综 述
【概述】2023 年，驻马店市锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，突出“593460”发力方向，推动经济发展保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。全年生产总值增长 4.5%、全省第 6，三产增加值增速全省第 1，规模以上工业增加值增长 3.5%，固定资产投资增长 7.5%、全省第3，一般公共预算收入增长 3.3%，一般公共预算支出增长18.9%，居民人均可支配收入增长 5%。高质量发展考核全省第 4，营商环境评价全省第 5，被评为法治河南（法治政府）建设考核优秀省辖市、平安建设优秀省辖市。 （冯 慧）
【推动高质量发展】一是加强经济运行调度。推进“万人助万企”活动，解决企业问题 2128 个，办结率 99.9%，被评为“万人助万企”活动优秀省辖市。滚动实施“三个一批”项目 383 个、总投资 4575 亿元，项目开工率 100%，基本全部达效，在全省四次重点项目综合考评中，驻马店市获评两次第 1、两次第 2。惠强新材二期、“超级工厂”一期、恒都 10 万吨牛肉深加工和 5 万吨牛肉熟食等一批标志性项目落地投产。中桥集成电路项目从落地到投产仅用时两个月，实现零的突破。二是加快产业结构优化升级。“9+15”产业链群加快构建，“中国药谷”建设成效凸显，规上医药工业企业产值超百亿元。打造优质企业梯队，新培育省级头雁企业 2 家，省级制造业单项冠军企业 1 家，新认定专精特新企业 37 家，新增规模以上工业企业 139 家。三是推进以人为核心的新型城镇化。编制完成 40 多项市政专项规划，加快构建现代新型城镇化体系。推动城市改造提质，新开工改造老旧小区 1.25 万户，开工率占省定民生实事任务的 111.4%。四是统筹推进新基建和传统基建。新建 5G 基站 2263 个，许信高速通车，沈遂高速、G107 东移改建加快实施，提前三年实现“县县双高速”。 （冯 慧）
【科技创新】一是强化企业创新主体地位。培育“瞪羚”企业 8 家、创新龙头企业 19 家、国家级高新技术企业 90 家，评价入库国家科技型中小企业 654 家。规上工业企业研发活动覆盖率达到 82%。二是加强创新平台载体建设。“中国药谷”（驻马店）研究院建成运行，新增国家级企业技术中心家、省级企业技术中心 12 家。三是加大高层次人才引育力度。持续叫响“院士经济”品牌，柔性引进院士 6 名，累计 29 名，成功举办“产科教融合”共享平台建设发展高端论坛，35 位中国“两院”院士应邀出席，20 位中国“两院”院士和国外院士线上参会，“院士经济”做法在全省推广。（冯 慧）
【乡村振兴】一是全力抓好粮食生产。扛牢粮食安全政治责任，全年粮食总产 156.6 亿斤、全省第 2。二是推进乡村产业全链条升级。推进农产品精深加工，农产品加工企业达到 1750 家，产值突破 2250 亿元，畜牧业总产值全省第 1，被评为全省畜牧业高质量发展示范市。加快优势特色农产品基地建设，平舆县郭楼镇等 7 个乡镇成功申报国家级农业产业强镇。三是建设宜居宜业和美乡村。推动学习运用“千万工程”经验走深走实，遂平县成功入选 2023 年国家乡村振兴示范县创建名单，确山县被确定为省级乡村建设示范县，新增省级乡村建设示范乡镇 7 个、示范村 39 个。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好动态监测帮扶，累计识别监测对象 8.92 万人。促进脱贫群众增收，投入衔接资金 20.8 亿元，实施项目 758 个，脱贫群众人均收入增长 12.8%，在全省巩固脱贫成果后评估中被评为“好”等次。 （冯 慧）
【改革开放】深化重点领域改革。营商环境监测平台建成投用，“不见面审批”事项、行政许可类“即办件”事项占比均全省第 1。顺利完成市县事业单位重塑性改革。国企改革三年行动通过省评估，新一轮国企改革全面启动。全力抓好开放招商。成功举办第 25 届中国农产品加工投洽会、全国农机展、第 41 届康博会等重大活动。市委主要领导多次带队到长三角、粤港澳大湾区等地开展专题招商活动，带动全市签约重点项目 452 个、总投资 2658.9 亿元，实际到位省外资金 385.4 亿元，增长 9.52%、全省第 4，招商引资签约项目当年开工率全省第 1，签约项目投资完成率全省第 3、提升 6 个位次，签约项目投产率全省第 1、提升 12 个位次。（冯 慧）
【人民民主建设】一是健全人民当家作主制度体系。支持市人大建强用好河南省首个“国字号”基层立法联系点，高质量完成 9 部国家法律草案、24 部省级法规草案意见征集任务，制定 2 部地方性法规，立法工作进入全国先进行列。支持市人大及其常委会依法履职，听取审议市“一府一委两院”专项工作报告 20 个，开展执法检查 3 项，组织专题调 研 8 项，以高质量监督推动高质量发展。二是推进协商民主 广泛多层制度化发展。发挥人民政协专门协商机构作用，支 持市政协围绕中心大局建言资政，就“推动我市农产品加工 业高质量发展”等开展专题调研议政，就“提升金融服务能 力、促进实体经济发展”等开展双月协商，就“加强我市 中心城区雨污水管网建设和改造”等开展协商性民主监督， 就“加强种质资源保护利用、做大做优我市种子品牌”等开 展界别视察，推动相关问题加快解决。三是发展壮大新时代 爱国统一战线。加强无党派人士和新阶层人士统战工作，创 建“第四批省级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地”3 个。举办全市民营经济高质量发展大会，实施民营经济“十大行动”，推动“两个健康”示范创建，支持民营经济高质 量发展。做好中央民族工作会议精神检查暨全国宗教工作会 议精神督查整改落实工作，全省民族团结进步创建经验交流 现场会在驻马店市召开。四是推进法治驻马店建设。将党政 主要负责同志现场述法纳入法治建设考核重要内容，实现市 县乡三级述法全覆盖。同时，加强党对工青妇等群团工作的 领导，做好对口援疆工作，深入开展“双拥”创建。 （冯 慧）
【宣传思想文化工作】 一是建强守稳意识形态阵地。严格 落实意识形态工作责任制，做好省委意识形态专项巡视反馈 问题整改，开展市委意识形态专项巡察督查，持续传导责任 压力。“学习强国”平台推广运用工作全省先进，成功创建 全国“扫黄打非”基层示范站点。二是推动社会主义核心价 值观深入人心。深化群众性精神文明创建，全国文明城市复 检连续 3 年居全国第一方阵，在全省率先实现县区省级文明 城市全覆盖，全省城乡精神文明建设融合发展现场会在驻马 店市召开。深入实施公民道德建设工程，3 人荣登“中国好 人榜”，累计上榜 110 人、全省第一。三是加快发展文化事 业文化产业。承办第十届黄河戏剧节，开展十大群众文化活 动、中原文化大舞台等文化惠民活动，更好满足群众精神文 化需求。四是推进文旅文创融合实践。举办第二届驻马店文 化旅游产业博览会、“冬游中原·老家河南”旅游季启动仪式， 累计接待旅游人数 5725.3 万人次、增长 28.7%，旅游综合 收入 396.5 亿元、增长 33.4%。 （冯 慧）
【保障和改善民生】 全年完成民生支出 467.6 亿元，占一般 公共预算支出的 71.4%。一是全力办好人民满意的教育。深 入实施基础教育提质升级攻坚行动，新建、改扩建中小学、 幼儿园 156 所，新增学位 11.46 万个，消除“大班额”工作 全省第一 ；高考一本上线人数突破万人大关，清北录取 16 人、增加 4 人。二是促进充分高质量就业。落实就业优先战 略，新增城镇就业 7.4 万人、农村转移劳动力就业 4.7 万人。 深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才 19.8 万人。三是全面提升医疗保障水平。加快推进 3 个省级区域 医疗中心建设，三级医院增至 13 所，医疗服务能力不断提 升，河南省医学科学院基地落户驻马店，被评为全省唯一健 康城市建设样板市。四是健全完善社会保障体系。加快完善 居家社区养老服务体系，创新优化养老服务供给做法在全省 推广。失业保险提前一年实现全省统筹，实现脱贫人口和各 类困难群众医保参保全覆盖。五是筑牢防汛救灾安全屏障。 成功应对 13 轮强降水过程。119 个纳入省灾后重建规划内 项目，投资完成率和验收合格率均 100%。 （冯 慧）
【生态文明建设】 一是高标准打好污染防治攻坚战。主要 空气指标均居全省前 2 位，重污染天数全省最少，空气质量 改善率全国第 2，集中式饮用水水源地水质达标率、国省控 断面水质达标率、受污染耕地安全利用率保持 100%。二是 坚定走绿色低碳发展道路。加快清洁能源项目建设，倡导简 约适度、绿色低碳、文明健康生活和消费方式，新增国家级 绿色工厂 1 家、国家级绿色供应链管理示范企业 1 家。三是 高水平推进生态保护治理。实施西部山区矿山修复工程，宿 鸭湖清淤扩容主体工程基本完工，水土保持工作全省第一， 林长制工作获国家林草局通报表扬，被评为全国绿色发展典 型案例。 （冯 慧）
【安全稳定】 一是切实维护政治安全。严密防范境外敌对 势力渗透颠覆活动，开展打击邪教破坏和境外基督教渗透专 项行动，完成全国两会等重大活动维稳安保任务。二是稳妥 化解金融风险。出台《关于支持中原银行高质量发展的若 干意见》，有序推动中原银行、农商行、村镇银行改革化险。 成功帮助昊华骏化完成司法重整，成为全省企业重整金额最 大案件之一，受到省政府高度肯定。三是全面抓好安全生产。 健全安全生产责任体系，推动“三管三必须”和属地管理责 任落实，安全生产事故起数同比下降 17.9%，未发生重特大 安全生产事故。四是全力维护社会稳定。深入开展安全稳定 “四大活动”，持续推进“三零”创建，以全省第 1 名创成全 国市域社会治理现代化试点合格城市，中央电视台专题报道 驻马店市平安建设工作。坚持打防管控建一体推进，社会治 安持续向好，十万人命案全省最低，摘掉上蔡戴了 8 年的国 务院联席办电诈重点地区整治帽子。 （冯 慧）
【全面从严治党】 一是持续加强党的全面领导。充分发挥 市委总揽全局、协调各方作用，支持市人大、市政府、市政 协和市监察委员会、市法院、市检察院依法依章程履行职 能。强化议事协调机构职能作用，推动市委各项工作全面进 步。严格执行民主集中制，凡属重大问题均由集体讨论、按 少数服从多数作出决定。二是持续提升干部队伍能力素质。 坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，真正把班子选 优配强、把干部选好用好。注重从吃劲岗位、基层一线和急 难险重任务中发现识别干部，县区党政班子中具有乡镇党政 正职经历的达到 58%，省委组织部反馈全市选人用人满意 率 100%。三是持续夯实基层基础。坚持大抓基层鲜明导向， 着力解决人、治、物、效问题，增强基层党组织政治功能和 组织功能。深化“五星”支部创建，制定《激励奖惩若干措施》 《考核评价实施细则》，激发创星活力动力，《河南组工通讯》 “五星”支部创建专刊首期刊发驻马店市做法。深入开展软 弱涣散村党组织“大梳理、大走访、大整顿”活动，排查软弱涣散村 133 个，“一村一策”精准施治。党内统计工作综合得分全省第一。四是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，全市查处违反中央八项规定精神问题 427 起，处分 596人，通报曝光典型案例 108 件。全面加强纪律建设，召开全市党纪教育警示大会，开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，深化运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，精准追责问责，及时澄清正名，大力营造遵规守纪、担当作为的浓厚氛围。坚持有腐必反、有案必查，加大惩治腐败力度，全市立案 3278 件、处分 3613 人、留置 95 人、移送 55 人，同比分别增长31.9%、30.9%、69.6%、34.1%。强化纪检监察干部队伍建设，扎实开展教育整顿，全市立案纪检监察干部 36 人、处分 33 人、留置 2 人、清理 34 人。（冯 慧）
【化解政府债务风险】贯彻落实中央和省委、省政府防范化解政府债务风险的安排部署，采取加强债务管理、规范举债融资行为、加大监督问责力度等措施，全力防范化解政府债务风险。截至 2023 年底，全市政府债务风险总体可控，综合债务率 152.95%，债务风险等级为黄色。2018 ～ 2023 年，累计完成隐性债务化解 516.32 亿元，连续 6 年整体超额完成化债任务。 （冯 慧）
【市委五届四次全会】8 月 18 日，中国共产党驻马店市第五届委员会第四次全体会议召开。全会表决通过《中国共产党驻马店市第五届委员会第四次全体会议决议》，审议通过《关于推进中国式现代化建设驻马店实践的决定》《关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉驻马店的意见》。全会由市委常委会主持。驻马店市委书记鲍常勇作讲话。全会强调，要锚定目标任务，扭住重点发力，努力完成全年目标任务。一要全力抓好开放招商。持续抓好双招双引，进一步扩大对外开放。二要全力加快项目建设。深入开展“三个一批”项目建设活动，科学谋划项目，加大投资力度，以项目高质量助推经济发展高质量。三要全力壮大产业集群。深化传统产业提质发展行动、新兴产业培育壮大行动、龙头企业梯度培育行动，加快推动产业提质升级。四要全力激发消费活力。巩固传统消费，扩大新型消费，建强消费载体，千方百计扩大消费供给。五要全力深化改革创新。深入开展国有企业改革深化提升行动，认真落实党中央和省委、省政府促进民营经济发展壮大的决策部署，统筹抓好开发区、财政金融、乡镇街道管理体制机制等重点领域改革 ；强化产业链核心技术攻关，加强产学研用深度融合，加快布局一批贯穿产业链上下游的高能级创新平台。六要全力优化营商环境。做好政务服务工作，深入开展“万人助万企”活动，持续强化助企纾困，加强诚信法治建设，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。七要全力维护安全稳定。保障粮食安全，兜牢民生底线，抓实安全生产，防化金融财政风险，维护意识形态安全，以高水平安全保障高质量发展。（冯 慧）
【市委五届五次全会暨市委经济工作会议】12 月 28 日，中国共产党驻马店市第五届委员会第五次全体会议暨市委经济工作会议召开。会议由市委常委会主持，市委书记鲍常勇作讲话，省委第十七巡回督导组组长韩斌到会指导，市委副书记、市长李跃勇对明年经济工作作具体部署。会议听取和讨论鲍常勇受市委常委会委托作的工作报告，讨论市委常委会 2023 年抓党建工作情况专题报告、全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育推进情况报告，表决通过市委委员市纪委委员有关事项的决定、《中国共产党驻马店市第五届委员会第五次全体会议决议》。会议强调，要聚焦“十大战略”，勇于开拓进取。一要持续实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，强化企业创新主体地位，加强创新平台建设，提升科技创新能力 ；坚持教育优先发展，办好人民满意的教育 ；用好用活各类人才，营造一流人才发展生态。二要持续实施优势再造战略，构建枢纽经济体系，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变 ；深入挖掘内需潜力，充分激发消费活力，全力推进项目建设，持续扩大有效投资，培育新竞争优势。三要持续实施数字化转型战略，加快数字基础设施建设，强化数字应用赋能，打造经济高质量发展新引擎。四要持续实施换道领跑战略，培育壮大“9+15”产业链群，扎实做好延链补链强链文章，推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先，加力龙头企业梯度培育。五要持续实施文旅文创融合战略，加快文旅项目建设，促进文旅产业融合升级，繁荣发展文化事业，增强天中文化影响力。六要持续实施以人为核心的新型城镇化战略，围绕建设现代化区域中心城市，做强中心城区，加快县域发展，提升城市品质。七要持续实施乡村振兴战略，夯实粮食安全根基，大力发展农产品加工业，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。八要持续实施绿色低碳转型战略，深入推进污染防治，全面推进能源绿色转型，加快形成绿色发展方式，让绿色生活方式蔚然成风。九要持续实施制度型开放战略，深化招商引资，拓展开放空间，以大开放促进大发展。十要持续实施全面深化改革战略，抓好机构改革，加强营商环境综合配套改革，深化创新发展配套改革，实施国企改革深化提升行动，加快民营经济高质量发展，积极稳妥推进地方金融改革，为高质量发展持续注入强大动力。按照党
章规定，全会批准因工作调整调离驻马店的同志辞去市委委员、市纪委委员职务，决定递补市委候补委员于晓征、王新科、边镇西、刘银业、闫峰、孙大杰、杜玉坤、张剑飞为市委委员。 （冯 慧）
【市委常委会会议】1 月 28 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达省两会精神，研究全市贯彻落实意见；传达省十四届人大一次会议精神，研究全市贯彻落实意见 ；传达省政协十三届一次会议精神，研究全市贯彻落实意见。
2 月 20 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达全省党委秘书长、办公厅（室）主任座谈会精神，研究全市贯彻落实意见。
3 月 6 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达省委农村工作会议精神，研究全市贯彻落实意见。
3 月 31 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组 2022 年工作情况汇报。
4 月 24 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，学习习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，研究全市贯彻落实意见。
5 月 9 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，听取市管领导班子和市管干部 2022 年度综合考核工作汇报；听取关于 2023 年市委党建工作领导小组工作要点和市委落实全面从严治党主体责任任务安排有关情况汇报 ; 听取关于对侦办特大非法组织“人民监督委员会”专案有关人员记功奖励情况汇报。
6 月 7 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达学习中央纪委国家监委《关于河南虞城“麦田里长出高楼”相关问题查处情况的通报》，研究全市贯彻落实意见。
7 月 4 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，听取迎接省委巡视筹备工作情况汇报 ；研究讨论《中共驻马店市委配合省委第二巡视组巡视工作方案》；听取信访维稳工作情况汇报 ；听取与省委巡视组工作对接情况汇报 ；听取文秘和后勤保障工作情况汇报 ；听取宣传报道工作情况汇报。
8 月 17 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，听取市委五届四次全会筹备和文件起草情况汇报。
9 月 7 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，研究全市贯彻落实意见。
10 月 26 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达省委书记楼阳生同志在驻马店调研时的重要讲话指示精神，研究全市贯彻落实意见。
11 月 13 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要指示、全国全省网络安全和信息化工作会议、省委常委会第67 次会议暨 2023 年省委网信委全体会议精神，研究全市贯彻落实意见。
12 月 22 日，市委书记鲍常勇主持召开市委常委会会议，学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，传达省委十一届六次全会暨省委经济工作会议精神，研究全市贯彻落实意见。 （冯 慧）
