第三章 税 务
第一节 农业税
清雍正十年（1732年），汝阳有耕地1319675亩，亩银4分5厘3毫，应纳银59781.3两。民国元年（1912年），每银一两折合铜钱（制钱）1300文。民国7年（1918年），银价日高，每两银折合铜钱2000文，每丁地银1两，又折银元2元2角，由于财政困难，每银1两又加征附捐1元6角（省、县各得8角）。民国15年（1926年），北洋政府推行“田赋预征法”，后废止。民国20年（1931年）规定田赋征七成，余三成偿还以上预征，次年又停止偿还预征。民国22年（1933年），由于赋税加重，弃荒陷匿甚多，加之区划变动，全县进行一次土地陈报，10个区84店有土地2739025.8亩，赋银34255.9两，折合银元75363元。民国24年（1935年）完成田赋63158元，附捐271387元，占正赋的43％。民国25年（1936年），正附加征到88408元，附捐为34.4％。民国30年（1941年）起，因日军入侵汝南，物价猛涨，田赋改征实物。民国35年（1946年），汝南正赋征收粮75942石，随征附加中央粮15483石，省粮7443石，县粮13821石，全年总计应征粮112689石。
建国后，征收农业税以实物（粮食）为主，通称“公粮”。1950年，征收农业税采取有起点的“七级累进税制”，人均耕地不足1亩者免征，1亩以上不足2亩者减半，2～5亩者照征，5～10亩者每亩加一成，10～15亩者加二成，20亩者加三成，20亩以上者加四成。以户为单位计算出全村应负担公粮的亩数，再按土地数落实到户。秋征时，河南省颁布“十三级累进税制”。一级，人均年产量60.5～100公斤者税率5％，人均产量每增25公斤，税率增2％，直到五级。六级，人均产量每增50公斤，税率增3％，直到九级。十级、十一级人均产量增100公斤，税率增4％。十二级，人均产量600～750公斤，税率36％。十三级人均产量750公斤以上，税率40％。是年，全县共征公粮1009.5万公斤（含平舆县478万公斤）。
1951年全县土地改革运动结束后，随进行查田定产，根据土质好坏、地势高洼等条件确定土地等级，全县土地划为九等，总面积1737026亩，执行20级累进税制。从1952年起，不再层层分配任务，而是依税率计征。1955年农业合作化后，土地归集体所有，征收农业税以农业社为单位按“三定产量额”进行，增产不加征，受灾六成以上者免征，减产六成以下者按比例减征。
1958年人民公社化，“累进税制”改为“比例税制”，坚持“依率计征、依法减免、稳定负担、鼓励增产”的政策，按基本核算单位-生产大队（行政村）交纳农业税。1962年实行以生产小队（村民组）为基本核算单位征收农业税。1981年实行土地联产承包责任制后，由承包户交纳。农业税征收数额均以小麦计征，分夏、秋两季交纳，根据各季的受灾程度按比例减免。
第二节 工商各税
清代，汝南工商税种繁多，以“课税”为主税，另设有“杂捐”和“差徭”。课税包括盐引（盐税）、契税、厘金税、营业税、活税（屠宰税）、当帖税、烟酒税、新增税、印花税、牙帖税、老税（老牙帖税）。杂捐包括戏捐、铺捐、串票捐等，差徭亦按农户所种田亩摊派。道光二十年（1840年），汝南遭受严重灾害，征课未减，并开征徭役，附收杂派，出现“私派倍于官征，杂项浮于正额”、“富者隐匿、贫者必科”的局面。
民国初年，废除“盐引”，颁布《盐法条例》，汝南年征盐税56万元（旧币）。民国25年（1936年），汝南盐价大涨，出现“斗米斤盐”的状况，盐税更是政府的一项主要税收。随着军阀混战，税捐名目繁杂，增加税种，提高税率。厘金税由2％增至8％，年征厘金税2.2万元。印花税26种，根据商品价值、品种按税率贴印花（税花）出售，不贴税花者，视为漏税。废止厘金后，始设营业税，民国22年（1933年），营业税征收10721元。营业牌照税每年更换，按年征收，平均年征收17万元。货物税包括卷烟、烟叶、酒类、糖类、火柴、棉纱、毛线、皮革、水泥、饮料、纸张、锡铂、化妆品及迷信用品等10多个品种， 税率5％～6％。屠宰税、牙帖税、煤油特税、所得税、契税、包裹税、筵席娱乐税、战时消费税、当税、房捐等几十种，其征收范围和数额，均超出清末。民国25年（1936年）所得税开始征收，其中包括薪水报酬、盈利事业财产租赁出卖等几项所得税，税率为5％～10％，当年征收总计1693万元。除正税外，另有兵差派征、临时摊派等多种苛捐杂税强加于民。据《督政二年》＊记述：民国34～35年（1945～1946年），民间被掠惨重、城乡凋敝，民力不竭。国民党为进攻解放军，强加汝南军事给养9.4万元，驻军征派698万元，加征小麦2845石，人畜车3218辆，民夫7600名，为其运送军粮9200包，弹药822箱，代购马草260万斤，麸料15万斤，代募军鞋14000双，各种杂项累计18511万元。摊派是按商号、户口、工厂或由田亩分担的临时性负担。
差徭、陋规也要纳捐，壮丁费、联保费、保丁、民工伙食费、保安队训练费、修路、建桥、治河费、木料款、自治户捐、斗捐、车捐、桐油捐、车包捐等几十个税种，上有所需，下有摊派，用一索十，层层加码，民不聊生。
建国后，工商各税均按国家规定，由税务部门统一稽征管理，其税种共分流转税类、收益税类、财产资源行为税类三大税种。
一 流转税类
（一）工商业税 1950年1月起征，1958年并入工商统一税，以14级全额累进计征，税率1.5～34.5％。1950～1953年全县实征工商业税178.4万元。
（二）货物税 1950年1月起征，1958年并入工商统一税，根据货物品种确定税率，生活必需品税率3～10％。迷信用品、卷烟类税率80～100％。1951年实征42.7万元。
（三）商品流通税 1953年起征，县内应征产品有：卷烟、烟叶、酒类、面粉、皮革、猪鬃、羊绒、圆木等，税率10～60％，是年始征60万元。1957年实征59.5万元。1958年并入工商统一税。
（四）工商统一税 在几种税种的基础上合并起来的新税种，1958年起征，应征税目27类，税率最低的是人民生活必需品3％，白酒类6％。1961年实征500万元，1970年实征730.4万元。
（五）工商税 1973年起征，是工商统一税的更名，县内应征17个税目，分为工业交通、农林牧水产品、商业零售、服务行业及其他4大类税种。1984年10月，新税制出台，工商税种取消。1973～1983年，汝南实征工商税3594.4万元。
（六）盐税 1950年起征，1984年改税后成为一个独立的税种。1967～1985年，全县共征收盐税100.5万元。
（七）奖金税 1984年，汝南始对国营企业开征。1985年，又对集体企业和事业单位征收。凡超过免税定额的，实行超额累进税率，按年计征。全年发放奖金总额人均不超过标准工资（人均月工资60元）4个月的免征。人均超过标准工资4～5个月的部分，税率30％，超过5～6月的部分为100％，超过6个月以上的部分为300％。
（八）产品税 1984年10月起征，实征产品分工业、农林牧水两大部分，48个税目。1985年实征353.9万元。
（九）营业税 1984年10月起征，以产品销售额、业务收入额和批发业务的进销差额为计税依据，税率3～10％。1985年实征359.9万元。
（十）增值税 1984年10月起征，应征产品分两大类：机械类及轴承，税率14％，农机具6％；西药类税率10％。1985年增值税收入15.1万元。
（十一）城市维护建设税 1985年1月起征，在计算交纳产品税、营业税、增值税三种税目的同时征收此税目。用1％和5％两个税率计算，当年征收12.9万元。
（十二）交易税 1949年起征，土特产品发生交易行为时按其流转额征收的一个税目，税率3～4％。到1952年共征收25.8万元。
（十三）牲畜交易税 在市场成交时，向买方征收的税目。1953～1985年，全县共征收牲畜交易税154.7万元。
（十四）集市交易税 1962年9月至1966年4月，共征收4年零4个月，全县共征收税款4.5万元。
二 收益税类
（一）工商所得税 1951年起征，1958年列为独立税种。个体所得税实行14级全额累计征收，合作商店实行9级超额累进税率，运输业实行8级超额累进税率，供销社按39％的税率。1979～1984年，汝南县实征收工商所得税337.1万元。
（二）集体企业所得税 是工商所得税的更名。1985年4月起征，是年征收90.4万元（含个体工商户所得税）。
（三）利息所得税 1951年起征，税率5％，1958年底停征，共征收4.6万元。
（四）国营企业所得税 国营企业利润征收税率55%，小型企业、宾馆饮食业适用新8级超额累进税率。1983～1985年共征收327.2万元。
（五）国营企业调节税 对大、小型企业经营所得征收的一个税目，1985年起征，当年实征收15.4万元。
三 财产资源行为税类：
（一）车船使用牌照税 按其容量大小实行定额征收，1951年9月起证，1978年停征，合计征收16万元。
（二）印花税 1949年10月起征，1958年并入工商统一税，共征收印花税18.3万元。
（三）屠宰税 1949年12月起证，至1985年共征收屠宰税480.3万元。
（四）文化娱乐税 1951年1月，国家开始对筵席、旅馆、电影、戏剧等持殊消费行为进行征税。1953年调整税制时被取消，开正“文化娱乐税”、税率4～10％，1966年停征，其间共征收5.8万元。
（五）城市房地产税 1951年6月起征，1978年停正，1953～1977年共正收房地产税56.8万元。
（六）资源税 限于原油、天然气、煤等资源，1984年起正，1985年庄税款4.6万元。
（七）建筑税 汝南县1983年10月起征建筑税，至1985年实正税款17.2万元。
（八）国家能源交通重点建设基金 为支持国家重点建设，税务部门依法压集的一种特别基金。主要是国营、集体企业、事业单位及预算外企业交纳所厚税后的利润。
1985年汝南县征收营业、产品、增值等14个税种，征收额843.2万元。
在税收证管中，汝南县税务机关为扶持工商业的发展。遇有灾年，量情减免。1955年水灾，免征工商各税14.3万元；1957年、1961年2次灾害，分别减免23.9万元、15.7万元；1963～1965年共免征工商税53.2万元，1975年汝南县遭受洪水袭击，免证74.3万元。1981～1985年，为发展集体经济、繁荣市场，对集体企业的税收负担，给予政策性的减免和照顾。
第一篇 建置 
