第二章 初等教育
第一节 私 塾
清末科举制时期的初等教育，主要是私塾。废科举后，因新兴小学堂尚少，私塾仍遍及全县，较大村镇多达数处。有塾师自己设馆授徒的，有富家延聘塾师教授子弟的，也有几家合请塾师的。私塾仍不失为当时青少年初学文化的主要场所。
民国初年，政府曾多次下令废除私塾，但由于它能够弥补小学之不足，满足群众受教育之要求，因而屡禁不绝。后随着中小学的发展，私塾渐少。民国33-34年（1944-1945），县境被日军占领，中小学校大多停课，农村私塾又一度兴起，每乡数处。抗日战争胜利后，各学校得以恢复，多数私塾随之停办，而偏远乡村仍有少量私塾，直到解放时止。
私塾教学活动，主要是读书、写字、作文三项。初读《三字经》、《百家姓》，继而读“四书”（《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》、“五经”（《易经》、《书经》、《诗经》、《礼记》、《春秋》）。童蒙初学只读书、写字。读书尽背诵，不讲解；写字先描仿，后临帖。“四书”读完始开讲，开讲1-2年学做文章。开讲作文的学生兼读《幼学琼林》、《古文观止》和《鉴略妥注》等书。
私塾，通常有一名塾师，一座教室，学生十数人至二三十人不等，学生程度不同，混合编班，复式教学。塾师讲课为“注入”式，学生读书死记硬背。上课不分节次。学制可长可短。学生犯规或学习不好要受体罚。
第二节 小 学
变革与发展 清光绪三十年（1904）二月，于城南街路东文城书院（今县公安局址）正式创办县立高等小学堂。堂长张凤歧，教职员4名，学生45名。次年十月，又在城西南仪封镇阎公书院，创办县立第二高等小学堂。堂长黎智铃，教职员4名，学生60名。初等小学堂，共16所，多系原义学改办。知名的，有城南关背坐堂、草寺赵、大刘堂、刘关帝庙、吴堂和茶庵等处。另有权寨两等小学堂（即高等和初等合设），系光绪三十三年就原黑龙庙义学改建，有教职员7名，学生45名，创办人兼堂长陈朗山。
民国元年（1912），学堂改称学校。高级小学不再单独设校，县立第一、第二高级小学遂增设初级班，成为完全小学，并分别改称县立第一、第二小学校。同年，县城西北隅模范小学，改为县立第三小学校。于民国14年迁城西师灵街。民国17年，东区区立小学（金刚小学）改为县立第四小学校。同年，出山镇成立县立第五小学校。民国21年，一区刘关帝庙小学改为县立第六小学校。22年春，六区区立小学（合水小学）改为县立第七小学校。23年秋，二区区立小学（张湾小学）改为县立第八小学校。此外，属于县办的尚有女子小学、县中附小和城关初级小学。女子小学为民国6年县知事洪寿昌创办，校址在城内西北隅（今县党校址），民国8年迁城北街路东（今北街小学址），民国21年改为女师附小，迁城南街城隍庙。县中附小，于民国17年创办，初在城西北隅，后迁北街路东。民国35年，县立中学师范班单独设校后，县中附小改名县师附小。城关初级小学，于民国15年创建，分3处：一在东关郅公祠，为县立第一初级小学校；一在南关关帝庙，为县立第二初级小学校（又名模范小学）；一在北关八蜡庙，为县立第三初级小学校。
各区区立小学，除先后改为县立小学者外，至民国23年，尚有四区的专探小学校，五区的大刘堂小学校和六区的谢家庄小学校。各区初级小学校，在民国初年为数不多。民国6年，县劝学所规定，凡筹设学校者，除发给开办费20串制钱外，成绩优良者并酌给奖金，初小始渐增加。同年，改初级小学校为国民小学校。民国12年复称初级小学校。民国17年，实行庙产兴学，经费较前宽裕，初小增加颇多。民国23年，全县有初小166所。
民国28年，有县立小学校10所，区立小学校20所，初级小学校190所，共559班，学生2.1万名。
民国29年，小学改称“国民学校”，完小称“乡（镇）中心国民学校”，初小称“保国民学校”，少数设有高小班的保国民学校，又称“代用中心国民学校”。国民教育制度的推行，使全县小学体制划一，布局比较均衡，数量有所增加。民国36年上半年，全县共有中心国民学校26所，190班，学生5379名；保国民学校212所（包括代用中心学校18所），424班，学生2.2万名。被省定为第八行政区推行国民教育模范县，为全省推行国民教育成绩甲等13县之一。
伊斯兰小学属公立学校。民国3年，城北关清真寺创办回民小学1所，初设1班。民国28年，经县政府批准，正式命名为“北关清真寺伊斯兰小学”。阿訇兼校长，教师2名，设初小2班，学生60多名。
除公立小学外，还有私立小学1所。民国11年，城东陈庄陈氏创办“永中两级小学”1所，校长陈献鲁。初设1班，民国13年设高、初级各1班，民国20年发展为6班，改名“永中小学”。民国29年，改称“永丰乡陈庄代用中心学校”后，成为公立学校。
1948年处于解放战争时期，全县中小学大多停课。10月县境解放，县民主政府对城乡学校相继接管。1949年春，已有部分学校开学上课。是年秋，在全县7个区正式开设13所完全小学和54所初级小学。
1951年秋，蔡寨、关桥、东沟、酒店、玉皇庙、王寨、吕店、观音堂、桂李、陈庄、陈老庄、丁寨、洼郭、油房张和刘店15所条件较好的初小，招收高小班，改称中心小学。
1954年，老王坡滞洪区原属郾城县部分划归西平管辖。随之划入西平的学校有人和、大郭、王马店、五沟营、宋集5所完小和王孟寺、大朱、冯庄、高桥、谢老庄、丁崔、王阁、曹庄、小李庄、龙泉寺、常湾11所初小。
1955年秋，又在焦庄、小刘店两所初小招收高级班，改称焦庄小学、小刘店小学。同时，将原有的完全小学、中心小学一律改称小学。县完小改称城关小学分为南、北校。
1958年，以城关小学南校为基础，建立县实验小学。是年秋至翌年春，在“大跃进”影响下，全县大部分农村小学实行“四集体”，即师生同吃、同住、同学习、同劳动，造成学校秩序一度混乱。
1968年12月，全县小学一律下放大队办，实行“五年一贯制”，高小，初小名称不复存在，统称小学。其后，多数小学戴帽附设初中班，实行中小学合设，以学校所在地命名，称“某某学校”。
1978年，县实验小学在县搬运站小学基础上恢复。
1982年，对全县中小学体制和布局进行调整。初中班合并定点，将一部分初中和小学合设的定名为“某某初中”，其小学班作为附设；单设小学班的即定名为“某某小学”。至1985年，全县命名的小学（包括初中附设的小学部）共计277所。其分布是：县实验小学1所，城关镇4所，城郊乡20所，盆尧乡16所，焦庄乡17所，二郎乡20所，专探乡22所，杨庄乡16所，芦庙乡16所，酒店乡11所，出山乡9所，吕店乡19所，师灵乡14所，权寨乡12所，谭店乡21所，宋集乡14所，人和乡13所，五沟营乡19所，重渠乡13所。以上有回民小学5所，即：二郎乡蔡寨回民中学附设的小学部，二郎乡崔庄回民小学，芦庙乡老庄回民小学，五沟营乡北街回民小学和谭店乡东吕庄回民小学。回民小学的学制课程和其它普通小学相同。其经费除额定经常费外，另有民族教育专款补助。
1954年始，在一些距公办小学较远的村庄，由群众集资兴办简易小学，称民办小学。教师多从本村中小学毕业生中选聘，其报酬从集体收入中开支。也有民办小学附设在公办小学内称民办班的，其教师和经费来源与单设的民办小学同，从此，在公办小学中有民办教师与公办教师之分。
1964年耕读小学兴起，一部分民办小学与耕读小学合并。1968年小学下放大队办以后，民办小学、耕读小学又与公办小学合并，从此，小学中不再有民办小学、民办班或耕读小学、耕读班之称。
船民小学原属民办。1955年由船民航运站（后为船民公社）创办，校址在船民聚居处城北关杨庄附近的洪河岸边。经费由航运站自筹。1962年并入北关杨庄小学。
由于小学教育的不断发展，全县学龄儿童入学率逐年提高，1965年为92.7％，1979年为94.8％，1982年为96％。1985年，入学率上升到98.6％，巩固率为98.8％，毕业率为96.2％，普及率为98.3％，超过教育部规定的基本普及初等教育的标准，被定为小学教育基本普及县。
学制与课程 初等小学堂修业5年，设修身、读经、中国文学、算术、历史、地理、格致、体操、图画、手工等课。高等小学堂修业4年，其课程除与初等小学堂相同以外，另增设农业和商业等课。初、高小的图画、手工、农业和商业均为随意课。宣统二年（1910）改初、高等小学堂修业各4年，初小课程同前，高小增设的乐歌、英文为随意课。
民国元年（1912）小学学制改为初小4年，高小3年。小学课程废除读经，初小设修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操、缝纫等课；高小比初小增加中国历史、地理、理科（博物、理化）、农业、商业、英文等课。除缝纫课女生学习，高小英文课男生学习外，均为必修课。民国12年，实行“四、二分段制”，即初小4年，高小2年。课程，改修身为公民与卫生，改国文为国语（改文言文为语体文），手工改为工用艺术，图画改为形象艺术，高小历史、地理合为社会，停授外国语，初小增加社会（历史、地理）、自然。民国17年，高、初小一律增设三民主义及童子军课。民国18年，三民主义课改为党义课，形象艺术和工用艺术分别改为美术和劳作。高小社会课包括公民、卫生、历史、地理。民国21年，不特设党义课，将党义课教材融汇于国语、社会、自然等课中，另加公民训练课。民国25年，初小社会、自然合并为常识课，一、二年级劳作、美术合并为工作课，体育、音乐合并为唱游课，从四年级起，算术课加教珠算。民国31年、37年，课程曾有两次调动，但基本内容不变，只是分分合合。
中华人民共和国成立后，小学学制仍沿用“四、二分段制”。课程设有语文、算术、常识（自然、地理、历史）、体育、图画、音乐、手工劳动等科。1963年教育部颁布全日制小学教学计划，设语文、数学、历史、地理、自然、生产常识、体育、音乐、图画、手工、劳动等课。1968年，改“四、二分段制”为“五年一贯制”。小学课程，在“文化大革命”期间，设置较乱，多由各校自行安排。1978年复归统一。1981年秋，开始执行全日制小学五年制教学计划。
第一编 建置 
