第六章 农业综合开发
第一节 开发地域
1988年，国家实行大规模农业综合开发，平舆县属于黄淮海平原农业综合开发区。本着集中连片，开发一片、成功一片的原则，重点改造中低产田，推广新科技，实行水田林路综合治理，以增产粮棉油肉为中心，农林牧副渔全面开发。1988～1990年，开发郭楼、万冢、李屯、后刘、辛店、古槐、东皇庙等7个乡镇的22个村。从1991年起，采取集中使用办法，先后对玉皇庙乡的范寨、学佃，射桥乡的后刘、刘庄、射桥、雍乐、大孙、大王，东皇庙乡的大王寨、张庙、张营、李庄、小陈、高营，杨埠乡的金庄、陈樊、河南、老任、任柳、薛店、王店、大马，高杨店乡的王庄、老庄、王阁，东和店乡的孟杨、前楼、东和店，李屯乡的魏楼、管坡、阎坡，辛店乡的南刘、斑竹、纪庄，西洋店乡的彭庄、后岗，十字路乡的曹庄、石磙庙、张铁、大秦，老王岗乡的孙坡、甘港等11个乡的42个村实施了综合开发。
1988～2000年，全县被开发乡、村共改造中低产田29.3万亩，增加有效灌溉面积19.5万亩，改善灌溉面积9万亩，增加除涝面积20.25万亩，改善除涝面积9万亩，扩大机耕面积9.6万亩，日防治农作物病虫害能力增加1.95万亩，年提供小麦良（原）种800万公斤。2000年，共有旱涝保收田17.9万亩，农作物良（原）种覆盖率达95％以上。畜牧、副业等也有不同程度的提高。
第二节 开发项目
1988～1995年，农业开发项目主要有6个。一是农田水利。利用开发资金组织挖洗沟渠近千条，计650公里，完成土方215万立方米，建桥涵1560座，打机井2020眼，洗修旧井320眼，配套机井2340眼，埋设地埋管15公里，低压线路56公里，安装农用变压器16台，整修田间生产路375公里，购置移动喷灌设备。二是种植业。建立和完善小麦良（原）种繁育基地1.05万亩，繁育小麦新品种800多万公斤，建日光温室260座，发展塑料大棚300亩，引进“豫麦15”“百农55”和超大穗小麦新品种，示范种植270亩。改良土壤10.5万亩。三是养殖业。新建扩建畜禽养殖场15个，充实完善县、乡畜牧防疫体系所用器械。四是林业。完善营造农田林网折合林地面积950公顷，植树80万株，建果园32公倾，林业育苗40公顷。五是农机。购置大型拖拉机24台、中小型拖拉机85台、播种机170台、秸秆还田机6台、机动弥雾机250台、背负式弥雾机1200部、配套农机具180件。六是科技。培训农业技术人员7万余人次，印发科技资料8万份，开展新品种试验项目12个。
1996～2000年，开发项目主要为土地治理和发展多种经营两大类。土地治理包括改造中低产田、发展优质饲料粮基地和节水农业示范田等，涉及农业、林业、农田水利、科技推广等内容。1996～2000年土地治理7.8万亩，挖洗沟渠350公里，建桥520座，打配套机井880眼，修配旧井100眼，埋硬塑管7公里，新增灌溉面积4.8万亩，新增除涝面积5.25万亩，增加农田林网4.2万亩。其间发展多种经营项目5个，1996年投资185万元建万金店乡氨化养牛场，1997年投资52万元建平舆县獭兔养殖场，1998年投资166万元建平舆县高效农业示范园，1999年投资124万元扩建平舆县高效农业示范园，2000年投资105万元扩建古槐镇奶牛养殖场。
第三节 资金管理
县农业综合开发规划每3年一期，制定后上报。每年上级下达开发及投资任务，县黄淮海平原农业综合开发办公室（黄开办）编制年度资金使用计划，上报批复后实施。县黄开办负责立项手续的办理、项目的组织实施、检查、验收。县财政局办理拨款手续和到期资金回收手续，开发乡镇财政所设立黄开专账，专人管理，对各级拨款，地区、县每年审计一次。为确保乡级匹配资金到位，实行“先配后投”。专项贷款由农业银行平舆县支行根据县黄开办分配指标向开发乡镇营业所分解下达。对群众集资实行“户筹村管乡备案”分级管理办法，与拨、贷资金一起落实到开发项目上。凡用黄开资金所建设施均涂刻“黄开”字样及编号，以备监督管理。在第二期开发中，省、地对部分开发使用物资实行宏观管理，机井配套器件、农业机械、地埋线等，由省、地定点厂家供应。所有开发项目每年检查一次，在县、乡自查自验的基础上，地区复验，省抽验，每3年国家再进行一次总验，促使开发资金落实。各级财政拨款实行部分有偿使用，回收60％。自用款之日起，第四年开始还款，每年还20％，第八年还清。1988～2000年，实际投放开发资金4773万元，其中财政资金2970万元，自筹资金1229万元，银行贷款574万元。
第四节 机构
1988年3月成立平舆县黄淮海平原农业开发领导小组，下设办公室（简称黄开办），办公地点设在县农经委。隶属县政府，事业单位，科级规格，编制20人，内设人秘股、计划股、项目论证审批股、资金管理股。主要负责制定农业综合开发中长期规划及年度计划，开发项目的筛选、评估论证、申报、审批及开发项目管理、开发效益的分析等。1996年3月机构改革，黄开办隶属县政府办公室，行政单位，副科级规格，编制10人，内设股室不变。2000年黄开办有工作人员21人。
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