信访工作
【综述】2023 年，驻马店市开展“《信访工作条例》落实年、信访工作示范创建、大督查大接访大调研”三项活动，推进信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务，市委、市政府坚持每季度研判一次信访形势，特殊敏感时期随时研判。驻马店市委副书记、政法委书记王玲坚持定期召开周研判会议，听取信访形势、存在风险隐患，安排部署下步工作，全年召开每周风险研判会 23 次，信访工作质效明显提升，信访形势整体平稳可控。（甘露露）
【信访情况】2023 年，驻马店市信访局登记受理京省市三级登记全市信访总量 22860 件次，比 2022 年增加 7149 件次，同比上升 41.14% ；其中网上信访 14621 件次、占比63.96% ；来信 5402 件次、占比 23.63% ；来访 2837 件次、占比 12.41%。国家信访局登记信访总量 17429 件次，占信访总量的 76.24%。群众反映问题主要集中在城乡建设和自然资源、政法、农业农村、劳动社保、纪检监察五个领域，共 18725 件次，占全市信访总量的 83.85%。（甘露露）
【《信访工作条例》学习宣传】2023 年是《信访工作条例》实施一周年，市信访局组织各级各部门大力开展《信访工作条例》主题宣传活动。驻马店市委、市政府召开常委会专题研究《信访工作条例》宣传工作，市委书记鲍常勇发表署名文章《深入贯彻〈信访工作条例〉，全力维护社会大局和谐稳定》，对贯彻《条例》、做好信访工作提出明确要求，驻马店市委副书记、市长李跃勇在常务会议对贯彻落实《条例》提出具体要求，市委理论学习中心组第十五次集中学习中学习了《条例》内容。驻马店市各级各部门运用多种平台和载体，通过制作宣传微视频、开展“我与《信访工作条例》主题征文、‘书’写信访工作”活动、推动条例在市、县进党校进课堂等大力宣传 , 教育引导，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。2023 年驻马店市信访局组织开展《信访工作条例》宣传月活动，通过展板、宣传页、《信访工作条例》向群众宣传，宣传内容面面俱到，宣传效果深入人心，起到了良好的社会效果。驻马店市驿城区在内的 30 个街道办事处、区直单位和 20 个市信访联席会议成员单位在活动现场区悬挂宣传条幅 50 个，摆放法规展板 200多块、设置咨询服务台 50 个，近百名工作人员积极向群众发放《信访工作条例》宣传资料，开展法律法规咨询服务，引导群众要依法逐级信访，理性反映诉求，自觉维护信访秩序。（甘露露）
【基础业务规范化建设】市信访局坚持自学和重点培训相结合，将《河南省信访基础业务规范化管理规定》下发到县区信访局和驻马店市直各单位，以加强信访基础业务规范化学习，提高网上业务办理水平。驻马店市信访局组织各级信访工作人员进行业务培训，对信访工作基础业务进一步明确标准，规范内容，在确保程序合规、规范的基础上，推动及时就地解决信访问题，维护群众合法权益。（甘露露）
【信访工作法治化“路线图”】2023 年河南省信访局确定包括驻马店市在内的 2 个市、4 个县信访部门作为信访工作法治化试点。根据中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清指示要求和法治化总的路线图，驻马店市信访局结合本地实际，全面推进信访工作法治化，大力推动受理部门程序推进、办理部门负责实质解决，依法依规处理信访问题，切实维护群众合法权益。市信访局完善信访工作法治化“路线图”，从预防、受理、办理、监督追责和维护秩序 5 个方面明确工作内容、要求、程序、步骤、时限等，推进实际工作中信访工作法治化，把为人民服务落到实处，督查各职能部门履职尽责，强化监督追责、信息化建设和自我革命。（甘露露）
【领导接处访】驻马店市级党政领导每周三公开接访，重要节点时期每天轮流接访、约访、研判案情，主动发挥倾听百姓心声、帮助解决群众困难、维护社会稳定的领导责任。对群众来访事项进行综合分析，归口分类，突出问题提交分管领导预约接访，疑难复杂、跨地区跨部门的信访突出问题，提交市主要领导预约接访，各级干部一级带着一级干，按照有重点、有行动、有沟通、有结果、有回音，为解决好信访问题打下基础。2023 年，驻马店市级党政领导接批案件 142批 584 人。（甘露露）
【信访工作联席会议】驻马店市信访工作联席会议定期召集各联席单位召开工作例会、分析研判信访形势，形成工作合力，充分发挥各单位专业力量，协商解决当前信访突出矛盾问题。2023 年召开重复信访积案治理调度会 6 次，赴京访案件办理调度会 10 次，涉稳风险调度会 8 次，对疑难案件、化解进度慢、回流率高等问题进行研究，提出要求，极大促成多个复杂案件的化解。驻马店市信访工作联席会议定期督导检查乡镇信访工作联席会议工作开展情况，要求有文件、有场所、有人员、有记录，真正把联席会议作用发挥到实处。（甘露露）
【重复信访积案常态化化解】为推进治理重复信访、化解信访积案工作常态长效，驻马店市信访局坚持高位推动，专班统筹，充分发挥三级信访工作联席会议机制作用，从“五个维度”对案件重新梳理、“画像”，重新办理，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。严格落实工作责任制，进一步压实首接首办责任，强化“接诉即办”工作模式，以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段，切实提高一次性化解率和群众满意率。2023 年交办驻马店市的 850 件，化解率 99.53%。重复信访和长期多次上访现象得到遏制。（甘露露）
【信访问题源头治理】2023 年，市信访局充分借鉴 2022 年控新试点工作经验，通过召开动员会、制定工作方案，要求各级各部门坚持关口前移、坚持问题导向、坚持责任落实、坚持统筹兼顾、坚持综合施策、坚持底线思维，聚焦“控增量、减存量、防变量”，创新以“一会两办三室四组”为核心的乡镇（街道）信访工作联席会议，即全市 405 个乡镇（街道）建立信访工作联席会议“一会”；下设联席会议办公室、访源治理办公室“两办”，分别负责联席会议日常运转和信访矛盾源头治理工作 ；规范设立群众信访室、矛盾调处室、心理服务室 3 个基本的工作阵地“三室”；乡镇（街道）信访联席会议下设矛盾化解组、心理疏导组、帮扶救助组、依法处置组“四组”，分别明确机构组织和职责任务，全面落实“三到位一处理”工作措施，落实七项制度（会议议事制度、风险评估制度、首接首办制度、领导干部接访包案制度、分析研判制度、通报讲评制度、追责问责制度）和两项机制（矛盾纠纷排查化解机制、访调对接联动处理机制），坚持问题导向、结果导向，构建“党委领导、联席会议牵头、部门联动、齐抓共管”工作格局。（甘露露）
【“零访村（社区）、企事业单位”创建工作】驻马店市“零访村（社区）、企事业单位”创建工作以村、社区、企事业单位为基础，围绕省、市关于“三零”创建部署要求，县（区）、乡镇做到全面排查矛盾，及时解决问题，确保问题解决在萌芽状态。通过每月一统计，每季度一汇总，对破零单位及时提醒，防止进一步增加，未破零单位引以为戒，进一步做好信访稳定工作，2023 年度，全市“零访村（社区）、企事业单位”创建率分别为 96.62% 和 98.84%。（甘露露）
