第一章 工业体制
第一节 国营工业
建国后，为恢复和发展经济，改善人民生活，巩固新生的人民政权，党和人民政府十分重视工业生产，特别是重视建立和发展国营工业企业。1950年5月，经县政府批准，建立汝南县第一家国营工业企业-信阳地区汝南酿造厂。当年，该厂职工20人，产值0.9万元。同年，县政府拨款1万元，筹建县发电厂。1951年8月，县政府批准将机械生产自救组转为国营汝南县铁工厂。
1954年，县印刷厂成立。是年，全县国营工厂4个，职工148人，年产值43.3万元。
1958年，在“左倾”思想作用下，实行共产主义过渡，把部分集体企业转为国营企业。在大炼钢铁高潮中，县里抽调干部122人，城市职工12人，农民6535人，成立“汝南县钢铁厂”。由于脱离实际，缺原料，缺设备，缺技术，无法生产，于次年4月撤销。1958年统计国营企业19个，比上年增加12个，职工人数由上年的177人，增加到1504人，工业总产值449.8万元，为上年的6.8倍。1961年，根据中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，县政府决定，把竹木厂、化工厂、针织厂、园艺工具厂、农具厂、窑厂等“过渡”企业，由地方国营退转为集体企业，国营工业减至8家，职工减少到614人，工业总产值降到215.9万元。
1963年，省水利厅将为宿鸭湖移民开办的水泥瓦厂移交给县政府，作为地方国营企业。1968年，县机械厂的平键车间分出，迁至县城北关，成立标准件厂。1969年，农机修造厂建立。1970年，县革委为贯彻省革委第五次全体（扩大）会议关于“工业要以钢为纲，加速小钢铁、小煤窑、小机械、小化肥、小水泥等“五小”工业的建设，建立一个为农业服务的“小而全”的地方工业体系”的决议、决定建立水泥厂和化肥厂、油脂厂。1971年县化肥厂建成投产。这年，全县国营工业企业发展到14家，拥有固定资产792万元，职工1747人。工业产品有碳酸氢铵、硅酸盐矿碴水泥、饮料酒、食用油、印刷品、标准件、机夹不重磨刀具、水泵、电动机液压磨辊拉丝机、农机配件等。1969至1971这三年中，县地方国营企业得到蓬勃发展。
1970年7月，国营汝南县锅厂建立，厂址在城关良善街（现生产公司仓库）。时归驻马店地区土产公司主管，后交归县供销社主管。1979年划归工业局，生产民用铁锅。1979年8月，因该厂累年亏损而关闭。县政府决定把该厂厂房、资产划给汝南酒厂，人员大部分并入酒厂，少部分调入印刷厂、汽车大修厂等。1982年，原厂址及房产重划归县供销社生产公司。
1976年，县卷烟厂筹建，厂址先在南关悟颖塔下，后迁至西关。职工94人，占地13400平方米，产品有“飞马”牌中档烟和其他普通型香烟。1977年生产各种烟2692大箱，产值139.1万元，上缴税金63.7万元，盈利28.2万元。1978年6月，遵照国务院文件规定关停撤销，职工分配到水泥厂、机械厂等国营企业。
1976年“文化大革命”结束，县国营工业步入健康发展阶段。至1985年，全县国营工业企业20家，职工3083人，工程技术人员51人，固定资产3214.5万元，机械总动力15024千瓦，实现工业总产值3180万元。
第二节 集体工业
建国初期，从事工业性生产的都是私营性质的手工业作坊和个体工商户。在国家的引导和组织下，这些个体工商企业联合组建集体工业。1949年冬，汝南县成立麻袋厂。1950年初，部分打铁户联合，成立汝南县铁业联营组，主产小件农具。同年底，改分散作业为集中生产，厂房建在南门里，更名为汝南铁业社。1951年，县城46家铁匠联合，建立铁业组。同年，10名妇女联合，在东关成立被服组（现被服厂前身）。1952年，县城18家染坊联合建立印染合作社，10多家个体木匠组成汝南城关木工组，10多家个体皮革户组成皮革组，几家手工业者组织成立针织生产组。
这些合作组（社），后来发展成为全县的集体骨干企业。这一时期，是汝南集体工业快速发展的第一个高峰期。到1952年底，集体工业企业发展到5个，从业人数593人，完成工业总产值25.1万元。
1953年至1955年，国家对个体手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，引导并组织个体手工业者走合作化的道路，全县大部分工商业者实行公私合营和手工业的合作化。各行业的合作组相继建成合作社，一部分基础条件较好的合作社又发展建成比较规范的集体工业企业。如被服生产合作社转为被服厂，木工生产合作社改建为木器厂，针织生产合作社转为棉织厂等。
1953年，县手工业联社正式成立，主管全县集体和个体工商企业。这一时期是汝南集体工业第二个发展高潮。1955年底，全县有43个集体工业企业，从业人员923人，完成工业总产值161.1万元。
1958年，在“大跃进”、“一大二公”、“一平二调”风的冲击下，部分个体手工业被“平调”合并为集体企业。当年集体企业数猛增到105个，从业人数增到4324人，分别比上年增长4倍和5.6倍。同时一部分集体企业被“过渡”为地方国营企业。1961年，在国家政策指导下，裁掉部分集体企业，有的退转为合作组。这年，全县集体企业剩下38家，职工1245人。
1962年到“文化大革命”初期的1969年，县集体工业保持稳定，但发展缓慢。7年间，集体工业总产值从204.3万元，增长到289.2万元，年平均增长率为5.9％。
中共十一届三中全会以后，按照“活跃市场，搞活经济，服务群众，方便生活，扩大生产，增加就业”的指导思想，国家大力扶持集体工业，一部分重点企业的产品和原材料纳入到国家计划以内。其他企业也努力挖掘生产潜力，广开生产门路，积极开发为农业服务，为人民生活服务的产品，集体工业又进入快速发展时期。
1981年，省委、省政府批转省劳动厅《关于1981年城镇劳动就业工作的意见》，制定“全民办集体”、“大厂带小厂”的政策，全县大多数全民企业都办起集体小厂，以解决混岗集体工分流问题和一部分城镇待业青年就业问题。在一年多的时间内，机械厂办起“古塔鞋厂”，农机修造厂办起丝织厂生产真丝被面，印刷厂办起纸箱厂和服装厂，水泥厂办起鸡汁豆腐干厂，工具厂办起制鞋厂。经过两年多的经营，由于存在管理、厂房、资金等一系列矛盾，有些又分离出去独立经营，如印刷厂办的服装厂，独立后改名为“龙亭服装厂”；纸箱厂迁到北关标准件厂院内，改名为“汝南纸箱厂”，1985年改为“汝南县天中食品厂”。有些因经营管理不善，产品质量低，经营亏损而解体停办，如水泥厂的鸡汁豆腐干厂，机械厂的古塔鞋厂，农机修造厂的丝织厂等，这些厂的职工又作为混岗集体工重新编入到全民企业的各岗位中。也有一些集体厂，在大厂的统一管理下，利用其生产优势，进行独立核算，自负盈亏，得以存在发展，成为大企业的配角和补充，为解决职工子女就业，为国营企业的生产经营服务做出一定贡献。如酒厂的劳动服务公司，到1985年，共安排待业青年80余人，年创产值20余万元。
1981年到1985年，县集体工业发展迅速，生产规模、生产技术水平逐年提高。5年间固定资产投资总额为271万元，几乎相当于建国后30年的总和。1985年，集体工业总产值达到4247万元，比1980年增长134.7％，平均年递增率达到18.11％，远远高于全民企业8.43％的递增率。
第三节 私营个体工业
县个体工业，历史悠久，行业众多。早在明清时期，县境内的铸铁业就相当发展，方圆数百公里的大件铁器，大部分为汝南制造。民国年间，铁业、酒业、纺织、印染、印刷、卷烟、粮油加工等行业得以发展。其手工纺织更是遐迩驰名。据《外贸动态》记述，民国4年（1915年）在巴拿马国际商品博览会上，就有汝南的彩色纺织提包、彩编童帽、彩编枕头参展，并获得很高评价。民国元年（1912年），全县仅铁匠就有60户，从业人员220余人。铸造业8户，从业人员130余人。粮油加工作坊49户，从业人员216人。民国29年（1940年），全县各行业手工业作坊337户，从业人员1091人。民国37年（1948年），全县私营个体手工业达到998户，从业人员1695人，从事铁、竹、木器、纺织、编织、制鞋、粮油加工等30多种行业。
1949年前的个体手工业，大都厂房简陋、设备落后、工具简单、效率低下。如冶铁业的炉坊，用焦炭化铁，靠的是小型手抽冲天炉，人力鼓风，两个人拉一个大型木制风箱，每火只能生产几百至1000多公斤铸件。烟丝作坊生产烟丝则是先把烟叶叠层，用木制夹具夹紧，用类似木工刨子的工具，人力手工创切，生产效率很底。机械工业，也大都是以铁锤、铁钻和烘炉为基本工具，打制一些十分粗糙的铁制农具等。民国时期，中原地区受“水、旱、蝗、汤”天灾人祸之苦，人民群众生活艰难，大部分手工业者没土地、没牲畜，为养家糊口游乡串户，流动生产，无力增加投资，发展生产，个体手工业生产力和生产水平很低。
50年代初期，由于农村中的个体手工业户分到了土地，专心从事农业生产，一度中断了手工业生产，全县个体工业户仅存200余家，且大都集中在城镇。1951年底，为了迅速恢复生产，解决人民生活困难，国家确定对私营手工业实行有计划，有领导，放手发展，大力扶持的政策，使个体工业获得较快发展。1954年，全县个体手工业发展到千余户，从业人数达到1797人。1958年，在“人民公社化”高潮中，个体手工业者全部转入社办、镇办或队办工厂，私营个体工业一度消失。
1959年6月27日，省委召开全省多种经营会议，贯彻党中央提出的“必须高度重视手工业的生产，应迅速把手工业产品的品种数量和质量恢复到1958年8月份以前的水平”的政策，县个体手工业再度出现。这一时期的个体手工业带有明显的“业余”性质，即个体手工业者农忙季节从事农业生产挣“工分”，或以“手艺”（手工业技术）挣“工分”，参与社队分配。农闲或业余时间，在家庭从事农副业加工、编织、农具修理、制造、竹木器制作等部分行业的手工业生产。一方面满足农业生产和人民生活需要，一方面作为农业生产的补充，增加个人的经济收入。“文化大革命”中，个体手工业被当作“资本主义自发势力”和“资本主义尾巴”遭到批判、割除，大批个体手工业又一次停业，全县仅存极少数个体手工业户。1978年，中共十一届三中全会召开，重新肯定了个体工业的社会地位和作用，个体工业得以复苏发展。在宽松的环境下，有一定手工业技能的农民和城镇市民，开始用自己的技艺从事商品生产，创造财富，摆脱贫困。从业门类也从简单的农副业加工，向投资较大、技术含量较高的项目拓展。行业有粮油棉加工、饮食、缝纫、铁器、竹器、木器、编织、建材、土特杂品、运输等，主要产品有农具、家具、砖瓦、石灰、菜籽油、棉油、小磨油、豆干、腐竹、衣、帽、鞋、烟花、爆竹、编织品等。1980年至1985年，农村中个体工业专业户发展很快。他们利用当地资源，自家场、房，自制或自购工具，自产自销，自主经营，除完成国家税金外，收入全部归己。在他们的影响和带动下，左邻右舍跟随效仿，形成联片经营。在全县相继出现许多各具特色的“专业村”和个体企业群。1985年，全县出现各类“专业村”64个，专业户3180个，各种经营联合体776个，从业人员27979人，全年收入总额1957万元。
第一篇 建置 
