中共驻马店市委2023年度工作报告
2023 年，驻马店市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、省政府的决策部署，以开展第二批主题教育为强大动力，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，突出“593460”发力方向，推动经济发展保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势，社会大局和谐稳定，现代化驻马店建设迈出坚实步伐。全年生产总值增长 4.5%、全省第 6，三产增加值增速全省第 1，规上工业增加值增长 3.5%，固定资产投资增长 7.5%、全省第 3，一般公共预算收入增长3.3%，一般公共预算支出增长 18.9%，居民人均可支配收入增长 5%。高质量发展考核全省第 4，营商环境评价全省第 5，被评为法治河南（法治政府）建设考核优秀省辖市、平安建设优秀省辖市。去年 10 月，省委书记楼阳生在驻马店调研时，对我市经济社会发展取得的成绩给予高度评价 ；9 月以来，先后对“中国药谷”建设、恒都牛肉加工项目、中桥集成电路项目等 14 项工作作出批示肯定。
一、扛稳扛牢政治责任，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。一是坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强政治建设，围绕学习贯彻党的二十大精神，加强对干部的学习轮训，引导全市广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实“第一议题”制度，市委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话重要指示 21 次，推动党的创新理论入脑入心。把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，组织 2 次集中督查，着力解决农业发展、安全生产等方面的突出问题。特别是深入推进违法违规占用耕地专项治理、处分处理 199 人 ；开展统计造假屡禁难绝专项治理、处理 11 人。二是加强宣传培训，营造浓厚氛围。市委理论学习中心组开展集中学习 9 次，引领全市党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学。组织市委宣讲团、“百姓宣讲团”等深入基层开展宣讲 8000 余场，推动党的理论、路线、方针、政策进基层。举办全市学习贯彻党的二十大精神轮训班 3 期，实现县处级领导干部和乡镇（街道）党（工）委书记全覆盖。发挥党校主渠道主阵地作用，用好干部网络学院等平台载体，市县调训学员 4.7万余人次。三是紧密结合实际，抓好贯彻落实。把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示贯通起来，在市委五届四次全会上审议通过了《关于推进中国式现代化建设驻马店实践的决定》《关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉驻马店的意见》，进一步完善了现代化驻马店建设的总体思路、战略举措、主要路径、重点任务。四是加强政治监督，严明纪律规矩。制定政治监督重点事项清单，推动政治监督具体化精准化常态化，坚决纠治有令不行、有禁不止等问题，全年立案违反政治纪律和政治规矩问题 35 件、处分 51 人。
二、深入开展第二批主题教育，用党的创新理论凝心铸魂。一是紧扣主题主线。突出“五个更加注重”，把握“三个实实在在”，在全省第一批进行动员部署、第一家举办市委读书班、第一家制定“四下基层”《实施方案》、第一批制定“低级红”“高级黑”《负面清单》。中央第九巡回指导组和省委第十七巡回督导组都对我市主题教育工作开展给予高度评价，主题教育随机评估测评结果总体评价“好”的比例为 99.8%，“好”和“较好”率达到 100%。二是强化理论武装。坚持把“学思想”摆在首位、贯穿始终，市级领导干部带头列出学习计划，主题教育期间，高质量举办 2 期市委读书班，开展 4 次理论学习中心组学习，带动全市县处级以上领导班子开展中心组学习 625 场次，讲专题党课 1014 场次。三是突出分类指导。针对“关键少数”，抓实抓细“五张清单”；针对“绝大多数”，指导乡村两级完善落实学习、问题、实事“三张清单”，共梳理问题 9200 余条，实事 1.46 万件。四是统筹推动发展。深入学习推广“四下基层”，确定调研选题 202 个，围绕“一正一反”典型案例开展深入剖析，驻马店是全省落实“四下基层”交流座谈会唯一发言省辖市 ；全力推进 221 项高质量发展重点事项，一批重大项目成功落地、重点改革顺利实施、重要产业提质增速。五是抓好整改整治。扎实开展“问题大梳理、难题大排查”，制定专项整治方案 147 个，确定突出问题 743 个，推动各级领导干部下访接访 6000 余人次，办结信访案件 3182 件，确保社会大局稳定。
三、完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展。一是加强经济运行调度。深入推进“万人助万企”活动，解决企业问题 2128 个，办结率 99.9%，被评为“万人助万企”活动优秀省辖市。滚动实施“三个一批”项目 383个、总投资 4575 亿元，项目开工率 100%，基本全部达效，在全省四次重点项目综合考评中，我市获评两次第 1、两次第 2。惠强新材二期、“超级工厂”一期、恒都 10 万吨牛肉深加工和 5 万吨牛肉熟食等一批标志性项目落地投产。中桥集成电路项目从落地到投产仅用时两个月，实现零的突破。二是加快产业结构优化升级。“9+15”产业链群加快构建，“中国药谷”建设成效凸显，规上医药工业企业产值超百亿元。打造优质企业梯队，新培育省级头雁企业 2 家，省级制造业单项冠军企业 1 家，新认定专精特新企业 37 家，新增规模以上工业企业 139 家。三是推进以人为核心的新型城镇化。编制完成 40 多项市政专项规划，加快构建现代新型城镇化体系。推动城市改造提质，新开工改造老旧小区 1.25 万户，开工率占省定民生实事任务的 111.4%。四是统筹推进新基建和传统基建。新建 5G 基站 2263 个，许信高速通车，沈遂高速、G107 东移改建加快实施，提前三年实现“县县双高速”。
四、坚持科技赋能，为高质量发展提供坚实支撑。一是强化企业创新主体地位。培育“瞪羚”企业 8 家、创新龙头企业 19 家、国家级高新技术企业 90 家，评价入库国家科技型中小企业 654 家。规上工业企业研发活动覆盖率达到82%。二是加强创新平台载体建设。“中国药谷”（驻马店）研究院建成运行，新增国家级企业技术中心 1 家、省级企业技术中心12家。三是加大高层次人才引育力度。持续叫响“院士经济”品牌，柔性引进院士 6 名，累计 29 名，成功举办“产科教融合”共享平台建设发展高端论坛，35 位中国“两院”院士应邀出席，20 位中国“两院”院士和国外院士线上参会，“院士经济”做法在全省推广。
五、大力实施乡村振兴战略，加快建设农业强市。一是全力抓好粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任，全年粮食总产 156.6 亿斤、全省第 2。二是推进乡村产业全链条升级。大力推进农产品精深加工，农产品加工企业达到1750 家，产值突破 2250 亿元，畜牧业总产值全省第 1，被评为全省畜牧业高质量发展示范市。加快优势特色农产品基地建设，平舆县郭楼镇等 7 个乡镇成功申报国家级农业产业强镇。三是建设宜居宜业和美乡村。推动学习运用“千万工程”经验走深走实，遂平县成功入选 2023 年国家乡村振兴示范县创建名单，确山县被确定为省级乡村建设示范县，新增省级乡村建设示范乡镇 7 个、示范村 39 个。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好动态监测帮扶，累计识别监测对象 8.92 万人。促进脱贫群众增收，投入衔接资金 20.8 亿元，实施项目 758个，脱贫群众人均收入增长 12.8%，在全省巩固脱贫成果后评估中被评为“好”等次。
六、全面深化改革开放，充分激发动力活力。深化重点领域改革。营商环境监测平台建成投用“，不见面审批”事项、行政许可类“即办件”事项占比均全省第 1。顺利完成市县事业单位重塑性改革。国企改革三年行动通过省评估，新一轮国企改革全面启动。全力抓好开放招商。成功举办第 25届中国农产品加工投洽会、全国农机展、第 41 届康博会等重大活动。市委主要领导多次带队到长三角、粤港澳大湾区等地开展专题招商活动，带动全市签约重点项目 452 个、总投资 2658.9 亿元，实际到位省外资金 385.4 亿元，增长 9.52%、全省第 4，招商引资签约项目当年开工率全省第 1，签约项目投资完成率全省第 3、提升 6 个位次，签约项目投产率全省第 1、提升 12 个位次。
七、坚持和发展全过程人民民主，汇聚团结奋斗强大合力。一是健全人民当家作主制度体系。支持市人大建强用好河南省首个“国字号”基层立法联系点，高质量完成 9部国家法律草案、24 部省级法规草案意见征集任务，制定 2部地方性法规，立法工作进入全国先进行列。支持市人大及其常委会依法履职，听取审议市“一府一委两院”专项工作报告 20 个，开展执法检查 3 项，组织专题调研 8 项，以高质量监督推动高质量发展。二是推进协商民主广泛多层制度化发展。发挥人民政协专门协商机构作用，支持市政协围绕中心大局建言资政，就“推动我市农产品加工业高质量发展”等开展专题调研议政，就“提升金融服务能力、促进实体经济发展”等开展双月协商，就“加强我市中心城区雨污水管网建设和改造”等开展协商性民主监督，就“加强种质资源保护利用、做大做优我市种子品牌”等开展界别视察，有力推动了相关问题加快解决。三是发展壮大新时代爱国统一战线。加强无党派人士和新阶层人士统战工作，创建“第四批省级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地”3 个。举办全市民营经济高质量发展大会，实施民营经济“十大行动”，推动“两个健康”示范创建，支持民营经济高质量发展。认真做好中央民族工作会议精神检查暨全国宗教工作会议精神督查整改落实工作，全省民族团结进步创建经验交流现场会在我市召开。四是推进法治驻马店建设。将党政主要负责同志现场述法纳入法治建设考核重要内容，实现市县乡三级述法全覆盖。同时，加强党对工青妇等群团工作的领导，扎实做好对口援疆工作，深入开展“双拥”创建，推动各项工作迈上新台阶。
八、加强宣传思想文化工作，凝聚强大精神力量。一是建强守稳意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好省委意识形态专项巡视反馈问题整改，开展市委意识形态专项巡察督查，持续传导责任压力。“学习强国”平台推广运用工作全省先进，成功创建全国“扫黄打非”基层示范站点。二是推动社会主义核心价值观深入人心。深化群众性精神文明创建，全国文明城市复检连续 3 年居全国第一方阵，在全省率先实现县区省级文明城市全覆盖，全省城乡精神文明建设融合发展现场会在我市召开。深入实施公民道德建设工程，3 人荣登“中国好人榜”，累计上榜 110 人、全省第 1。三是加快发展文化事业文化产业。承办第十届黄河戏剧节，开展十大群众文化活动、中原文化大舞台等文化惠民活动，更好满足群众精神文化需求。四是推进文旅文创融合实践。举办第二届驻马店文化旅游产业博览会、“冬游中原·老家河南”旅游季启动仪式，累计接待旅游人数5725.3 万人次、增长 28.7%，旅游综合收入 396.5 亿元、增长 33.4%。
九、着力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实增进民生福祉，全年完成民生支出 467.6 亿元，占一般公共预算支出的 71.4%。一是全力办好人民满意的教育。深入实施基础教育提质升级攻坚行动，新建、改扩建中小学、幼儿园 156 所，新增学位11.46 万个，消除“大班额”工作全省第 1 ；高考一本上线人数突破万人大关，清北录取 16 人、增加 4 人。二是促进充分高质量就业。落实就业优先战略，新增城镇就业 7.4 万人、农村转移劳动力就业 4.7 万人。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才 19.8 万人。三是全面提升医疗保障水平。加快推进 3 个省级区域医疗中心建设，三级医院增至 13 所，医疗服务能力不断提升，河南省医学科学院基地落户驻马店，被评为全省唯一健康城市建设样板市。四是健全完善社会保障体系。加快完善居家社区养老服务体系，创新优化养老服务供给做法在全省推广。失业保险提前一年实现全省统筹，实现脱贫人口和各类困难群众医保参保全覆盖。五是筑牢防汛救灾安全屏障。成功应对 13 轮强降雨过程。119 个纳入省灾后重建规划内项目，投资完成率和验收合格率均 100%。
十、深入推进生态文明建设，厚植高质量发展绿色底色。一是高标准打好污染防治攻坚战。主要空气指标均居全省前2 位，重污染天数全省最少，空气质量改善率全国第 2，集中式饮用水水源地水质达标率、国省控断面水质达标率、受污染耕地安全利用率保持 100%。二是坚定走绿色低碳发展道路。加快清洁能源项目建设，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活和消费方式，新增国家级绿色工厂 1 家、国家级绿色供应链管理示范企业 1 家。三是高水平推进生态保护治理。实施西部山区矿山修复工程，宿鸭湖清淤扩容主体工程基本完工，水土保持工作全省第 1，林长制工作获国家林草局通报表扬，被评为全国绿色发展典型案例。
十一、更好统筹发展和安全，坚决守牢安全稳定底线。一是切实维护政治安全。严密防范境外敌对势力渗透颠覆活动，开展打击邪教破坏和境外宗教渗透专项行动，圆满完成全国两会等重大活动维稳安保任务。二是稳妥化解金融风险。出台《关于支持中原银行高质量发展的若干意见》，有序推动中原银行、农商行、村镇银行改革化险。成功帮助昊华骏化完成司法重整，成为全省企业重整金额最大案件之一，受到省政府高度肯定。三是全面抓好安全生产。健全安全生产责任体系，有力推动“三管三必须”和属地管理责任落实，安全生产事故起数同比下降 17.9%，未发生重特大安全生产事故。四是全力维护社会稳定。深入开展安全稳定“四大活动”，持续推进“三零”创建，以全省第 1 名的成绩创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，中央电视台专题报道我市平安建设工作。坚持打防管控建一体推进，社会治安持续向好，十万人命案全省最低，摘掉了上蔡戴了 8 年的国务院联席办电诈重点地区整治帽子。
十二、坚定不移推进全面从严治党，大力营造良好政治生态。一是持续加强党的全面领导。充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持市人大、市政府、市政协和市监察委员会、市法院、市检察院依法依章程履行职能。强化议事协调机构职能作用，推动市委各项工作全面进步。严格执行民主集中制，凡属重大问题均由集体讨论、按少数服从多数作出决定。二是持续提升干部队伍能力素质。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，真正把班子选优配强、把干部选好用好。注重从吃劲岗位、基层一线和急难险重任务中发现识别干部，县区党政班子中具有乡镇党政正职经历的达到 58%，省委组织部反馈我市选人用人满意率 100%。三是持续夯实基层基础。坚持大抓基层鲜明导向，着力解决人、治、物、效问题，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。深化“五星”支部创建，制定《激励奖惩若干措施》《考核评价实施细则》，进一步激发创星活力动力，《河南组工通讯》“五星”支部创建专刊首期刊发我市做法。深入开展软弱涣散村党组织“大梳理、大走访、大整顿”活动，排查软弱涣散村 133 个，“一村一策”精准施治。党内统计工作综合得分全省第 1。四是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，全市查处违反中央八项规定精神问题 427 起，处分 596 人，通报曝光典型案例 108 件。全面加强纪律建设，召开全市党纪教育警示大会，开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，深化运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”，精准追责问责，及时澄清正名，大力营造遵规守纪、担当作为的浓厚氛围。坚持有腐必反、有案必查，加大惩治腐败力度，全市立案 3278 件、处分 3613 人、留置 95 人、移送 55 人，同比分别增长 31.9%、30.9%、69.6%、34.1%。强化纪检监察干部队伍建设，扎实开展教育整顿，全市立案纪检监察干部 36 人、处分 33 人、留置 2 人、清理 34 人。
十三、从严从实做好巡视反馈问题整改，推动整改落实工作落地见效。坚决扛牢巡视整改政治责任。成立由市委主要领导任组长的巡视整改落实工作领导小组，及时召开市委常委会会议、全市贯彻落实省委巡视反馈意见整改工作动员会、省委巡视反馈意见整改落实工作推进会等专题研究部署整改落实工作，推动全市各级党组织和广大干部增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全力推动整改落实。认真对照省委巡视组提出的 4 个方面问题和 4 个方面的意见建议，梳理 86 项整改任务，制定下发巡视整改落实方案，建立巡视整改台账，明确了整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，目前各项整改任务正有序推进。
十四、坚持防风险与促发展同步谋划，积极稳妥化解政府债务风险。坚决贯彻落实中央和省委、省政府防范化解政府债务风险的安排部署，通过采取加强债务管理、规范举债融资行为、加大监督问责力度等措施，全力防范化解政府债务风险。截至去年底，全市政府债务风险总体可控，综合债务率 152.95%，债务风险等级为黄色。2018～2023 年，累计完成隐性债务化解 516.32 亿元，连续 6 年整体超额完成化债任务。
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