消防救援

【概况】  2022 年，市县乡三级政府将消防安全上升为党政“一把手”工程、民生民安“兜底”工程，坚持每年下发消防工作目标任务，以《消防安全责任制实施办法》为牵引，深入实施《驻马店市消防安全管理条例》，持续完善消防安全责任体系，强调行业系统主责多部门协同综合监管，推动重大火灾隐患挂牌督办、消防安全综合治理纳入市委、市政府“50 条硬措施”，统筹推进消防安全专项整治三年行动，充分发挥“智慧消防”智能管控平台作用，深化社会火灾风险隐患治理，保持了全市消防安全形势持续平稳。2022 年，市消防救援支队获评法制驻马店（政府）建设优秀单位，消防产品执法专项比武全省优秀，执法质量考评全省第 3 名，支队被评为省级文明单位，平安建设先进单位。全市消防救援机构检查单位 5.8 万余家，督改火灾隐患 9.8 万余处，临时查封 886 家，三停 906 家，火灾三项指数持续下降（火灾起数同比 2021 年下降 14.2%，伤亡人数下降 200%，直接财产损失下降 15.6%），连续三年未发生较大以上及有影响的火灾事故，防范化解火灾风险成效显著。（沈贺磊）

【消防应急救援】  2022 年，市消防救援支队荣获市政府防灾减灾救灾工作先进单位，全省比武纵深灭火实操第 2 名，成功处置各类警情 5223 起，出动车辆 1.2 万辆次，警力 5.8万人次，营救和疏散遇险群众 976 人，保护财产价值 2.36亿元，打赢遂平“2•15”华鼎高分子合成树脂爆炸，新蔡“8•30”航空煤油罐车泄漏、上蔡“10•16”汽油罐车泄漏，高新区“11•17”昊华骏化脱硫塔火灾和天方药业“12•1”爆炸火灾事故处置等大仗硬仗，完成党的二十大、全国和省两会、市党代会等重大安保任务，有效维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。（沈贺磊）

【消防队伍建设】  聚焦队伍发展根基，保持基层基础基调始终不变，将队站规划，队站建设、投勤改造、室内训练馆建设、训练塔改造及车辆装备升级等 17 件大事上升为“党委工程”。在经济形势紧张和经济下行压力背景下，消防经费同比 2021 年增长 8%。协调推动市委组织部、人社局、财政局出台关于消防救援指战员执行绩效奖金政策文件。聚焦战斗力标准，加速装备建设转型升级，优化调整应急救援装备品类、规模和结构，购置特种车辆 12 台、装备器材 1.1万余件套，推动装备建设提档升级。2022 年，支队 16 名消防救援人员荣获“青年岗位能手”“青年五四奖章”“最美职工”等荣誉，2 个集体、12 名个人受到记功奖励，83 名个人被嘉奖，微电影作品《梦想的力量》获得第三届中原“火焰蓝”风采作品展一等奖，《烈火青春》《防火墙》等作品被应急管理部官方新媒体账号、中国青年网、“学习强国”平台以及各大音乐平台广泛转载，中央电视台、《人民日报》等中央和省级主流媒体 429 次聚焦报道支队工作，推介经验。队伍管理规范有序。聚焦正规化达标创建，坚持硬件软件“双轮驱动”，制作模块分解表和“三色”流程图，细化 223 项具体任务，围绕“四个秩序”出台规章制度 3 个，编写指导手册及建设图册，支队机关、13 个大队及 15 个基层队站完成正规化建设达标创建。统筹推进“九无”创建、“基层万里行”活动，落实管酒治酒“六个严禁”，紧盯人车酒、网疫密等风险点，深入开展婚恋观、涉酒涉赌涉贷问题教育，完成 2 名滞留消防员移交安置工作，2022 年开展 12 轮“线上+ 线下”“随机 + 定点”全覆盖督察，累计检查 142 队次，发现整改问题 531 条，“清零式”推动问题隐患整改落实，队伍安全管理基础有效夯实。

   内生动力持续释放。谋划三年人才培养计划，制定下发《年轻干部管理教育和作战指挥能力建设实施方案》，提升主动学习意识，协调市委组织部将支队干部常态化纳入调训对象，4 名干部参加培训。开设“蓝焰火苗”培训班，高效完成 156 名班长骨干培训考核，集中对 3 名考生进行“全脱产、封闭式”集中培训，1 名消防员考入中国消防救援学院。联合黄淮学院、职业技术学院建立“学历提升函授站”，出台优待举措，完成 43 名指战员函授学习。为 231 名指战员集中申办退役军人优待证，协调 34 名消防救援人员子女就读优质学校和中考加分，9 名立功人员送奖到家，17 名家属争取驻地随军未就业基本生活保障金 14 余万元。（沈贺磊）

【排查整治火灾隐患】  以党的二十大消防安保工作为主线，部署开展“防保迎”消防安全集中攻坚行动，下发指令 14期，持续推进消防安全专项整治三年行动，部署开展 12 类消防专项整治。开发“智慧消防云平台”对全市 236 家重点单位进行“线上”监管，开展云检查、云培训、云宣传、云提示、远程预警，打造立体化消防管理模式，先后安全用电预警 9973 次、掉电预警 1262 次、提示短信 5000 余条、安云消 APP382 条，发现督改火灾隐患 6379 处，确保全市消防安全形势稳定。（沈贺磊）

【消防救援实战实训】  面对辖区火情、灾情、疫情、汛情的多重挑战，从能力提升、战斗处置、灾情应对等方面发力夯实训战基础，从严管控训战安全，不断推动应急救援能力转型升级。支队党委 12 次召开党委会议战议训，剖析练兵短板，采取实地调研、蹲点驻队、督导检查等措施，对基层练兵工作开展“全覆盖、过筛式”检查，督导检查大队、站54 次，组织实地抽考 60 余次，下发通报 12 期，解决基层练兵问题 44 处，确保练兵措施落到实处。严格落实支队季比武，大队月考核、消防站周测试工作机制，先后举行实战化练兵比武 5 次，开展全员体能普考 2 次，以比促训、以考促养，队伍体能普考的良好率和优秀率较 2021 年分别提高了 5% 和 6%。结合辖区灾害特点组建高层、水域、地震、化工、疫情和雨雪冰冻等 6 类灾害救援专业队伍，配备各类装备 5000 余件套，全面构建完成全市特种灾害应急救援力量编成体系。立足“高低大化”、地震、水域等特殊灾害需要，举办战训大讲堂 13 期，典型灾害事故研讨 12 期，修订预案890 余份，开展大型实战演练 16 次，大队、消防站熟悉演练 1355 次，分类举办攻坚组、指挥能力培训，培养专业骨干 230 余人，队伍专业化、职业化救援素质大幅提高，实战能力显著提升。将作战训练安全同练兵工作一体推进，先后4 次召开专题会议研究作战训练安全，将作战训练安全学习列入业务学习重点，支、大队和消防站三级主官专题授课54 次，针对性开展授课 13 期。压实责任加强督导，明确 5个条线（灭火救援、政治工作、后勤保障、纪检督察和宣传鼓动）安全职责，建立“指挥中心视频督导 + 安全专班重点帮扶 + 纪检督察常态化检查”三级督导检查机制，每日督导、每周检查、每月通报。突出能力提升，举办 3 次培训班，培训安全员 72 人，紧急救助小组 54 人，将强化安全防护、安全操作、应急避险、紧急撤离、自救互救等环节作为演练重点，开展安全技能和紧急避险实操训练 500 余场次，提高救援人员在实战中的救人与自救能力。以“一短三快”初战机制改革为抓手，完善警情跟踪与遂行出动机制和“支队作战、大队和站级初战”三级指挥架构，建立应急联动单位信息共享、定期会商、短临预警、动态响应机制，探索专家组值守新模式。加快灭火救援综合业务数字化、实战指挥及应急通信系统研发应用，实现指挥调度网、政务外网和互联网“三网融合”。组织全市 200 名接警调度员开展轮训和集训，全部通过国家普通话和计算机等级考评，全面提升接警调度员业务能力水平。推动全市完成智能接处警系统建设，平均报警定位率从 58% 提升到 86.9%；探索“边接警、边调派”“先登车、再着装”等模式，实现首调力量“秒级”调派。（沈贺磊）

【消防安全管理】  编制《驻马店市“十四五”消防救援事业发展规划》、出台《驻马店市消防安全管理办法》，提请市委、市政府将消防安全工作纳入“平安建设”等考核评价指标，将消防安全融合乡村振兴、老旧小区改造、市域社会综合治理等重大战略统筹一体推进，政务重点督查和风险危机管控机制周例会常态化督办消防安全事项。市委书记、市长、常务副市长先后主持召开 12 次会议，7 次亲自带队检查督导消防安全，强调部署消防安全工作；13 个县区党委政府“一把手”通过召开常委会、常务会及现场办公、督导检查等方式，研究解决消防安全重大问题。发挥消防工作综合监管职能，与公安、住建、教育、卫健等行业部门建立消防安全监管协作机制，联合开展消防安全专项检查，完善责任体系建设。

   强化行业监管职责。以贯彻安全生产“15 条硬措施”为契机，逐一明确电动自行车、新能源汽车、密室逃脱、寄宿制培训机构等职能交叉和新业态安全监管职责，统筹部署消防安全大检查、冬春火灾防控、消防安全重点风险领域大排查大起底大整改等工作。市消安委建立联席会议、巡查督导、检查考核等机制，派出由 13 名处级干部带队的综合督导组对消防安全责任制落实开展不间断督导检查。发送风险提示函 65 份、下发督办通知 52 份，提醒约谈 16 次，有效督促消防责任落实。督促重点行业部门分类别部署加强重点行业领域消防安全，与市电力公司专题座谈会商并建立电气消防安全管理协作机制，住建、民政、商务、卫健等部门深入推进行业消防安全标准化管理，着力提升行业系统消防安全管理水平。（沈贺磊）

【消防宣传教育】  开展消防宣传“五进”活动，充分发挥消防科普教育基地、消防队站、主题公园、示范街的作用，组织市民参观体验，累计受教育达 96 万余人。改造升级 8个消防科普教育基地，建成 4261 处乡村消防标语墙，全民消防学习云平台注册 61.9 万余人、发放消防安全教材 5 万本、开展消防宣传、疏散演练 4200 余场次、开展消防宣传“敲门入户”行动 3500 余次，发放宣传资料 25 万份。与河南电视台、驻马店日报社等主流媒体签订共建协议，2022 年在中央电视台、应急管理报和省级以上媒体上稿 429 篇，普及了消防安全常识，展现消防救援队伍良好形象。 （沈贺磊）

【战勤保障】  实体化运行战勤保障站，改扩建 3000 平方米应急装备物资储备库，投入 760 余万元购置 6 大类 15 种 1.1万余件套战勤保障物资，灭火剂 75 吨，配齐配强大流量排水抢险车随车装备，规范战勤保障力量编组调度，与中石化、三一重工等 16 家社会单位签订联动联勤保障协议，分类别、模块化储备装备物资，建立专业化、多元化、实战化的应急保障机制，全要素提升应急救援战勤保障综合能力。今年以来，逐步推广战勤保障训练操法汇编，编制各类战勤保障预案 16 份，开展实战保障演练 17 次，组织装备巡检 12 次，检查维修车辆 632 辆次、装备 7648 件套。（沈贺磊）