水利事业

【水利事业概况】  1996年全区水利系统广大干部职工开拓进取，艰苦奋斗，团结协助，努力工作，较好地完成了全区水利建设与管理任务。
    一、超额完成各项目标任务。全区新增有效灌溉面积119.3万亩，占行署下达目标任务的157％，累计达到541.1万亩。新增旱涝保收田68.7万亩，占下达目标任务的196%，累计达到295.14万亩。新打机井20013眼，占下达目标任务的133.4%，累计达到86295眼；配套机井8973眼，累计达到63974眼。新打戴帽土井1000眼。新增和整修提灌站39处，整修渠道17517条，长22913公里。治理水土流失面积63平方公里，占下达目标任务的105%，累计达2016平方公里；新增坡改梯3.17万亩，占目标任务的158%。解决人畜饮水困难4.5万人。年水产品产量达到2.05万吨，占下达目标任务的121%。
    二、重点工程进展顺利，水毁工程修复迅速。治准重点工程杨庄滞洪区建设主体工程和桂李节制闸工程已全部峻工，并在4月9日通过省委和省水利厅的初验。库区迁安工程巳进入搬迁高潮，已建成避水台2200座，庄台31座，建房面积已达2万平方水，占整个工程的75%。共完成工程量544万立方米，完成投资1.3亿元，工程质量优良。竹沟水库复建工程自1995年12月26日开工以来，在地委、行署的关怀和重视下，建设单位、施工单位和监理单位密切配合，克服各种困难，夜以继日，工程进展顺利。截止12月底，大坝已砌至175米高程，惟幕灌浆已全部完成。共完成土砂石方4.5万立方米，回填1.95万立方米。石方开挖1.4万立方米，浇筑混凝土6600立方米，砌石2万立方米，占总工程量的75%，完成投资1200万元。驻马店市练江河治理工程，经过施工单位的艰苦工作，橡胶坝己建成，主体工程已于12月14日正式验收，并交付使用。板桥水库灌区南干渠7条支渠和田间斗农渠配套，北干渠1至6支渠土方恢复工程，薄山灌区南、北干渠，宿鸭湖灌区1干渠1、2支渠，3干渠1支渠与田间修复工程己全面结束；5个万亩灌溉示范区已经建成，并发挥效益。平舆临泉边界纠纷工程，已完成大黄港复堤，疏竣和建筑物的配套。大洪河治理工程前期工作取得了可喜进展，项目建议书，已经淮委批准于12月底上报水利部。
    三、贷款打井工作进展顺利。贷款打井是国家和省委、省政府对驻马店地工农业发展的大力支持。这不仅是一项经济工作，而且是一项重要的政治任务。在项目实施过程中，地区水利局坚持做到五统一、一监理、一培训，即统一规划、统一标准、统一进料、统一预制、统一验收，全区培训技术人员、监理人员、井管预制人员1500人。严格实行凿井许可制度，所有井队一律待证上岗，实行工程监理制度，全方位严把质量关，保证了成井质量。截止年底，全区到位贷款资金5170万元，财政匹配555万元，自筹1984万元，完成打井5990眼，新增井灌面积30万亩。
    四、防汛工作有备无患，抗旱工作成效显著。防汛工作始终坚恃“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，及早安排部署，明确防汛重点和难点，制定了切实可行的度汛措施。进一步完善了以行政首长负责制为基础的各项防汛责任制。全区投入资金50万元，共储备木材439.6立方米，麻袋53.6万条，铅丝135.6吨，块石8910立方米，碎石6200立方米，组建抗洪抢险队伍189个，14.1万人。今年汛期降雨偏多，11月份降雨达236毫米，全区出现了百年罕见的冬汛，但由于科学调度，趋利避害，把洪涝灾害造成的损失压缩到了最低限度。抗旱工作：全区分别在8月中下旬和9月中旬发生了两次较大的旱情，受灾面积为542.6万亩，其中严重受灾面积174万亩。旱情发生后，地区及时在上蔡县召开了抗旱工作会。各县、乡按照统一部署，广泛发动群众，迅速投入抗旱工作。全区共投入抗旱资金200多万元，抗旱浇地1678万亩次，挽回粮食损失0.835亿公斤。  
    五、水土保持和人畜饮水工程规模大，质量高。全年共完成小流 域治理面积63平方公里，坡改梯33.17万亩，完成土石方590万立方米。共完成人畜饮水工程73处，建水塔39座，铺设管道21.5万米，解决吃水困难人口4.5万人，牲畜1.27万头。此项工程成绩卓著，被群众称为“民心工程”。同时，对“八五”期间全区人畜饮水工程搞得好的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励。
    六、水利综合经济效益显著。年初，在总结“八五”成绩的同时，各单位结合自己的实际，积极开辟发展水利经济的新路子。薄山水库向确山供水工程前期工作已经完成，日供水3万吨、总役资1500万元的供水工程即将破土动工。薄山水库还利用资源换资金，引进资金2000万元，兴建薄山仙庄，加快了风景区的开发步伐。水利设计院成立了驿水建筑公司，洪汝河管理处成立了河道开发公司等，均获得了较好经济效益。据统计，全区水利综合经营总产值可达13830万元，较上年增长比15%，实现税利350万元，较上年增长20%。达到全区水利经济发展最高水乎。(张进堂)

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【五大体系建设成效显著】  1996年，地区水利局强化管理，加强投入、资产、资源、法制、服务五大体系建没，取得了显著成效。(一)多方筹集资金，加大投入力度，水利投入体系建设得到了加强。水利是国民经济的基础产业，是全社会的事业。本着“水利为社会，社会办水利”和“谁受益，谁负担”的原则，认真落实各项投入政策。一是各级财政拿出本级财致收入的5—10%用于水利建设；二是征收非农业建设项目占地水利基金；三是干部职工水利集资；四是购买小汽车征收水利建设附加费；五是拍卖小型水利工程。回收资金，滚动发展；六是股份制集资办水利；七是用足用好劳动积累工；八是各级政府以奖代补资金。各县市按照量力而行，尽力而为的原则，积极开辟其它资金筹集渠道。群众集资办水利尉然成风。据统计，全区投入水利资金8639万元，其中地级财政投入298万元，县级财政投入3714.4万元，群众集资4826.6万元。(二)国有资产管理体系进一步完善。认真抓了水利资产的清产核资工作，解决了部分单位多年产权不清，界线不明的问题。板桥、薄山、宋家场水库和泌阳县6座中型水库管理范围和灌区定边划界工作已经全部结束，土地证已发放完毕。汝南、新蔡县洪汝间定边划界工作也圆满结束。宿鸭湖水库和平舆、正阳、上蔡县的河道定边划界工作也正在积极进行。(三)资源管理体系迈上新台阶。经过与物价部门协商，进一步提高了小水电上网的电价；完善了农业灌溉水费的征收办法，由按亩收费改为按方收费。水管单位根据县乡用水计划，与用水县乡提前签订供水合同并预交部分水费，改变了过去用水浪费、浇地不交费的现象。(四)法制体系建设日趋健全，水政水资源管理工作逐步走向法制化。一是利用“世界水日”和“水法宣传周”活动，大力宣传水法规。全区出动宣传车480辆，张贴标语6000余条，印发宣传材料8000多份，举办宣传栏90多个，全区受教育干部群众达70％以上。洪汝河管理处印发了《法规宣传册》，发到沿河各县乡，达到了专管人员人手一册，群管人员每组一册。二是水法规体系建设逐步完善和配套。三是新任命水政监察员53人，监察员总人数达484名。四是水利执法力度加大。全区立案和查处水利经济案件326起，挽回经济损失860多万元。五是水资源管理工作逐步深入。全区有6个县开征下水资源费，共征收水资源费40余万元。六是取水许可工作全面开展。已发放取水许可登记表l万份，登记水井共1484眼，发放取水许可证8686份。(五)服务体系呈现新的局面。全区建立健全乡级服务站189个，村级服务站 2318个，共有管护员48650名，建立河道管理所14个，护堤组338个，专管与群管人员3000多名，新组建抗旱服务队2个，达到5个，逐步形成了以群管为主，群管与专管相结合的管理网络，为加强工程管理服务农业提供了可靠的保证。(张进堂)

【科教兴水战略】  1996年是“科教兴水年”，按照水利部和水利厅的统一部署，结合地区实际，具体做了以下工作：一是加强水利职工队伍建设与人才培养，建立了人才规划库；上半年邀请华北水电学院教授对全区80名监理工程师进行了培训；对全区水利系统15个工种2094名技术工人进行了全面技术培训。二是开发利用水资源，大力推广水产名特优新产品繁育，罗氏沼虾养殖已在宋家场水库试验放养。人工繁殖太湖新银鱼，获取受精卵3500多万粒。三是水利建设全面推行质量管理，对练江河橡胶坝工程和其它水利工程实行了质量监督和工程建设监理制度，严格质量控制，保证了工程质量、工期和工程造价目标的完成。四是积极组织科技人员深入基层搞科研，并注重总结推广。全年全区共获科技进步奖9项，其中一等奖l项，二等奖6项，三等奖2项。砂姜黑土灌排技术已在汝南、西平、遂平县建立推广区，面积达200万亩，增加产值5000多万元，效益显著。(张进堂)

【移民安置工作进展顺利】  全区现有移民19.7万人，分布在汝南、正阳、西平等县70个乡镇995个自然村，地委、行署对全区的移民安置工作非常重视，针对粮价改革后，移民缺粮，生活困难的情况，4月份行署组织地区水利局、财政局、物价局、粮食局、移民办联合下发了《关于做好水库移民缺粮供应工作的通知》(驻地粮购字[1996]31号文），解决移民的缺粮问题。1996年，移民安置工作主要做了以下两个方面工作。一、全面完成了水库移民扶持任务，实际完成投资170多万元，扶持移民4524人。完成的主要项目：一是无偿补助47万元；二是有偿扶持发展生产完成106万元；三是用于培训各级移民干部、职工、群众和编制规划费用16万元。经扶持，全区移民年入均纯收入达到726元。二、完成了移民缺粮补贴工作。全区在春季共补贴缺粮移民4832 户 21704人，补贴购粮资金42万元，供应粮食64万公斤。人均补贴19.35元，供粮38.7公斤。(张进堂)

【农田水利基本建设】  1996年全区的农田水利基本建设由于各级领导特别重视，群众干劲大，投入最多，取得了卓著成绩。截止年底，全区最高上工劳力126万人，累计完成土石方5323.26万立方米，比上年增长1.04%；投入劳动积累工5817万个，比上年增长1.03%；劳动力人均19.2个。在“红旗渠精神杯”竞赛活动中，一举夺得三杯一牌。西平县获得奖牌，遂平、汝南县和地区捧杯，其中汝南县连续七年得杯，实现了七连冠，地区首次夺杯，实现了零的突破。(张进堂)