审计工作

【审计工作概况】  1999年，全区审计机关深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神，认真落实《审计法》及《审计法实施条例》和朱镕基总理提出的注意发现大案要案线索的指示精神，全面审计，突出重点，注意发现和查处违法违纪案件，认真履行审计监督职能，圆满完成了各项审计工作任务。1999年，全区审计机关共完成审计单位664个，查出违规行为金额114558 万元。应缴财政金额l0925万元，已缴财政868l万元，应归还原资金渠道2746万元。通过审计发现案件线索移交司法机关及有关部门案件5起，已有8人受到党纪政纪处理。充分发挥了审计监督为维护经济秩序、遏制违法犯罪、促进宏观调控、加强党风廉政建设方面的作用。（赵金秋)

【切实搞好本级预算执行审计】1999年，全区审计机关在本级预算执行审计中，根据国家关于实行积极的财政政策的要求，强化收入征管审计，依法规范预算分配秩序和财政管理行为，完成了对全区11个本级政府预算执行审计，查出、揭露隐瞒截留、少征财政收入、挪用预算资金、违规收费、虚列支出、违规退库等各类违反预算法规行为金额13077万元。针对审计查出的问题，审计部门从主客观方面分析了产生问题的原因，提出了加强财源管理、依法治税、规范会计核算等9条建设性意见及建议，引起了有关部门和被审计单位的高度重视。
    1999年的本级预算执行审计，主要有如下特点：一是领导重视，组织严密。各单位领导始终把开展本级审计怍作为《审计法》赋予审计机关的一项重要职责来抓，以此推动各项工作的开展。局领导亲自挂帅，及时听取汇报，解决工作中遇到的困难和问题，使本级审工作有条不紊的进行。二是重点突出。除对财政、税务、国库进行审计外，选择了财政拨款较多，资金使用量大，与人民生活关系密切的民政、水利等预算执行单位进行了审计，对发现的问题如实披露，依法进行了处理。三是预算执行审计向纵身发展。全区按照审计方案的要求，把l998年预算执行审计的内容贯穿于预算收入的组织、预算的批复、资金的拔付和使用资金活动的全过程，同时把法检审计、科技三项费用、社会保障专项资金等审计，作为预算执行审计的有机组成部分，从而强化了审计的广度和深度，揭露和查处了一些深层次的问题。四是注重写好两个报告，得到了人大、政府、财税部门和有关单位的重视、支持，较好的巩固了预算执行审计工作成果，充分发挥了本级审在促进政府组织预算、加强财税管理、提高资金使用效益的作用。(赵金秋)

【深化金融审计】为摸清商业银行家底，核实盈亏，揭露金融领域存在的问题，地区审计局组织开展了对工商银行地直8个城区支行、9个县工商银行和全区建行系统14个单位的资产、负债、损益的审计。1999年的工行、建行审计，由审计署统一制发审计方案、统一报告格式，要求高，任务重。全区审计机关十分重视，普遍成立了由局领导任审计组长的两行审计小组，抽调人员680人次精诚合作，从4月至8月，夏战酷暑，加班加点，克服种种困难和不利因索，保质保量完成了党和国家赋于的重要审计任务。期间三次召开两行审计汇报会，从检查内部控制入于，深入调查取证，共完成金融审计31个，查出资产负债不实，挤占成本费用，私设小金库，用信贷资金购建固定资产，少计多计收入，漏交税金等有问题金额12645万元。审计后，针对金融部门存在的应收未收利息多、潜亏问题比较严重，资本充足率低于国家规定、逃避银行债务等问题进行了深入细致的剖析，及时向上级审计部门写出有情况、有问题、有分析、有建议的综合报告自信息，揭露了部分单位金融法制观念淡薄，人为调节报表、资产运行质量较差等问题，为深化金融体制改革、防范和化解金融风险、加强金融监管和银行不良资产的剥离、清分提供了可靠依据。(赵金秋)

【国有企业审计】  1999年，全区审计机关按照年初审计工作计划，完成了对地区化工总厂财务收支的真实性审计和对棉麻公司、金珠实业公司等149个工商企业的资产、负债、损益审计。查出收入不实金额3701万元，成本不实8975万元，帐外资产223万元，损失浪费金额13756万元，虚增利润317万元，促进增收节支金额667万元。针对企业改制过程中存在的经济结构不合理，资金短缺、负债率高，个别企业不良资产多，管理制度不健全等问题分析了原因，帮助企业完善了内控制度，提出了针时性强的审计建议和意见。(赵金秋)

【领导干部任期经济责任审计】中办、国办两个通知下发后，全区审计机关认真组织全干部学习，深刻领会其精神实质，积极开展县处级以下党政领导和围有企业领导人员任期经济责任审计。正阳、西平、平舆、确山、泌阳等县局根据县委、政府的安排，完成了对78个行政事业单位和47名企业领导人员的任期经济责任审计，其他县市局也不同程度的开展了任期经济责任审计的基础工作，进行了财政清查和调查摸底。审计中严格按照两办通知要求的内容进行，以审计财政财务收支的真实、合法、效益为重点，检查执行党的方针政策，国有资产的保值增值情况。并根据审计结果，从德、能、勤、绩四个方面，客观公正的评价领导干部任期内的功过是非和应当承担的经济责任，为党委、政府作出用人决策提供了详实的依据。正阳县局通过对全县22个乡镇党政班子成员换届前的审计，有45人因政绩突出被提拔重用，9人被诫勉。对l 5个企业领导干部的任期经济责任审计后，有3名厂长因管理不善，损失严重破就地免职，13名厂班子成员因政绩不突出，工作失职被免职，该县开展任期经济责任审计的做法，引起了省委书记马忠臣的重视和肯定。(赵金秋)

【社会养老基金审计】 1999年，全区审计机关积极围绕国家制定出台的改革措施及事业发展计划开展审计工作，完成了对全区社会养老基金征收、管理、使用情况的审计。通过对全区1998年社会养老保险基金的征缴、使用、管理情况，同时还发现了在养老基金管理、使用中存在的一些问题。主要是养老基金无专户储存；一 些企业以财产抵交养老金；挤占挪用养老基金654万元等问题。对这些问题均已依法作出了处理。(赵金秋)

【福利彩票资金审计】  赈灾福利彩票是民政部门为赈灾筹集的专项资金，审计结果表明，地方各级党委、政府十分重视福利彩票的发行、销售、管理，都能够把此项工作作为一项政治任务来抓，加强组织领导，严格发行程序，确保了全区赋灾福利彩票的筹集、接时足额上缴。为促进福利事业的发展起到了一定作用。(赵金秋)

【世界银行贷款项目审计】1999年，是对世界银行贷款项目审计实行内外合一、新的审计报告的第一年。为提高外资审计质量，防范审计风险，地区审计局认真组织，加强人员培训，严格按照贷款协议及有关财经法规实施审计，高质量的完成了对26个项目单位63个子项目单位的审计，通过审计，查出披露虚报世行贷款48.02万元，追回挪用项目资金46.7万元，帮助项目单位落实配套资金259万元。这些情况向上级反映后，引起了各级领导和项目单位的重视，取得较好的社会效果。(赵金秋)

【党政领导交办审计事项】1999年，全区审计机关在人员少，任务重的情况下，积极服务党委政府决策，认真办理各级领导交办的审计事项，地区审计局完成行署交办事项7个项目(单位)，开展了对行署所属法制办、无委会等部门、单位的财务收支审计，核实了收支的真实性。对驻郑办事处的基建项目审计，核减项目支出521万元，为国家挽回了经济损失。各县还围绕地方党政领导关心的热点、难点和群众反映强烈的问题开展审计，为地方经济的发展和农村经济稳定做出了贡献。泌阳、平舆、遂平等县局通过对乡镇财务收支的审计，重点查处三乱、私设小金库等问题，起到查一案，震一片的作用。驻马店市坚持了对44个工商企业的经济责任审计，核实了企业经营状况，为各级领导决策提供了服务。(赵金秋)

【加强审计基础建设】为切实强化审计工作，不断提高审计执法水平，防范审计风险，地区审计局对年度目标进行了修定，下发全区执行。全区审计机关按照目标责任要求，采取多种方式，建立和完善审计工作责任目标，把审计执法、精神文明、审计统计、档案信息等纳入目标管理，开展了审计论文研讨，调动了各方面的积极性、创造性，有力的促进了审计工作上台阶、上水平。地区审计局顺利通过了省颁一级档案室和全区审计档案管理最佳系统检查验收，实现了全系统微机联网。加强了对社会审计的业务质量监督和对内部审计的指导。保密、公文检查被省厅评为先进单位。计划生育、社会治安管理等各项工作取得了显著成绩，较好的巩固和保持了两个文明建设成果。(赵金秋)