综 述
【工作概况】2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是市五届人大常委会依法履职的第一年。市人大常委会召开常委会会议 7 次，主任会议 15 次，制定地方性法规 2 部，听取审议“一府一委两院”专项工作报告 20 个，开展执法检查 3 项，组织专题调研 8 项、专题询问 1 次，就有关重大事项作出决议决定 2 项。 （郭 爽）
【立法工作】2023 年，驻马店市立法工作进入全国、全省立法工作先进行列。全年完成 9 部国家法律草案、24 部省级法规草案意见征集任务，上报意见建议 742 条，其中 47条意见建议被现已通过的 4 部国家法律、9 部省级法规采纳；制定《驻马店市居民住宅区消防安全管理规定》《驻马店市城市供水条例》2 部地方性法规。2023 年，市人大常委会法制工作委员会被表彰为河南省立法工作先进单位，市人大常委会被表彰为法治驻马店（法治政府）建设先进单位。（郭 爽）
【人大监督】市人大常委会聚焦高质量发展首要任务，充分发挥监督职能作用，统筹运用法定监督方式，创新监督方法，突出监督重点，增强监督实效，实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦经济高质量发展开展监督。紧扣全市经济发展目标任务，围绕国民经济和社会发展计划执行情况、“十四五”规划纲要实施中期评估、国土空间总体规划编制、重大项目建设“三个一批”活动等重点工作开展监督，促进规划计划落实、产业发展提速提质。对全市牛羊全产业链发展、农产品“三品一标”发展、科技成果转化开展专题调研，助推特色产业发展、强化科技创新支撑。紧盯防范化解金融风险强化监督，制定出台《关于加强市县区人大对政府债务审查监督的实施意见》，对政府债务管理情况开展专题调研，听取审议关于企业国有资产管理情况的报告，切实管好人民群众“钱袋子”、守好国有资产的“家底子”。聚焦增进民生福祉开展监督。紧盯群众教育需求，发挥法律监督利剑作用，检查《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》贯彻实施情况并开展专题询问，推动城乡义务教育优质均衡发展。紧盯群众就业需求，对新就业形态劳动者劳动权益保障情况开展专题调研，督促落实就业优先战略，推动实现更高质量和更充分就业。紧盯群众健康需求，听取审议关于食品安全监督管理情况的报告，提升食品安全监管能力和水平，守护群众“舌尖上的安全”。紧盯群众医疗需求，听取审议关于医保基金监管情况的报告，促进医保基金管理规范化、精细化，切实管好用好人民群众的“看病钱”。紧盯群众出行需求，检查《驻马店市城市公共汽车客运条例》贯彻实施情况，进一步规范城市公交规划建设、运营管理、运营安全等工作，满足群众个性化、多样化、品质化出行需求。聚焦生态文明建设开展监督。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于国土绿化情况的报告，关于《驻马店市大气污染防治条例》执法检查报告及审议意见落实情况的报告，检查湿地保护“一法一条例”贯彻实施情况，强化问题跟踪问效，督促整改落实到位，持续推进大气、水、土壤环境综合整治，助推全市生态文明建设，厚植现代化驻马店建设的绿色底色，让蓝天白云、绿水青山成为常态。驻马店市 2023 年空气质量改善情况位列全国 168 个重点城市第二名。聚焦社会治理开展监督。着眼提升社会治理法治化水平，认真做好规范性文件备案审查工作，审查“一府一委两院”以及县区人大常委会报备的规范性文件 14 件，清理规范性文件 4 件，有力维护法治统一、保障宪法法律实施、助推法治驻马店建设，全省备案审查工作座谈会暨培训会在驻马店召开，驻马店市作典型发言。听取审议关于“八五”普法决议贯彻落实情况的报告，组织开展“法律六进”“万场普法基层行”等普法宣传活动，累计开展普法活动 1.1 万多场次，参与群众 300 多万人次，促进全社会尊法、学法、守法、用法。着眼维护社会公平正义，听取审议市中级人民法院关于执行工作情况的报告、市人民检察院关于民事检察工作情况的报告，督促提高案件办理质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。着眼维护社会大局和谐稳定，对《河南省宗教事务条例》贯彻实施情况、加强新形势下海外联络联谊工作情况等开展专题调研，营造平等团结互助和谐的社会氛围 ；听取审议关于矛盾纠纷预防化解情况的报告，做好人大信访工作，及时转办、交办、督办人民群众信访件 216 件（次），不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （郭 爽）
【决定任免工作】市人大常委会依法行使重大事项决定权和任免权，确保党的决策和意图顺利实现。依法行使重大事项决定权。修改《驻马店市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，调整和界定讨论决定重大事项的原则、范围、内容和程序，进一步提升常委会讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。作出批准 2022 年度市级财政决算的决议和批准 2023 年市级预算调整方案的决议。围绕推进决议贯彻落实，开展全口径预决算闭环式审查监督，听取审议市级预算、决算执行情况报告和审计报告、审计查出问题整改落实情况的报告，审查批准预算调整方案，督促政府有关部门审计整改 5 类 23 项问题，推动提高财政资金使用绩效。依法行使人事任免权。健全完善任免机制，修改《驻马店市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》，进一步明确任免范围、规范任免程序、加强被任命人员监督，更好保障常委会依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相结合，一年来，常委会共任免地方国家机关工作人员 114 人次，组织宪法宣誓88 人次，顺利实现省委和市委人事安排意图。 （郭 爽）
【代表工作】市人大常委会充分发挥代表主体作用，尊重代表民主权利，建好用好代表履职平台，不断丰富代表活动形式，紧紧依靠代表做好人大各项工作。联系代表和群众突出“零距离”。进一步密切常委会与代表、代表与人民群众的联系，市人大常委会领导班子成员开展接待代表日活动、进站活动 16 次，走访代表 70 余人，常委会组成人员联系108 名基层市人大代表，拓宽和畅通代表知情知政渠道。全力打造首批 62 个省、市级全过程人民民主基层示范点，推进 594 个人大代表联络站（点）提质升级，注重规范化建设、制度化管理、常态化使用、数字化运行，着力开好传递社情民意的“直通车”。完善“联系、协商、监督、促进”等工作机制，创新“线上 + 线下”“站内 + 站外”“固定 + 流动”等多种方式开展“双联系”活动，打通了联系服务群众的“最后一公里”。代表议案建议工作突出“高质量”。坚持“高质量提”“高质量办”两手发力，建立完善代表提出建议前沟通协调、代表建议重点督办、代表意见建议采纳反馈、回访督办等制度机制，进一步规范提、办、督、评各环节流程，提升议案建议办结率、见面率、落实率和满意率，推动代表所提问题有效解决。在法定时间内办理完成市五届人大一次会议代表提出的议案 3 件、建议 276 件，督办重点建议 7 件，做到件件有答复、事事有着落，推动解决一批群众急难愁盼问题。代表履职服务突出“全方位”。立足市五届人大常委会依法履职起步之年，举办新一届市人大常委会组成人员学习班、市五届人大代表履职学习培训班、代表小组长培训班，不断提高专业素养，增强工作本领，提升依法履职能力，更好行使法定职责。丰富闭会期间代表活动，组织代表参加履职培训、实地调研、执法检查、集中视察等活动 1600 余人次，督促有关部门认真办理代表提出的意见建议，以重点问题解决带动全局工作提升，代表在服务经济社会发展中的重要作用得到充分发挥。注重激励引导，评选表彰优秀市人大代表 30 名、优秀代表议案建议 10 件，代表的责任感、使命感、荣誉感持续增强。 （郭 爽）
