量135879吨，比2000年增加41790吨，增长44.4％，年均递增7.6％；禽蛋产量50730吨，比2000年增长65.5％；2005年末生猪存栏128万头，比2000年增加47.3％，生猪出栏148.5万头，比2000年增加39.3％。畜牧业增加值由2000年的4.9亿元增加到2005年的11.0亿元，年均增长17.6％，2005年畜牧业增加值占全部第一产业增加值的48.7％。“十五”期间，第一产业累计完成增加值85.7亿元，2005年完成增加值22.6亿元，年均增长12.8％。西平县在此期间被评为全国粮食产量和肉类产量百强县，被确定为全省农业综合开发重点县。2005年，全县粮食总产量71.2万吨，平均单产376千克；油料3.83万吨，比2000年增加1913万吨；棉花370吨，比2000年增长165吨；蔬菜55.7万吨，比2000年增加20万吨。畜牧业向规模化、优质化、商品化发展。2005年肉类总产量13.7万吨，比2000年增加4.2万吨，增长44%；禽蛋产量5.1万吨，比2000年增长65.5%；2005年年末生猪存栏128万头，出栏148.5万头，比2000年增长39.3%。畜牧业增加值由2000年的4.9亿元增加到2005年的11亿元，年均增长17.6%。2005年农民人均纯收入3006元。城镇居民人均可支配收入6085元。

      2006年，瓜果、蔬菜、药材等高效作物面积不断扩大；畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到52.9％，比上年提高0.4个百分点，畜牧生产方式不断向标准化、规模化转变，畜禽优质产品率进一步提高，农业产业化经营规模不断扩大。2007年农业结构调整成效明显，粮食生产受到省政府通令嘉奖，荣获全国粮食生产先进县称号。2008年对农村实行粮食直补和综合直补，全年发放直补资金8549万元，亩均补贴84.72万元。西平连续两年被国家定为全国生猪生产调出大县。2010年全县农作物总播种面积249.1万亩，其中粮食种植面积196.9万亩，比上年增长0.6％，小麦种植面积97.92万亩，比上年增长0.69％，玉米播种面积97.77万亩，油料种植面积24.5万亩，蔬菜种植面积21.87万亩。2010年粮食产量83.93万吨，比上年增产1.04％，其中小麦总产45.2万吨，玉米总产38.6万吨。油料产量6.28万吨，比上年增产17.6％。肉类总产量10.3万吨，比上年增长1.3％，禽蛋产量5.6万吨，比上年增长1.08％，牛奶产量0.22万吨。全年出栏生猪105.4万头，年末生猪存栏88万头，比年初增长1.8％，能繁母猪存栏8.8万头。2010年年底全县农业机械总动力119.32万千瓦，比上年增长2.3％；农用拖拉机4.3万台，农村用电量18757万千瓦时，比上年增长18.6％。新增有效灌溉面积4.54万亩。

      2012年开展农业部小麦高产创建活动，在二郎乡、盆尧镇、宋集乡落实小麦万亩高产创建示范片3个，面积3.12万亩，同时推进二郎、宋集乡整乡整建制高产创建工作，落实整乡整建制高产创建示范片6个，面积6.2万亩。经省市专家测产验收，3.12万亩部级小麦高产创建示范片平均亩产579.8千克，6.2万亩整乡整建制高产创建示范片平均亩产520.5千克。全年农作物总播种面积251.83万亩。其中，粮食种植面积201.26万亩，比上年增长0.76%，小麦种植面积98.71万亩，增长0.29%，玉米播种面积101.97万亩，增长1.62%；油料种植面积24.42万亩；蔬菜种植面积 21.64万亩。全年粮食产量88.8万吨，比上年增产2.52%，其中，小麦总产46万吨，玉米总产42.8万吨；油料产量6.7万吨；蔬菜产量68.4万吨。全县共新建和扩建规模养殖场区62个，改造高标准畜禽规模场22个，总数达到626个。各乡镇根据自身畜牧业发展优势，不断提升规模养殖集聚效应，形成以二郎乡、人和乡、芦庙乡为重点的生猪养殖基地，以盆尧乡、专探乡为重点的蛋肉鸡规模养殖基地，以宋集乡为重点的肉鸭养殖基地，以吕店乡为重点的毛肉兔养殖基地，以出山镇、芦庙乡、谭店乡为重点的牛、羊养殖基地。畜禽规模养殖比重得到进一步提高，全县主要畜禽规模养殖比重达75％以上。全年肉类总产量10.8万吨，增长3.8 %；禽蛋产量5.8万吨；牛奶产量0.24万吨。全年出栏生猪109.2万头，年末生猪存栏97.7万头，能繁母猪存栏9.3万头。年末农业机械总动力126万千瓦，比上年增长2.4 %；农用拖拉机4.3万台，农村用电量12691万千瓦小时。年末耕地面积78883公顷（1183245亩）。化肥施用量7.5万吨，比上年增长1.1％。2012年全县共投入资金568万元，整修路沟68千米，栽植各类树木246万株，新建和完善农田林网18.6万亩，义务植树145万株，种植优质杂果等经济林1800亩，完成中幼林抚育0.16万亩，林业育苗2200亩，在焦庄毛寨新建一个林业科技示范园区。盆尧、焦庄、重渠、宋集、出山5个乡镇已经通过市政府组织的林业生态乡镇验收，获得驻马店市林业生态乡镇的荣誉称号。全县森林覆盖率达17.6%，林木覆盖率达24.44%，活立木蓄积量179.12万立方米，为县域经济快速发展提供有力保障。

      （二）工业 1978年后，以改革为动力，以提高经济效益为中心，对工商业实行多种形式的责任制，增强企业活力。1985年有国营、集体工业单位105个。其中有电力、化工、机械、建材、食品、纺织等10多个门类，工业总产值8412万元，比1980年增长1.5倍。1986年后，西平县工业通过调整产业结构，扩大企业自主权和企业内部经营管理体制的改革，加快传统产业的优化升级，形成机械、化工、建材、食品、轻工等支柱产业。90年代后，国有工业和集体工业由于受国家产业政策的调整和市场经济的影响，加之基础薄弱，负债率高和管理水平低等原因，大多数企业出现产品销售差、开工不足，经济效益下滑。而个体私营工业得以长足发展。2000年，全县共有各类工业企业5239家，工业总产值526749万元，是1986年11003万元的25.8倍。

      西平县工业在世纪90年代之前曾位居全省中上游，随着市场经济体制的建立等多种因素的影响，工业一度出现滑坡。经过各方面的努力，2000年后逐步摆脱困境，实现工业生产的恢复性增长。机械、酿酒、医药、化工、建材、轻纺、粮油加工等支柱产业形成有较强市场竞争力的工业体系。名优产品“豫坡”系列酒、“棠河”系列酒、“棠溪”宝剑、“茜平”电杆、“男儿风”西服、“美联”牌小麦通用粉等20种主导产品获省优、国优，畅销全国各地，远销日本、美国、俄罗斯、德国及东南亚等地。2001～2005年，通过招商引资，培养和发展支柱产业，新上、扩建、技改项目368个，总投资30.8亿元。宽松的投资环境，引来大批外来企业，山东鲁洲生物科技集团、骏马化工集团等先后驻足西平。地方工业主要有农副产品加工、针织服装、造纸、冶金、铸造、塑胶等。5年累计完成工业增加值89.5亿元，与“九五”期间相比增加32.6亿元；规模以上工业企业实现增加值5.3亿元，实现利税1.3亿元。五年间，年均分别增长14.7%和16.3%。2005年，工业总产值66.73亿元，实现工业增加值20.4亿元，增长4.8%；七大工业品生产基地初步形成。粮食加工企业发展到200多家，年加工能力突破200万吨；畜产品屠宰、加工、冷藏企业发展到60多家，服装纺织企业发展到100多家，塑胶加工企业发展到60多家、生产线300多条，以盆尧打火机为代表的打火机和配件生产企业20多家；工业集中区发展初具规模，县内6个工业集中区入驻各类企业300多家，尤其是城南工业集中区，规划面积10平方千米，入驻企业42家，其中超千万元的企业19家。

      2006年工业生产快速增长。全年完成全部工业增加值22.8亿元，比上年增长15.1％；其中，规模以上工业增加值6.7亿元，比上年增长25.0％，规模以下及个体工业增加值16.1亿元，比上年增长11.6％；规模以上工业中，国有工业完成增加值7570万元，比上年增长1.7％；非公有制工业完成增加值51876万元，比上年增长34.2％。工业运行的质量效益大幅提升。全年规模以上工业实现销售收入174571万元，比上年增长18.1％；实现利润10444万元，比上年增长28％；工业综合效益指数为161％，比上年提高8.9个百分点。2010年全县实现工业总产值125.3亿元，比上年增长14.2％。其中规模以上工业实现总产值85.6亿元，比上年增长20.1％；规模以下及个体工业实现总产值39.8亿元，比上年增长4.5％。全年实现工业增加值372080万元，比上年增长12.3％，其中规模以上工业增加值205554万元，比上年增长21.6％；规模以下及个体工业增加值166526万元，比上年增长3.8％。全年全县规模以上工业118家，比上年增加16家；实现主营业务收入752077万元，比上年增长28.9％。实现利润总额59487万元，比上年增长235.6％。全年工业产品销售率96.8％。

      2012年实现工业总产值2113531万元，比上年增长16.9%。其中，规模以上工业实现总产值1449327万元，比上年增长20.1%；规模以下及个体工业实现总产值664204万元，比上年增长5.5%。全年实现工业增加值510144万元，比上年增长14.2%。其中，规模以上工业增加值344093万元，比上年增长21%；规模以下及个体工业增加值166051万元，比上年增长2.4%。2012年全县规模以上工业经上级认定有122家，轻工业完成增加值215137万元，同比增长22.9%，重工业完成增加值128956万元，同比增长17.8%，轻、重工业比例为62.5∶37.5。全县规模以上工业实现销售产值1455969万元，比上年增长22.9%，工业品产销衔接良好，全年工业产品销售率97.8%。实现主营业务收入1298017，实现利润总额105036万元。全年生产小麦粉2.7万吨，饮料酒1038.9万升，棉纱2.5万吨，机制纸及纸板20.2万吨，水泥34.6万吨，供电量完成74952万千瓦时。全年全社会用电量为78130万千瓦时。

      1978年以来随着城乡建设的发展，建筑队伍不断扩大，1985年持有合格证的建筑单位30个，个体建筑队、农民自帮队等遍布县境。1996年后，由于建筑市场竞争激烈，一些企业破产倒闭，一些企业重新组合。2000年年末，县内建筑企业尚存26家，从业人员5000多人，完成产值6930万元，更多的劳务人员活跃在县外建筑市场。2005年，全县取得资质的建筑企业有7家，从业人员2200多人，房屋建筑施工面积16.4万平方米，竣工产值9.17亿元。农村小型建筑队遍及城乡。外向型建筑队伍散布北京、天津等10多个省市，建筑劳务输出每年在4万人以上。2006年建筑业保持较快发展。全年全社会建筑业增加值1.8亿元，比上年增长6.1％。2007年社会建筑业增加值11275万元，比上年增长6.4％。2008年社会建筑业增加值20942万元。2009年全社会建筑业增加值24884万元，比上年增长21％。全年全社会建筑业增加值34103万元，比上年增长11.4％。2010年实现资质以上建筑业总产值100253万元，比上年增长25.1％。施工面积538222平方米，竣工面积334991平方米。全县具有资质等级的建筑企业利润总额4264万元，税金总额7563万元。2012年全县14家建筑企业全部通过省厅考核，新申报一家建筑劳务企业，取得资质等级证书。全社会建筑业总产值137241万元，比上年增长15.3%，实现增加值48309万元，比上年增长13.7 %。

      （三）固定资产投资 1978年，全县完成基本建设投资103万元。1985年前，资产投资主要用于国有经济单位的基本建设和更新改造。1986～1990年，投资结构基本上是以国家和集体为主，个人与私营投资在国民经济行业中所占比重微不足道。全县累计完成固定资产投资11441万元，其中全民所有制累计完成8300万元，比“六五”期间的累计额增长近5倍；集体所有制累计投资3141万元，占全部投资总额的27.5％。在投资过程中，基本建设投资7121万元，更新改造投资4320万元。投资结构较“六五”时期有所改善，投资总额中用于生产性建设的投资占61％，非生产性建设投资占39％，“七五”初拟定的百万元以上的20个基建和技改项目全部建成投产，扩大能源、交通运输、工业的生产能力，改善农业、科技、教育等发展条件。1991年后，西平县投资结构发生显著变化，由原来的国家和集体投资为主转向多元化的投资结构，个人投资呈现出强劲的发展势头，但投资去向大多集中于城镇私人建房，在城市建设上，个人投资发挥主力军的作用。按照“改造一座旧城，建起一座新城，兴起一座商城”的城市总体目标和“统一规划，自主开发，边建边租，滚动发展”的工作思路，几年间通过各种方式融资累计投资用于城镇交通、电力、通信、供排水、开发区等基础设施建设方面的资金达1.4亿元，个人用于街道两旁房屋开发的资金也达数亿。1996～2000年，投资主体已基本转向个体和私营业主，投资方向也由“七五”的城市基础设施建设渗透到国民经济的各个行业之中，外商投资份额也在逐年增加，每年引进县外资金达1亿元以上。

      2005年，全年固定资产投资17.4亿元，是2000年的3倍；农村固定资产投资94064万元，城镇固定资产投资85550万元。投资项目总量、大项目数量、大工业项目数量和建设速度等方面都实现新的突破。尤其是投资2.2亿元的山东鲁洲生物科技项目和投资2.8亿元的骏马化工项目的开工建设，结束西平没有大工业项目的历史。全年在建、建成各类固定资产投资200万元以上的项目126个，其中超亿元项目6个，超5000万元项目5个，超500万元项目79个。2001～2005年累计完成各类固定资产投资60亿元，年均增长60.4％。

      2007年全社会完成固定资产投资318386万元，比上年增长43.9％，其中城镇投资完成209327万元，比上年增长65.3％。全县争取各项政策性资金近7亿元，引进在建、建成固定资产投资300万元以上的项目109个，其中超亿元项目3个，超5000万元项目10个，列入市重点建设项目8个。2010年完成全社会固定资产投资619198万元，比上年增长15.2％，其中城镇投资455288万元，农村投资163910万元。按产业分，第一产业投资7800万元，第二产业投资217420万元，第三产业投资230068万元。全年房地产开发投资69238万元，比上年增长68.1％，其中住宅投资69238万元。房屋施工面积47.97万平方米，房屋竣工面积36.97万平方米，商品房销售面积20.95万平方米。

      2012年全县全社会固定资产投资（含农户）完成830795万元，比去年增长18.2 %，其中，固定资产投资（不含农户）完成677995万元，比去年增长21.2%，农户完成固定资产投资152800万元，增长6.2%。房地产开发投资保持稳定增长，2012年完成92500亿元，比上年增长33.3 %。项目建设在保持上年良好发展态势的基础上，又取得新进展。全年共洽谈引进各类项目105个，其中超亿元项目29个，超5亿元项目5个，到位招商资金21亿元，其中，市里确定的12个重点项目，完成年度投资15.2亿元。总投资11亿元的日东工业项目，一期项目当年建成投产，实现项目建设速度的新突破。全年争取各类政策性项目资金17亿元。

      （四）交通邮电 1978年后，随着经济建设的发展，县内交通运输业发展较快。1985年公路通车里程达780多千米，全县机动运输车辆2400多辆，全年完成公路货运量143.9万吨、客运量141.7万人次。1986年后，国道107线和西上公路先后改线，交通更加便捷。京广铁路过境段1991年改为电气化运行，火车站年客运量60万人次，年货物吞吐量36万吨。水路运输转到境外后，船只及运量均有所发展，1998年10月，在县境东部兴建京珠高速公路，全县98%的行政村路通车通。2005年完成公路建设总投资10835.56万元，完成“村村通”工程项目43个，全长132.57千米；境内公路通车里程达782千米，全县各类运输车辆6000多辆。有两个汽车出租公司、3个货运公司，个体私营车辆参加营运，使运输市场更加活跃。全年货运量87万吨、货运周转量19688万吨千米。2007年投资230万元新建农村客运站9个，农村客运网络达到布局合理、方便快捷。2010年各种货物运输量比上年增长2倍多，货物周转量比上年增长58.8％。旅客运输量增长77.25％，旅客周转量与2009年持平。年底，全县公路总长1489.115千米，其中国道54.5千米、县道161.259千米、乡道301.421千米、村道971.935千米。2012年各种运输方式货物运输量比上年增长15.2%，货物周转量增长16.4 %。旅客运输量增长20.4 %，旅客周转量增长18.6%。

      1978年以来，邮电事业发展较快，至1985年，全县邮路总长1300千米，基本达到村村通邮。县内电话机达960多部。1986年后，邮电通信事业进入飞速发展时期，20多年间邮电机构多次分离重组，1995年中国联通公司在西平创建联通公司西平营业部，1997年7月1日传呼业务从邮电局分离，与原联通公司组建成新的联通公司。1998年10月邮电局又被分解为电信局和邮政局。1999年7月16日电信局的无线通信业务分离，成立移动公司，电信局更名为电信公司。2003年电信公司开通城区移动通信业务（即小灵通），2004年，电信公司更名为西平县网通公司，同年驻马店电信公司、铁通公司在西平成立经营部，并开展固定电话业务。20年间新开展用户传真、数字通信、磁卡电话、特快专递、邮政储蓄等业务，BP机（传呼机）经历了由少到多再减少的发展过程。2005年，全县固定电话用户11.1万多户，移动电话用户7.18万户，互联网用户2.1万多户。邮政业务总量1341万元。2010年完成邮政业务总量4492万元，年末本地固定电话用户6.5万户，移动电话用户35万户。年末计算机互联网用户15万户。

      （五）商贸 西平县区位优越，信息灵通，有发展商业贸易的传统和优势。1978年后，推行经济承包责任制，开放市场，呈现国营、供销合作、集体、个体、股份合作等多种商业成分相互竞争局面。1985年，社会消费品零售额1亿多元，比1980年增长1.38倍。1986年后，把市场建设和发展个体私营经济作为新的经济增长点。全县各类市场总数达64个，其中综合集贸市场30个、专业市场34个。服装、塑料袋、蚊帐等专业市场在省内外具有较强的吸引力和辐射力。2000年，全县社会消费品零售总额完成175385万元，为1986年的14倍。粮食系统被国内贸易部命名为“全国粮食系统扭亏增盈先进单位”。个体私营经济有长足发展。2000年，全县注册登记的个体工商户达24530户，私营企业190家，实际销售收入10.78亿元。

      2000年后，先后改造和扩建柏城商场、新时代购物广场、新建广宇生活广场、建材大市场、商业步行街，完善西平县服装城和农贸市场等。柏城商场成为豫南最大的购物中心，西平商厦成为全省县级最大的现代化商场。2005年在全市率先实施“万村千乡”市场工程建设，把量贩、超市、物流配送等现代流通方式延伸到农村，市场交易繁荣。服装、塑料袋等商品批发零售空前活跃，全县常年从事服装、塑料袋专业营销人员4万多人。农民经纪人队伍发展到3万多人，各类农村流通中介组织和专业市场发展到200多个。全年社会消费品零售额37.8亿元，市场交易额15亿元。2005年社会消费品零售总额30.8亿元，比2000年增长50％，年均递增8.4％。

      2007年新办理个体工商户1850户，私营企业54家，年底全县个体工商户累计12634户，私营企业368家。全县社会消费品零售总额378181万元，比上年增长17.4％，居全市第二位。第三产业增加值219408万元，比上年增长17.1％，第三产业增加值占生产总值比重比上年提高0.8％。全县社会消费品零售总额中，县区消费品零售额244553万元，比上年增长15.5％；县以下消费品零售额133628万元，比上年增长21％。按行业分，批发零售贸易业零售额307932万元，比上年增长17.2％；餐饮业零售额61017万元，比上年增长26.3％。2008年实施“家电下乡”工程，销售彩电1899台、冰箱（冰柜）3168台、手机776部，补贴金额88万元。全县发展大型物流企业6个，改建、扩建、培育各类农副产品市场20多个。

      2010年全县批发和零售业增加值44981万元，比上年增长8.8％；住宿和餐饮业增加值19672万元，增长3.7％。全年全县社会消费品零售总额461140万元，比上年增长18.2％，扣除物价因素实际增长14.3％。分行业看，批发和零售业零售额393110万元，增长17.02％；住宿和餐饮业零售额68030万元，增长25.5％。

      2012年批发业实现增加值34408万元，增长12.4；零售业实现增加值31188万元，比上年增长12.9%；住宿业实现增加值3400万元，增长16.1%；餐饮业增加值22945万元，增长9.6%。全年社会消费品零售总额622925万元，比上年增长15.7 %。批发业实现销售额399714万元，增长22.2%，零售业实现销售额536843万元，增长27.8%，住宿业实现营业收入16441万元，增长27%，餐饮业实现营业收入98592万元，增长26.5%。

      （六）财政金融 1978年后，财政体制实行分级包干并建立多种税收制度。1980年至1985年全县财政超收4000多万元，财政收入居驻马店县级首位。1986年后，财政体制由原包干制改为分税制，税务实行国家税务局与地方税务局分设，同时加大财政管理力度，税收征管亦逐步走上法制化轨道。2000年，全县财政收入突破亿元大关，达到10338万元。2005年，全县财政收入9132万元，财政支出43508万元。2005年国家税收收入4325万元，五年间年均增长4％。地税收入3653万元。地方财政完成一般预算收入8526万元，一般预算支出完成42233万元，较2001年增长37％，年均增长7.1％。2007年全县地方财政收入17626万元，比上年增长59.9％。其中一般预算收入完成15006万元，比上年增长42.2％，一般预算支出87327万元，较上年增长66％。税收收入完成11007万元，较上年增长47.1％，其中国税收入2152万元，较上年增长27.7％，地税收入8283万元，比上年增长50.1％，非税收入完成3999万元，较上年增长30.2％。2010年全县地方财政收入61399万元，比上年增长95.2％，其中一般预算收入24192万元，增长20.8％。一般预算中税收收入完成18272万元，增长30.2％，税收占地方财政一般预算收入比重为75.5％。全年全县地方财政支出（含上年结转、结余，年度中间上级转移支付、专项补助、财力补助和调入资金等）完成191903万元，其中一般预算支出完成152229万元，比上年增长18.3％。县本级地方财政支出完成175825万元，其中一般预算支出完成136404万元，比上年增长26.1％。其中一般公共服务支出10691万元，增长42.7％；教育支出28485万元，增长1.7％；科学技术支出1055万元，增长4.1％；文化体育与传媒支出1100万元，增长16.4％；医疗卫生支出18717万元，增长80％；环境保护支出4697万元，增长30.3％。2012年全县地方财政收入109198万元，同比增长23.1%，其中公共财政预算收入41202万元，同比增长31.3%。公共财政预算收入中税收收入完成30538万元，同比增长28%，税收占公共财政预算收入的比重为74%。2012年全县地方财政支出（含上年结转、结余，年度中间上级转移支付、专项补助、财力补助和调入资金等）完成291342万元，增长21.3%，其中公共财政预算支出完成219040万元，同比增长25.2%。其中：一般公共服务支出39854万元，增长50%；教育支出43913万元，增长8.3%；科学技术支出2005万元，增长41.3%；文化体育与传媒支出1634万元，增长33.9%；医疗卫生支出28794万元，增长18%；节能环境保护支出2520万元，下降40.3%。

      1978年后，县建设银行、农业银行、工商银行及保险公司相继建立和恢复，存贷款逐年上升。1985年，银行贷款余额1.78亿元，比1980年增加近2倍；银行城乡储蓄余额2500多万元，比1980年增加近4倍。1986年3月，中国人民银行西平县支行单独办公，行使中央银行职权。随着金融体制改革的深入，逐步形成以人行为领导、国有商业银行为主体、多种金融机构并存、分工协作的金融体系。2000年，全系统从业人员918人，年末全县金融机构各项存款余额178527万元，较1986年增长15.09倍，其中城乡居民储蓄存款余额167268万元，较1986年增长24.45倍。金融机构各项贷款余额145597万元，较1986年增长7.18倍。2000年县内有中国人民保险公司西平县支公司和中国人寿保险公司西平县支公司两家保险机构分别开办财产保险及人身保险业务。是年财产保险费收入510万元，比1986年增长5.7倍；人身险保费收入1316万元，比1986年增长27.6倍。2005年全县金融机构各项存款余额35亿元，各项贷款余额18亿元，城乡居民储蓄存款余额31亿元；保险业务范围不断增加，全县各项保险金额5.7亿多元，保费收入4800多万元。2010年金融机构人民币各项存款余额804918万元，比上年年末增长19.6％。其中企业存款38837万元，比上年增长93.6％；城乡居民储蓄存款余额659676万元，增长15.8％。人民币各项贷款余额268779万元，增长20.4％，其中短期贷款余额207157万元，增长1.2％；中长期贷款余额45471万元，增长68.7％。全年保险公司保费收入15587万元，比上年增长31.8％，其中财产保险保费收入2327万元，人身保险保费收入13260万元。全年赔付2051万元，其中财产险赔付2051万元。2012年全县金融机构各项存款余额115.5亿元，同比增长18.0%，其中，居民储蓄存款余额93.6亿元，同比增长19.6%，占全部存款的比重为81.1%。金融机构各项贷款余额37.9亿元，比去年增加5亿元，增长15.2%，短期贷款份额虽有所提升，但仍以中长期贷款为主，货币供应充足，货币回笼顺利。驻马店银行西平支行即将运营，农村信用社实现升级达标，县内银行业改制顺利完成。全年保险公司保费收入13955万元，其中：财产险保费收入589.4万元，人身险保费收入13365.2万元。全年赔付3063万元，其中财产险赔付 363万元，寿险赔付762万元。 

      三、社会民生

      （一）教育 1978年后，学校随着高考制度的恢复，转向以教学为中心，全县700名教师的冤假错案得以平反昭雪。1982年调整、压缩中学和民办教师队伍，相应提高教师素质和教学质量。1984年，依靠群众集资办学，校舍、设备明显改善。至1985年，全县小学发展到277所、初中105所（其中85所附设有小学）、高中11所，教职工6863名，在校学生14.4万名，占全县人口的五分之一强；小学教育基本普及；幼儿教育已由城镇发展到大多数乡村；扫除文盲和成人教育也取得显著成效。

      1986年后，西平县教育事业稳步发展。教育工作实行“三教统筹，农科教结合”，基础教育、职业教育、成人教育都有新的进展。1990年，西平县获国际扫盲奖；1998年，“普及九年义务教育”通过河南省政府验收。2000年，小学适龄儿童入学率、巩固率分别达99.9％和99.5％。1986～2000年，全县累计集资、筹款3000多万元，新建教学楼40幢；全县高中累计毕业学生2.1万多人，升学率平均48.8％，升入大学本科3200多人。2000年年末，全县共有各类学校329所，在校学生163416人，教职工9697人，专职任课教师9104人，具有高级职称教师460人。全县学校占地总面积349.4万平方米，建筑面积45.2万平方米。职业教育、成人教育成绩显著，民办教育亦有所发展，较大的民办教育机构有民族幼儿园、英才文武学校、棠溪文武学校。2005年，在“两免一补”惠民政策的推动下，全县小学、初中、残疾儿童入学率分别达到100%、100%和80%，小学巩固率100%，初中流失率控制在2%以下，城乡普及学前一年教育，3～5岁幼儿入园率达60%。高中阶段教育有了突破性进展。

      2008年将职业中专、金刚高中、五沟营职高合并为职业教育中心。2010年年底全县各级各类学校256所，教职工9530人，专任教师7329人，高级职称教师489人，中级职称教师2952人，在校生总数168321人。有普通高中3所，招生5023人，在校生13508人，毕业生4345人。中等职业技术学校2所，招生3166人，在校生6164人，毕业生2936人。普通初中27所，在校生49592人，毕业生14482人。小学157所，在校生86266人，毕业生15723人，小学学龄儿童入学率100％。

      2012年教育事业持续健康发展。年末全县各级各类学校273所，教职工人数9581人，专任教师7795人，高级职称教师497人，中级职称教师3015人，在校学生总数159117人。年末全县普通高中3所，招生5071人，在校生13784人，毕业生4190人。中等职业技术学校2所，招生2482人，在校生4096人，毕业生2994人。普通初中27所，在校生48488人，毕业生14841人。小学 158所，在校生74908人，毕业生16788人，小学学龄儿童入学率100%。

      （二）科技 1978年后科技工作发展较快，专业科研和群众性科研均取得显著成就。1978～1985年，完成省、地、县三级科委安排的科研项目145个，280多项科技成果分别获省、地、县科技成果奖。1985年，全县科技人员4800多人。1990年后，西平县确立并实施“科技兴县”战略。1993年，又提出“科技兴县，教育为本”，促进科技与经济紧密结合，推动工业、农业和其他行业的科技进步，普及推广一批种植、养殖、加工等方面的先进实用技术，加速新技术、新成果的推广应用。1995年，被河南省科委确定为“科普工作试点县”，1996年被国家科委命名为“全国科技工作先进县”， 全县的综合科技实力跃居全国先进行列。1986年至2000年，全县共有县级认可科技成果332项，地级认可科技成果133项，省部级认可科技成果31项。随着行政事业单位机构改革和农村联产承包责任制的推广，科研单位也作了相应调整，部分科研单位挂靠所属局委，单纯的科研单位也转变为集科研、技术推广为一体的社会化事业单位，经费多为差额拨款或自负盈亏。至2000年，县内机构健全的科研单位有8家，科研人员50多人，全县科技人员1.6万多人，比1986年增加2.4倍。2001年至2005年，取得科技成果28项，其中“中西医结合治疗女性非气质性不孕症的临床研究”获省科技成果二等奖，“优质小麦9023新品种引进与推广应用”、“GB/T19002质量管理标准在白酒生产行业的推广与应用”两个项目获河南省科技成果三等奖，有7个项目获市级一等奖、18个项目获市级二等奖。2005年，全县共有各类科研院所26家。

      2006年全县从事科技活动人员12923人。全年科学研究与试验发展三项费支出299万元。获得市级以上科技进步奖2项。全年申请专利22件，授权专利13件。2008年全县科技拔尖人才67人，其中国家级拔尖人才1人，省级拔尖人才1人，市级拔尖人才9人；获得市级以上科技进步奖5项，全年申请专利19件，受权专利15件。2010年拥有科学研究与技术开发机构6个，其中省级1个，市级1个，从事科技活动人员277人，全年申请专利18件，受权专利13件，科技成果推广31项。年末共有产品质量监督检验机构3个，全年强制检定计量器具2.6万台件，受检覆盖率98％，新办理组织机构代码241个，年检组织机构代码单位811个。端掉制假窝点1个，查处行政违法案件30件，受理投诉9起。检查锅炉86台、电梯56部、压力容器127套。

      2012年拥有科学研究与技术开发机构6个，其中省级一个，市级一个，从事科技活动人员387人。申请专利91件，授权专利59件，科技成果推广43项。获得市级科技成果奖4个，一等奖3个，二等奖1个。年末共有产品质量监督检验机构1个，拥有中国名牌产品1个，河南名牌产品5个，拥有国家地理标志产品保护产品1个，完成产品认证的企业2个。县内拥有气象卫星数据广播接收系统1个，区域气象观测站4个。

      （三）文化 1978年后，西平县各公社建立文化站，大队成立文化室，形成县、社、队三级文化网，并出现一些个体文化专业户。1985年，全县有专业剧团2个、业余剧团46个，剧院、影剧院22座，年发行图书390万册，广播喇叭入户率达97%以上，馆藏档案、资料日益丰富，不少新闻稿件和文艺作品在报刊或电台发表、播放。1986年后，形式多样的群众文化活动日趋活跃，开展“广场文化活动”和创造“先进文化县”活动，并加强文化市场管理。1986年后，完成西平县广播电台、电视台、有线电视台的建设，电视信号覆盖全县各个村庄。2000年全县电视机约18万台，城乡有线电视用户1万余户。

      2002年后，对有线电视进行大规模改造和更新，至2005年城区有线电视节目增加到40套。2005年5月，对农村有线电视施工建设，年底，已发展农村有线电视用户7000户。2006年末全县共有文化站（馆）26个，公共图书馆1个，电视台1座，电视综合人口覆盖率10096，广播人口覆盖100％。

      2007年新建“新农村书屋”20个，投资500多万元的县宣传文化中心和青少年活动中心正式启用。7月6日，西平县被中国民间文艺家协会正式命名为“中国嫘祖文化之乡”“中国冶铁铸剑文化之乡”，并批准建立“中国嫘祖文化研究中心”和“中国冶铁铸剑文化研究基地”；“董桥遗址”“小潘庄遗址”“小孟庄遗址”被公布为省级重点文物保护单位。2008年在农村铺设光缆370千米，电缆250千米，完成城区与各乡镇所在地光电联网，全县92个行政村开通有线电视，发展农村电视用户1.5万户。

      2009年举办西平县第三届运动会，设比赛项目28个，其中篮球、田径、老年门球、乒乓球、象棋等深受群众喜爱，太极扇、中小学广播操等表演项目成为群众关注运动。举办“鼎力杆塔杯”冬季长跑运动，有500多人参加，20人获奖。全年新购置安装运动设施185套。 2012年有艺术表演团体1个、乡镇文化站20个、公共图书馆1个、文物藏品707件。有广播电台1座、电视台1座，有线电视用户5万户，广播人口综合覆盖率100%，电视人口综合覆盖率100%。

      2012年，西平县通过河南省文化先进县验收。电视新闻外宣工作在全市县区排名第二，广播新闻外宣工作也进入了全市前三名的位次。新的文化广电传媒中心已于2012年11月6日正式揭牌运行。广播电台正式开播调频93兆赫新闻综合广播和调频104.9兆赫交通音乐广播，两个频率依托5千瓦大功率发射机，信号覆盖北至许昌市，南至信阳市，覆盖周边收听群体700多万人。西平县人民广播电台由原来的1个频率300瓦低功率发射机播出，提升到两个频率5千瓦大功率发射机播出。有线电视已建成高标准的数字播控机房，正式启动数字化升级改造工程。全县文学创作繁荣，出版文学刊物2期、文艺图书4部。

      全年举办县级运动会6次。参加1次市级运动会，获得38枚奖牌，其中金牌8枚，银牌10枚，铜牌20枚。年末拥有各类等级裁判员123人，二级运动员5人，三级运动员42人。

      （四）卫生 1978年后，卫生事业发展较快，1985年全县有全民、集体医疗单位300多家，医药卫生人员近3000人。1986年后卫生事业除全民所有制医疗机构外，个体医疗发展迅速，三级卫生网络得以完善。1993年各乡卫生院归所在乡政府管理。1995年，村办集体诊所减至128个，人员809人；个体诊所行医者608人。全县共有医务人员2762人，其中全民单位1353人、村级以下1409人。20世纪80年代至90年代全县开展计划免疫和爱国卫生运动，县内流行的血丝虫病、疟疾、脊髓灰质炎被消灭，百日咳、白喉、麻疹基本消灭，但性病一度复发蔓延。2000年，全县医务人员2500多人；公办医疗机构21个，病床1000余张，卫生医务人员1400多人，其中高级技术职称人员46人；医用CT机、遥控X光机、彩色B超机、彩色颈颅多普勒检查机等较先进的医疗器械普遍使用，已具有难度较高的手术能力。

      2005年7月，全县17个乡镇卫生院人、财、物划归县卫生局管理。年底，全县有床位1037张，卫生专业技术人员1808人，其中执业医师（含助理医师）666人，注册护士362人。2006年城乡卫生条件得到进一步改善，全县传染病防治网络日趋完善，重大疾病得到有效控制，全县无甲类传染病发生和乙类传染病流行。乡镇卫生院基层基础工作取得新成效。2007年新型农村合作医疗启动，全县63万农民参加新型农村合作医疗，参合率85％。是年，投资30万元对6个乡镇卫生院进行改造扩建。2009年，新型农村合作医疗制度得到有效落实，全年参加新型农村合作医疗人数63.4万人，参合率73.6％，全年补偿参合农民医药费5623.7万元，受益群众94.4万人次。2010年全县共有卫生机构23个，其中医院、卫生院20个，妇幼保健院1个，疾病预防控制中心（防疫站）1个，卫生监督检验所1个。卫生机构病床床位2023张，其中医院、卫生院1917张。卫生技术人员1644人，其中执业医师和执业助理医师687人，注册护士465人，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员45人，卫生监督检验所人员47人。农村乡（镇）卫生院17个，床位667张，卫生技术人员553人。全年参加新型农村合作医疗人数73.7万人，参合率91％，全年补偿参合农民医药费8007万元，群众受益率91％。 

      2012年有卫生机构23个，其中医院、卫生院20个，妇幼保健院1个，疾病预防控制中心（防疫站）1个，卫生监督检验所1个。卫生机构病床床位2214张，其中医院、卫生院2127张。卫生技术人员1714人，其中执业医师和执业助理医师717人，注册护士587人，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员78人，卫生监督检验所卫生技术人员30人。农村乡（镇）卫生院17个，床位797张，卫生技术人员422人。新型农村合作医疗制度得到有效落实，全年参合人数700683人，参合率为98.5%，全年补偿参合农民医药费21109.2万元，群众受益率98.5%。

      （五）人民生活 1978年，大部分农民和少部分城市居民还没有解决温饱问题。1982年土地承包到户，部分农民初步解决温饱。随着商品经济的发展，农民收入增加很快。到1985年，农民人均收入达378元；职工、市民的收入，随着工资改革、市场开放和经济发展，也相应增加。80年代后期大部分农民由温饱转向讲究服饰、饮食。90年代部分先富起来的农民加大居住、饮食、服饰等方面投入。少部分农民因老、病、祸、懒或超生受罚、收支无计划等尚未摆脱贫困，生活仍处在勉强温饱或不得温饱状态。

      20世纪80年代城镇居民靠国家计划供应生活资料和劳动工资生活，贫富悬殊不大。90年代不论公职人员或一般居民收入差距逐步拉大。有些行政事业、企业单位职工工资福利可观，生活比较富裕。部分居民经商、办企业、搞运输、包工程等，收入颇丰，大部分居民收入一般。不少倒闭企业职工失业后靠打工、蹬三轮车、做小买卖维持生活，遇大的病祸难以抗御，甚至衣食难保。1995年农民人均纯收入1375元；2000年农民人均纯收入1819元，是1986年的5.6倍。2000年，农村居民人均消费1447元，比1987年增长2.73倍。1986年全县职工年人均工资1013.9元，2000年增加到5463元。2005年城镇居民人均可支配收入由2002年的4371元增加到6085元，年均递增6.8％；农民人均纯收入由2000年的1819元增加到3006元，年均增长10.6％。

      2006年，城乡居民生活水平稳步提高。全年城镇居民人均可支配收入6877元，比上年增长13.0％；城镇居民人均消费支出5145元，增长13.1％。全年农村居民人均纯收入3500元，增长16.4％；农村居民人均生活消费支出2909元，增长13.3％。城镇居民家庭恩格尔系数为35.7％（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重），农村居民家庭恩格尔系数为49.2％，分别比上年下降1.5个和0.9个百分点。2007年城镇居民人均可支配收入9132元，比上年增长32.79％；城镇居民人均消费性支出5740元，比上年增长11.56％。全年农村居民人均收入3909元，比上年增长11.68％；农村居民人均生活消费支出2965元，比上年增长12.2％；城镇居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出比重为30.9％，农村居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出比重为39.9％，分别比上年下降4.8％和9.3％。2008年城乡居民生活水平稳步提高，全年城镇居民人均可支配收入10457元，城镇居民人均消费性支出6997元。全年农村居民人均收入4370元，农村居民人均生活消费支出3619元；居民储蓄存款余额49亿元。2009年农民人均纯收入4683元，扣除价格因素，比上年实际增长8.4％；农民人均生活消费支出4173元，实际增长16.23％。城镇居民人均可支配收入11345元，实际增长9.7％；城镇居民人均消费支出7731.56元，实际增长11.56％。2010年农民人均纯收入5365元，扣除价格因素，比上年实际增长10.8％；农民人均生活消费支出4710.9元，实际增长20.8％。城镇居民人均可支配收入12582元，实际增长7.3％；城镇居民人均消费性支出9511.8元，实际增长18.97％。

      2012年农民人均纯收入7226元，增长13.2%，扣除价格因素，比上年实际增长10.6%。其中，工资性收入3112元，家庭经营收入3621元，财产性收入122元，转移性收入371元。农民人均总支出9646元，增长9.6%。其中，农民人均生活消费支出5969元，增长12.4%，实际增长9.8 %，生产费用支出3004元，增长2.03%。城镇居民人均可支配收入16206元，增长12.1%，实际增长9.5 %。其中，工资性收入9720元，经营性收入3140元，财产性收入79元，转移性收入4159元。城镇居民人均消费支出13383元，增长20.7%，实际增长18.1%。

      （六）社会保障 1978年，社会保障形式有优待补助、抚恤、救灾、扶贫及五保户制度。1979年，全县开始由点到面开展扶贫工作。1981年全县扶贫对象1164户，扶贫投资总额8.49万元。自1984年起，农村对优抚对象和社会困难户开展双扶工作，使其尽快脱贫致富。1985年投放双扶款67.8万多元。1996年为城镇孤、老、残、幼救济对象发放救济款，标准提高到每人每月15～30元。

      1997年制定《西平县社会保障制度》和《农村最低生活保障办法》。1998年全县符合城市低保条件的对象共35户69人，年需保障金4.5万元；农村最低生活保障对象符合条件的有750户1890人，年需保障金15.5万元。1999年共发放保障金19.47万元，其中城镇最低生活保障金4.12万元，城镇每人增补保障金24元，计款1.6万元，农村最低生活保障金13.81万元。

      2001年6月提高保障标准，由2000年的人均100元提高到140元。8月按照上级要求进行低保扩面，全县共有低保对象1163户2958人，占全县非农业人口的3％，其中城镇居民家庭12户15人，下岗职工家庭1151户2943人，全年发放低保金66.2万元。2002年4月，进一步扩大低保覆盖面，从5月开始，低保标准由原来的140元降至120元。2002年9月低保中心成立，全县时有低保对象3806户9969人，月发27.3985万元，人均27.5元。6月低保扩面，人员由原来2000多人增至近万人。2003年中央财政加大对低保资金的投入，低保差补标准提高到人均55元，全年发放低保金480.5万元。2004年加大对低保对象的管理，实行分片施保，全年发放低保金615.32万元。2005年发放低保金636.075万元，年底有4233户9785人享受低保。

      2006年社会保障事业进一步发展。年末全县参加基本养老保险人数1.32万人，比上年增加7％。全年共发放城镇居民最低生活保障金695万元，享受最低生活保障4146户9004人。农村特困救济人数2.02万人。 社会福利事业稳步发展。全县共有敬老院19所，供养人员732人。2007年全县参加基本养老保险人数13626人，比上年增加3％。全年减免下岗再就业人员各项税费23万元，向下岗再就业人员发放小额担保贷款411万元，城镇新增就业4682人，下岗失业人员实现再就业1397人；8870名城镇生活困难群众纳入最低生活保障，全年发放城镇低保资金903万元，农村低保资金801万元，发放低保供养金425.8万元，“五保”户集中供养率30.4％。2008年全县参加基本养老保险人数16223人，参加失业保险人数23016人，参加医疗保险人数34747人，为8826名城镇居民发放低保金1246万元，为2.55万名农民发放低保金1351万元。全县“五保”户集中供养率40.1％，城镇居民基本医疗保障工作全面展开，新型农村合作医疗参合农民63.3万人，参合率86％，为19.5万名就医农民补贴资金4462万元。2010年全县参加城镇基本养老保险人数18322人，比上年年末增加1249人；参加城镇基本医疗保险人数38094人，比上年年末增加5220人；参加失业保险人数25019人，比上年增加1310人。全年共发放城镇居民最低生活保障金1653万元，享受最低生活保障者9498人；发放农村低保资金2498万元，农村低保对象34692人。年末全县共有各级敬老院22个，收养老人3689人。

      2012年参加企业养老保险16593人。参加城镇基本医疗保险人数35120人。参加失业保险人数27076人，参加工伤保险的21656人。城市低保人均救助标准由原来的每人每月165元提高到每人每月180元，农村低保人均救助标准由原来的每人每月72元提高到每人每月87元。全年共为7007户12701名城市低保对象发放低保款2716.2万元，为34960名农村低保对象发放低保款3619万元。全年共为3657名五保对象发放五保金649.2万元，分散供养标准达到每人每年1500元，集中供养标准达到每人每年2480元。2012年建成廉租房1407套，公租房建成1307套。