综 述
【经济发展运行】2023 年，全市发展改革系统抢抓疫后经济恢复的重要窗口期，起草《关于拼抢一季度实现“开门红”的通知》《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》《实施扩大内需战略三年行动方案》《全面推动经济快速恢复工作方案》等政策举措，市场体系更加完善。全市地区生产总值（GDP）同比增长 4.5%，增速居全省第 6 位。全市实有各类市场主体 59.57 万户，同比增长0.23%。全市固定资产投资同比增长 7.5%，居全省第 3 位 ；全市规模以上工业增加值增长 3.5%，居全省第 8 位 ；全市社会消费品零售总额同比增长 6.5%，居全省第 8 位。将经济运行和高质量发展结合起来，常态化组织 13 个专班进行研判分析，实行“先行指标旬监测、主要指标月监测”和“月例会、月通报”制度，加大调度频次，召开全市经济运行调度会 18 次，高质量发展推进会 2 次，印发高质量发展月通报 5 期。高质量发展综合绩效考核位居全省第 4 位。制定《驻马店市免申即享惠企政策清单》，利用“服务企业总入口”平台、微信公众号、微信群等，将惠企政策推送至企业，向社会公布税收优惠、财政奖补、创业就业、科技创新、开办企业 5 个大类 15 项具体政策，推动政策快落地快见效。牵头开展 3 次稳经济专项督导服务，组织多个工作组分赴 13 个县区，现场督导惠企政策落实情况。继续降低企业成本，累计为企业减轻负担11.4 亿元。（吴中阳）
【项目建设】2023 年，全市 180 个省重点项目年度计划投资 1559.4 亿元，完成投资 2177.9 亿元，超额完成 39.7 个百分点，654 项联审联批任务全部完成。市重点项目 961 个，年度计划投资 3696.9 亿元，完成投资 5254.7 亿元，超额完成 42.1 个百分点 ；驻马店市省重点项目数量、年度计划投资均居全省第 4 位。全省重点项目综合考评中，一季度驻马店市位居全省第二位，4 月份、5 月份驻马店市均位居全省第一位，6 月份位居全省第二位，2023 年省重点项目综合考评居全省第 5 位。11 月 21 日，河南省重点项目建设先进事迹巡回演讲报告会在驻马店市举行，市发改委作为全省先进单位作演讲报告。纳入国家重大建设项目库进行调度的 94个中央预算内投资项目开工率、投资完成率分别为 100%、82.9% ；158 个专项债券项目开工率、投资完成率分别为100%、76.8% ；2 个政策性开发性金融工具项目全部开工，基金支付率为 55%。累计争取中央预算内投资项目 161 个，争取到位中央预算内资金 21.34 亿元，较 2022 年增长 10%，占全省争取中央预算内资金额度的 1/8，争取资金居全省前列 ；申报并争取国家审核通过专项债券备选项目 663 个，总投资 2210.7 亿元，专项债券资金需求 406.99 亿元。发行专项债券项目 158 个，专项债券发行额度 128.35 亿元，驻马店市 2023 年地方政府专项债项目储备和发行需求额度综合考评居全省第 2 位。组织申报增发特别国债项目 607 个，总投资 980 亿元，国债资金需求 700 亿元，国家、省下达驻马店市高标准农田项目 5 个，下达国债资金 11.94 亿元，即将下达城市排水除涝、水利等领域项目 40 个，拟下达国债资金 16.9 亿元，其他领域国债资金将陆续下达。采取数据分析、协调督办等方式对中央预算内项目进行全覆盖实地督导，实现开工率 100%。（吴中阳）
【重大项目实施】2023 年，全市发展改革系统推动实施重大项目，上罗高速、许信高速建成通车 ；沈丘至遂平高速公路全年完成投资 22.1 亿元。农村公路累计完工 388.5 千米，占全年任务的 121.4%。洪河新蔡至洪河口航运工程全年完成投资 1 亿元 ；汝河新蔡至驿城区航运工程全年完成投资 3500 万元。投资 106 亿元的金玉锋大健康产业园一期建成投用 ；投资 110 亿元的鹏辉新能源产业园一期已投产，二期在试运营 ；投资 100 亿元的中国（驻马店）国际农产品加工产业园完成投资 30.5 亿元，占年度投资计划的101.7%。市发改委推动中药控股投资项目签约落地，已完成一期淫羊藿示范基地建设。多次到国家发改委对接汇报国家物流枢纽承载城市申建事项，在省发改委上报排名中，驻马店市居第一位。 （吴中阳）
【“三个一批”项目】2023 年，驻马店市滚动开展“三个一批”活动。滚动实施前十期“三个一批”项目 383 个 , 总投资 4575 亿元 ；其中，44 个“签约一批”项目总投资 304.2亿元，开工 44 个，开工率 100% ；183 个“开工一批”项目总投资 2504.3 亿元，开工率 100% ；已投产项目 140 个，投产率 76%。156 个“投产一批”项目总投资 1766.3 亿元，已达效项目 154 个，达效率 98.7%。4 月 12 日，全省“万人助万企”项目观摩第三组对驻马店市部分重点项目进行现场观摩；6 月 20 日，省人大常委会党组书记李亚对驻马店市“三个一批”建设进行调研。市委书记鲍常勇在全省第四期“三个一批”活动上做典型发言。（吴中阳）
【产业发展】2023 年，驻马店市把产业发展作为经济可持续增长的重中之重，稳定一产基础，加快工业转型升级，推动服务业扩容提质。
农业生产。全市在遭遇自 1961 年以来最严重“烂场雨”情况下，2023 年粮食总产量 782.77 万吨。市发改委加大资金争取力度，共争取农田水利投资计划 10.6 亿元，其中中央预算内资金 6.4 亿元，省级资金 1.44 亿元，有力提高全市农业基础设施建设水平。
工业运行。围绕“九大产业集群”和“中国药谷”“国际农都”，加快传统产业转型升级，加快引进和培育战略性新兴产业和高新技术产业。围绕全省确定的 28 条产业链，配合梳理全市 15 条重点产业链，统筹推进“9+15”产业链群体系建设，充分运用好产业集群重点产业链链长制和盟会长制作用，分链制定实施三年行动方案，建立月调度、季督导、半年点评、年度总结推进机制。推进开发区改革，完成开发区发展规划编制上报，全市新建标准厂房 181.69 万平方米，占年度计划的 155.29% ；盘活和改造标准厂房 58.94万平方米，占年度计划的 117.88%，开发区主阵地、主战场、主引擎作用更加凸显。
服务业。制定《驻马店市加快推动现代服务业发展实施方案》，推动现代物流业发展，恒达智慧物流园、万邦农产品物流园、铁路物流产业园等项目加快建设，恒兴运输有限公司入选 2023 年中国民营物流企业 50 强，万邦物流园一期核心交易区正式运营投用，恒兴物流、福和物流、中运实业被认定为河南省“豫军”物流企业。
战略性新兴产业。印发实施《2023 年驻马店市数字经济发展工作方案》和《驻马店市支持新型基础设施建设若干政策》，全方位推进数字基础设施建设，全链条壮大数字核心产业，全场景推进数字融合应用，坝道工程医院水灾模拟试验设施成为河南省 11 个创新基础设施引领性项目之一。驻马店“智慧岛”获省政府批复并授牌，智慧岛先导区市IDC 中心加快建设。推进企业创新发展，驻马店市华中正大有限公司被认定为国家级企业技术中心，新认定省级企业技术中心 12 家、省级工程研究中心 2 家，新增研发平台数量居全省第一方阵。 （吴中阳）
【“十四五”规划中期评估】2023 年，市发改委对全市“十四五”规划纲要和 36 个专项规划实施情况进行中期评估。河南省“十四五”规划中期评估实地调研及南部片区座谈会在驻马店市举办，驻马店市“十四五”规划中期评估报告得到省发改委认可，并获市人大审议通过。 （吴中阳）
【区域性战略融入对接】2023 年，驻马店市参加淮河生态经济带城市合作第 4 次市长会商会。争取重点流域水环境综合治理领域中央资金 8520 万元。与周边地市协同推进大别山革命老区振兴发展，出台实施《新时代加快大别山革命老区振兴发展的实施意见》及《工作要点》，进一步细化大别山革命老区振兴发展主要目标和具体抓手。推进保税物流中心（B 型）申建工作，发展海铁联运，全市共发行海铁联运专列 291 班，19340 标箱。编制《驻马店市现代化区域中心城市发展规划》；争取中央预算内城镇化项目 4.4 亿元，强化城市燃气、保障性安居工程等基础设施建设，2023 年驻马店市城镇化率增速全省第一。加快乡村振兴发展，持续推进易地扶贫搬迁，继续开展消费帮扶工作。 （吴中阳）
【绿色低碳转型】2023 年，驻马店市实施绿色低碳转型战略，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。制定《驻马店市碳达峰实施方案》《驻马店市能源低碳转型发展行动方案》，政策体系不断完善。平舆县、豫龙同力水泥有限公司被列为河南省碳达峰试点。“十四五”以来，全市万元生产总值能耗累计下降 14%，能耗强度目标完成情况位居全省第一方阵。2×100 万千瓦煤电机组项目经省发改委报请省政府同意后上报至国家发展改革委。响水潭抽水蓄能电站项目和确山竹沟抽水蓄能电站项目进入国家储备序列，各项前期工作稳步推进。高新区平煤神马、三峡鹏辉汝南、华能驿城区等 30 万千瓦储能项目相继入选省级储能示范项目。全市电力总装机 715.86 万千瓦，可再生能源发电装机 502.26 万千瓦，清洁能源装机占比超过 70%。市发改委持续开展能源领域安全生产专项整治行动，加强安全生产大检查、隐患大整改，保证能源安全，被市政府评为“安全生产先进单位”。统筹做好迎峰度夏（冬）工作，2023年全市未发生电力设备过载停运事件，3 年来首次未启动有序用电。严格煤电企业中长期合同履约监管，常态化开展能源日生产供应，及时解决能源保供问题。 （吴中阳）
【营商环境优化】2023 年，市发改委制定全市营商环境提升方案，150 多项营商环境措施得到落实。建成第一个市级营商环境监测平台，在全省第一个不借助外力条件下，独立开展营商环境评价监测。印发营商环境白皮书，梳理营商环境创新案件 50 多件，并做好宣传推荐。开展“春风化雨•我为企业办实事”专项行动，组织营商环境监督员、营商环境体验师“走流程”，了解企业所思所想，切实帮助企业解决问题。启动营商环境监督员换届程序，第二届 45 名营商环境特邀监督员到岗履责。成功申报营商环境省级标准化服务示范项目，初步完成标准化体系构建。制定出台《进一步优化政策环境加大力度支持民间投资发展若干贯彻落实措施》，提出 23 条政策措施，推动民间投资健康发展。加大投资审批制度改革力度，印发《关于下放市中心城区三个功能区部分市级经济管理权限的通知》，推动行政审批权向基层下沉、服务向基层延伸。加快营商环境违法案件办理，市营商办全年受理案件 81 件，办结 61 件，涉及金额 6.75 亿元，协调化解政府欠款 0.87 亿元，协调政府清偿欠款 925 万元，有效维护企业合法权益。全省营商环境评价综合位次实现“四连升”，由上个评价周期的全省第 6 位提升到全省第 5 位，被评为“营商环境建设先进省辖市”；确山县获省评优秀等次，被评为“营商环境建设先进县区”；驿城区、其余各县获省评良好等次。（吴中阳 扶廷继 梁 琦）
【省定“五件事”落实】2023 年，市发改委推进省定“五件事”
（“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办）落实。梳理上线 108项“一件事一次办”套餐服务 ；“有诉即办”窗口共计受理各类反映事项 1987 项，办结 1987 项，接诉响应率 100%，群众满意率 100% ；推进不动产登记信息共享集成，全面推行“交房即交证”；采取多种措施推动惠企政策“免申即享”；全面推行审批事项免证可办，全市实现 988 项事项“免证可办”，其中市发改委行政审批服务窗口开展帮办代办、延时服务、上门服务、不见面审批等工作机制，受到服务对象高度评价。（吴中阳）
【社会信用体系建设】2023 年，驻马店市构建“1+10+29”市县一体化信用平台网站，实现横向与市直单位互联，纵向与省、县区互通。将信用信息嵌入招标投标、政府采购、评先评优、融资授信、行政审批等领域，发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用，市平台归集信用信息 7.35 亿余条，双公示数据 94 万余条，实现水气暖、知识产权、合同履约、公共资源交易等重点领域信息归集“全覆盖”。全面推行信用承诺制度，向省平台共享企业信用承诺及践诺信息 931.3万条。推行联合奖惩应用，实现核查 99 万次，反馈联合奖惩案例 2.2 万个。组织发布两批诚信建设“红黑榜”，涉及企业 290 家。对符合信用修复规定的企业，做到受理后一个工作日内完成初审，2022 年全市审核修复失信记录 5593 次。（吴中阳）
【公共资源交易监管】2023 年，驻马店市实现全市公共资源交易全领域全流程电子化、市县一体化、常态化远程异地评标，“不见面开标”达到 100%，电子营业执照在公共资源领域应用得到落实 ；常态化开展代理行为评价，规范招投标工作。开展工程建设招标投标领域突出问题专项检查工作，对全市 396 个工程建设项目进行专项检查。（吴中阳）
【保供稳价】2023 年，市发改委在麦收时节开展市场巡查7 次，推动粮食最低收购价政策有效落实。牵头开展政府猪肉常规储备工作，全年完成猪肉储备 829 吨。推进农业水价综合配套改革。持续开展民生领域收费管理，完成 4 所民办学校和 9 所小区配套幼儿园收费定价工作。（吴中阳）
【价格争议纠纷调解】2023 年，市发改委推进价格争议纠纷调解工作，共办理价格认定案件 1316 件，标的金额 9383万元。针对夏粮受灾和生猪疫情开展专题调查，对 11 所公办幼儿园、7 所非营利性民办中小学的收费标准进行成本监审，共核减不合理成本 1.14 亿元。（吴中阳）
【灾后重建项目】2023 年，全市 119 个纳入省灾后重建规划内项目，累计完成投资 5.85 亿元，投资完成率 100% ；累计完工119 个， 完工率 100% ；累计验收项目 119 个，项目验收率 100%，验收结果合格及以上项目 119 个，验收合格率 100%。实施以工代赈项目，帮助当地群众就业增收。（吴中阳）
【社会事业】 2023 年，市发改委加快民生实事和惠民工程办理，10 件省定重点民生实事和 10 件市定惠民工程完成全年目标任务，驻马店市民生实事工作成效被《河南省新闻联播》专题系列报道。实施社会领域“六大专项工程”建设，全年争取社会事业中央预算内投资项目 33 个，总投资 3.12亿元，其中争取中央预算内资金 2.34 亿元，通过项目实施，有效推动全市公共服务均等化发展进程。（吴中阳）
