金融综述

【金融工作综述】2000年，全区金融系统认真贯彻执行稳健的货币政策，切实加强金融监管，努力防范和化解金融风险，不断改进金融服务，圆满完成了各项工作任务，为促进全区国民经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。
    一、各项金融业务稳步增长，全区金融业平稳健康发展。年末全区金融机构各项存款余额达1765934万元，比年初增加168514万元，增长10.55%，其中，储蓄存款余额1467642万元，比年初增加151823万元，增长11.54%。国家银行各项存款余额1220341万元，比年初增加114929万元，增长10.40%。各项贷款略有下降。年末金融机构各项贷款余额1666212万元，比年初减少38549万元，下降2.37%。其中，工业贷款余额1061823万元，比年初减少91623万元，下降9.44%；农业贷款余额75873万元，比年初减少152万元，下降0.20%；商业贷款余额748406万元，比年初减少40288万元，下降5.69%；中长期贷款余额16982万元，比年初增加16817万元，增长10192.12%。货币投放减少较多，全年净投放现金57695万元，比上年少投放27276万元。
    二.、加强金融监管，防范和化解金融风险，努力建设驻马店金融安全区。（一）健全和完善金融监管制度，规范监管行为。制定了《金融监管员等级评定及管理办法》、《金融监管考核办法》等，进一步完善了金融监管制度体系，同时也对规范监管行为，提高监管效率和监管质量，增强监管人员的责任心，激发工作积极性，发挥了积极的作用。（二）找准监管突破口，建设驻马店金融安全区。制定了《建设驻马店金融安全区实施方案》，经行署同意并组织实施。全区成立金融安全区建设领导小组和金融、经济管理、司法、企业四个行业协调小组，加强了组织领导。以汝南县为试点，正式启动了驻马店金融安全区建设工程。召开了汝南县金融安全区建设动员大会，人行济南分行副行长郭锦洲同志到会作了重要讲话。通过采取以点带面的方式，有力地推动了驻马店金融安全区的创建工作。（三）加大监管力度，适时实施监管。一是加强现场监管检查力度，及时查处金融机构违法违规经营行为，确保金融秩序稳定。组织实施现场监管检查16项，投入8000多个工作日，检查金融机构800多个。监管内容涉及金融机构设置、资产负债业务、信用卡业务、内控制度、经营管理状况，以及真实性检查等。对检查出的问题进行了处理。二是进一步完善非现场监管机制，不断提高非现场监管预测、预报、预警能力，为防范支付风险提供了保证。通过对金融机构报表数字的分析，及时预测金融机构风险的变化趋势，发现各金融机构在经营管理中存在的问题，并提出整改意见；通过超前预警，对可能诱发的金融风险隐患，争取主动，早做处理，掌握工作主动权。（四）保持金融稳定，切实防范金融风险。一是制定措施，做好金融稳定工作，确保辖内国有商业银行机构改革的顺利进行。制定下发了《金融机构改革(撤并)操作控制方案》，要求各国有商业银行做到“计划周详、措施得力、合规合法”，督促其成立组织、加强领导、制定机构撤并控制措施、保全措施以及对可预见、不可预见问题的应急方案。同时，人行也制定了相应机构撤并控制措施，保障措施和风险控制预案。保证了辖内国有商业银行机构改革的稳妥进行。全年辖内共撤并国有商业银行分支机构162个，均能保证机构退出平稳、有序，撤并操作合规、合法。二是全力以赴，化解典当行风险。采取了一系列强有力的监管措施：采取“清、换、退”的办法，帮助其清收贷款200余万元，清查抽逃股金86万元，帮助其进行有效资产置换，收回拆借资金600万元，收回贷款近1000万元，并顺利完成了该典当行债权债务的清理工作。6月份，由济南分行批准，平稳的完成了驻马店融汇典当行的撤销工作，彻底化解了风险隐患。（五）加强金融债权管理，提高全社会的信用意识。一是建立健全了金融债权管理的组织机构。成立金融债权管理委员会及其办公室，实行金融债权管理行长联席会制度。二是完善制度，采取得力措施制止企业逃废债务。三是对逃废债和恶意欠息企业组织金融部门联合制裁。对金融债权联席会认定的368家逃废债企业、236家恶意欠息企业，要求限期整改，对不积极主动还债的34家逃废债及恶意欠息企业，在《驻马店日报》上公开向社会曝光，并实行信贷、结算联合制裁。
    三、改进金融服务，支持经济发展。（一）强化支农再贷款的管理，促进农村经济发展。全区累计发放支农再贷款3.53亿元，引导农村信用社累计发放农业贷款5.5亿元，使支农再贷款在支持农业、农民和农村经济发展中发挥了不可替代的作用，达到了政府满意、农民高兴、农业增效、信用社扭亏增盈、防范化解金融风险的社会效果。（二）发挥“窗口指导”作用，引导商业银行增加信贷投入，适时调整信贷结构。组织金融机构认真贯彻人民银行总行《关于增加信贷投入支持中小企业的意见》，制定了扩大消费信贷的相关办法，公布了金融机构重点支持企业名单。全年引导金融机构新增贷款5.4亿元，满足了部分信誉高、效益好的中小企业合理资金需要。（三）积极稳妥地推动商业银行汇票承兑、贴现业务的发展。累计办理再贴现11000万元，月末余额为6891万元，比年初增加5847万元，增长近五倍。辖内金融机构办理贴现13151万元，办理票据承兑57017万元，分别较去年同期增长173%和12%，为满足辖区重点企业资金需求、调整银行信贷结构起到了促进作用，较好地缓解了银行信贷资金紧张与企业生产流资短缺之间的矛盾。（王献军 李中山）

136图

【信贷计划执行情况】2000年，全年信贷计划执行情况良好，各项存款稳步适度增长，各项贷款基本上满足了地方经济发展的资金需求。一是各项存款稳定增长。止2000年底，全区金融机构各项存款余额1765934万元，比年初增加168514万元，增长10.55%。其中，储蓄存款余额1467642万元，比年初增加151823万元，增长11.54%。二是贷款增长基本适度。止年底，全区金融机构各项贷款余额1666212万元，比年初减少38549万元下降2.37%。剔除不良资产剥离因素，实际新增贷款10.06亿元，增长6.41%。三是货币呈净投放态势。止年底，全区金融机构累计现金支出592.72亿元，累计现金收入586.95亿元，收支相抵，净投放现金5.77亿元。货币投放增加的原因：1.行政事业单位增发工资，同比多投放现金2.59亿元；2.农副产品采购支出同比多投放5.68亿元。(王献军 李中山）

【现金计划执行情况】一是加大现金管理的宣传力度，提高全社会对现金管理重要性的认识。二是健全和完善现金管理的各项规章制度，严格把握现金结算起点和报告限额，切实加强库存现金额核定工作，进一步完善大额提现登记、审批、备案制度，建立健全各种帐簿，使大额提现置于人民银行的监测之下，对无工资基金手册或不按劳动人事部门枇准额度支取工资的企业事业单位，银行一律不予支取现金。三是对金融机构和各开户单位现金使用情况进行核查，并实行重大项目、现金收支变化情况报告制度，每月根据对现金收支统计表的分析，密切注意现金投放、回笼去向，针对现金流通中的新情况、新问题，研究措施加以解决。四是积极组织全区现金管理大检查，有效控制不合理现金投放。止年底，全区累计现金收入5869511万元，累计现金支出5927206万元，净投放现金57695万元。(王献军 李中山）

【内部审计】2000年，人行驻马店中心支行认真规范内审工作程序，严格执行内审报告制度，通过内审监督不断提高员工的综合素质、业务能力及政策水平。全年共开展内审项目及其他工作21项；实施现场检查监督65次；投入现场检查1668个工作日；涉及人民银行及有关部门93个（次）；查出各类问题141种；向被审计单位和部门提出改进措施与建议68条。充分发挥和运用了内审监督职能，促进和推动了辖内人民银行各项业务工作的健康发展。(王献军 李中山)

【金融机构管理】一是进一步加强了对金融机构的现场检查工作，重点查处了辖内金融机构的违法违规经营行为。全年组织实施现场监管检查16项，投入8000多个工作日，检查金融机构800多个。监管内容涉及金融机构设置、资产负债业务、信用卡业务、内控制度、经营管理状况，以及真实性检查等。对现场监管检查发现的问题进行了依法处理，严肃了法纪，为保持辖内金融秩序的稳定提供了保证。二是进一步完善非现场监管机制，不断提高非现场监管预测、预报、预警能力，为防范支付风险提供了保证。全年发出预警通知书4份，发出咨询书4份，充分发挥了非现场监管的监管作用，特别是预警通知书和对各商业银行存在的问题或风险进行的通报对各行震动较大。三是制定规划，充分运用现场，非现场金融监管手段，每18个月为一个周期，对每一个支行进行一次全面现场常规性监管。（王献军 李中山）

137图

【会计结算与管理】加强结算监管，严肃结算纪律。在辖内开展了帐户年检工作和结算纪律检查，进一步整顿和规范了帐户管理工作，使《支付结算办法》和“三公开一监督”制度得到了落实。全年共组织结算检查35次，使全区金融机构结算压单、无理退票、截留挪用他行资金现象明显减少，结算秩序明显好转。 （王献军 李中山）

【货币发行】2000年全区净投放现金38708万元，同比多投放50188万元；从辖区内外调出、调入发行基金92次，金额28亿元；完成复点、打洞和销毁破损人民币10.3亿元；破获假币案49起，收缴假币1009万元。(王献军 李中山)

【国库管理】充分发挥国库的监督和服务职能，确保国库资金安全。全年共办理预算收入入库145782万元，其中，中央预算收入30696万元，省级预算收入4901万元，地级以下收入110185万元；共办理财政支出186158万元。在强化国库监管力度，确保国库资金的安全基础上，充分利用国库信息资源优势，反映财政资金运用情况，提高国库调研与分析水平，为地方经济发展献计献策。(王献军 李中山）

【“三防一保”工作】加强“三防一保”工作，确保安全无事故。在继续实行社会治安综合治理和“三防一保”目标责任制的基础上，认真贯彻“预防为主，标本兼治，确保重点，保障安全”的保卫工作方针，以目标管理为主线，以抓制度落实为重点，狠抓综合治理，案件防范和设施建设，做到安全保卫与业务工作同布置、同开展、同检查、同落实。一是加强“思想”防线，开展保卫队伍整顿工作。二是健全“制度”防线，落实各项内部管理措施。三是巩固“设施”防线，建立安全监控体系，确保了全区人行系统安全无事故。 （王献军 李中山）