概 述
一
确山县位于河南省南部，据淮河上游，东临黄淮平原，西为桐柏山、伏牛山的连接地带。南靠信阳、桐柏，西邻泌阳，北界遂平、驻马店，东接汝南、正阳。地处北纬32°27＇至33°03＇、东经113°37＇至114°14＇之间。全县面积2023平方公里，耕地82711公顷，人口591054人（2000年年底数）。下辖7个镇、11个乡、239个村（居）民委员会、3664个村（居）民组。京广铁路、京深公路穿过县城，过境约50公里。县城北距省会郑州市226公里、行署驻地驻马店市20公里。县城南倚盘龙山、贯山，两山对峙如阙，扼豫鄂两省通道咽喉，形势险要，历来为军事重地。城西32 公里的竹沟镇，四周皆山，绿水翠竹环绕，抗日战争初期，为中共中央中原局、河南省委所在地，曾是绾毂中原、连接延安的枢纽。
确山，很早就有远古先民在浅山和平原地带生息繁衍。乐山东打石山，有旧石器时代人类遗址；曹庄、朱庄、橡林等地，有新石器时代文化遗址。迨至西周，县境北部为道国，东南一隅属江国。春秋属楚，秦属颍川郡。西汉高帝四年（公元前203年），置朗陵县，治所在今溱头河北岸的任店。公元前25年，县西北境建安昌侯国；公元前7年，东北境又建阳安侯国。东汉省安昌入朗陵。西晋时，复于西南置安昌县。南北朝时，随形势消长时南时北，县名、疆域与归属变更频繁。公元421年，南朝刘宋于县境建初安郡。528年、547年，南梁两次进据淮北，废初安郡，侨治陈州。北魏复占后，废州仍置郡县。556年，北齐废郡县，侨治荆州。北周时，改为威州。隋初，废州复置安昌县，于583年迁县治于横列如屏、林壑清幽的盘龙山下，改名为朗山县。北宋大中祥符五年（1012年）因避讳改朗山县为确山县，因史载城南有泉入窦、声若搉米的确山而名县。元明清相沿未变。自583年设朗山县，至今已有1400多年。
确山县地质构造复杂，矿藏丰富。县境位于华北陆台与东秦岭褶皱系东延部分的接合处，以断裂构造为主。深断裂带呈北西至南东走向，西入泌阳，东进正阳，发育一系列向西北倾斜的迭瓦状构造。组成地层的基础为前震旦纪的变质岩。岩层从元古代到新生代均有出露，沿断裂带有岩浆岩侵入，裂谷带分布有铁、锰、铜、铅、锌、莹石等矿藏。构造线前缘凹地沉积有石炭、二迭纪煤系地层，吴桂桥地下煤藏丰富，储量达1.3亿多吨，煤质主要为贫煤、无烟煤。
境内已开采矿产有大小金顶山的花岗岩，质地坚硬细密。1986年起开始批量生产，出口日本，县内也有企业加工制作建材及家具、器皿等。刘店、三里河、朱古洞、瓦岗、普会寺等地的石灰石，碳酸钙含量较高，平均品位达54％，是烧制石灰和水泥的重要原料。刘店镇独山所产石灰，洁白如雪，纯净细腻，无核无渣，是远近闻名的优质建筑材料。石英石产于任店、瓦岗等地，有效成分二氧化硅含量99.6％，含铁量低于0.03％，硬度大，耐热性好。大理石主要品种有乳玉、墨玉、紫鹃、碧绿、晚霞红、山水云辉等，抗热抗压，吸水性均达到技术要求。莹石、陶土、铁矿等分布更广，近年已有部分开发。
全县受地质构造的制约，西部高隆，东部缓平。山地有西北、西南两个浅山区，有名的山峰近200座，以乐山为最高，海拔813米，丘陵多分布于京广铁路以西。平原有县东北、东南、溱头河中下游三个区域，坡降为千分之一至三。县境平原面积768平方公里，占总面积的37.9％；丘陵707平方公里，占35％；山地548平方公里，占27.1％。
全县河流属淮河水系，多发源于西部山区，形成扇面辐射状，向遂平、汝南、信阳分流。境内溱头河为较大河流，发源于千年岭，接纳竹沟河、郭河、邢店河、马楼河、白河、南十里河、小沙河等支流，于汝南境注入南汝河，境内长72公里，流域面积1450平方公里，占全县面积的71.6％。二道河、贾河于信阳境入淮河；黄酉河、龙泉河于遂平境内入南汝河。诸河流上游建有小型水库50余座，总库容3998万立方米，灌溉面积8.1万亩；中型水库竹沟水库，总库容1120万立方米；薄山大型水库，可蓄水6.2亿立方米，有效灌溉面积35万亩，其中确山20万亩。
确山县属大陆型季风气候，15年来，年平均气温15.6℃，极端高温40.1℃，极端低温-12.3℃。全年＞0℃积温5636℃，日平均＞10℃的有225天左右，积温为4962℃。无霜期年平均234天，降水量年平均927.9毫米，年降水日数在100天左右，多集中于夏季，占全年降水量的48％。年最大降水量2220毫米，最小降水量399.4毫米。县境降水量高于全国平均水平，年平均绝对湿润度14.3百帕，相对湿润度70百帕。日照年平均2062.4小时，日照率47％。太阳辐射总量4935兆焦耳／平方米。
县境内，土壤母质为黄褐色土，酸碱度呈中性，山地呈微酸性。长期耕作所形成的农业土壤，东部平原多为黄棕壤土和潮土，另有少部分砂礓黑土和水稻土。黄棕壤土和潮土活化程度高，质地疏松；砂礓黑土胶粒多，砂粒、胶粒结构均匀，通透性、保蓄性能良好。山地丘陵因所处位置而异，冈岭地易受雨水冲刷，洪积地土层深厚，水肥较协调。水稻土分布于薄山水库灌区和沿淮一带。
确山系半山半平原县，资源丰富，土特产较多。山区盛产中药材，有热参、桔梗、柴胡、益母、薄荷、山楂、金银花、半枝莲等700余种，年采收量达200多万公斤。溱头河上游的板栗，为干果中的珍品，颗粒饱满，色泽红润，味道鲜美，年产量达3500吨，远销至港澳、日本及东南亚。小磨香油香气浓郁，油质纯净，为烹调佳品。确山烤烟，色泽金黄，烟味醇和，持火力强，年种植面积最多时达6.4万亩，产量最高达530万公斤。1987年确山县被国家烟草总公司确定为优质烤烟生产基地县。引进繁育的瘦肉型猪、波尔山羊、小尾寒羊、夏洛来牛等良种牲畜，年出栏100万头左右。中药材、烟叶、林果、畜牧养殖业已成为确山县新的经济增长点。
确山县民风淳朴，勤劳勇敢，富有坚韧不屈的奋斗精神，自古迄今出现过不少社会贤达和仁人志士。东汉范滂耿介不阿，砥砺名节，极力挽救世风，高风亮节千秋传颂。东海相黄浮，不畏权势，抗颜力争，以罪杀中常侍徐璜的侄子下邳令徐宣，称誉当时。南齐周颙，根据印度的四声音律著《四声切韵》，对中国的音韵学做出很大贡献。明代陈耀文为官清廉，政绩卓著，著述甚丰，《天中记》、《经典稽疑》、《正杨》、《花草粹编》等，编次不苟、见识卓灼、论证精微，开明代考据学的先河。清初刘淇所著《助字辩略》，至今犹为研究语言文字学者奉为圭臬。
现代无产阶级革命家杨靖宇（原名马尚德），1927年率领农民围攻县城，镣押北洋军阀任命的知县王少渠，成立河南第一个县级革命政权。受中共指派，入东北组织抗日联军，知难而进，厉兵秣马，在白山黑水之间，踏雪卧冰，食树皮草根，屡创强敌，令日寇闻风丧胆，成为闻名中外的抗日民族英雄。中央红军长征后，王国华、周骏鸣等在确山创建红军游击队，横枪跃马战斗在桐柏山区。解放战争初期，徐子荣率部南下，铁流千里，扬兵中原，为中华民族的解放立下了赫赫战功。李鸣岐、张耀昶、张景旭、李泮林、张立山等先烈，在风雨如晦的岁月里，出生入死，献身革命，建立了不朽功绩。迨至当代，确山人民在社会主义建设中勤勤恳恳，艰苦奋斗，为确山的社会进步和经济发展做出了巨大贡献。其间更涌现出许多可歌可泣的英雄模范。古今仁人志士筚路褴缕、无私无畏的奋斗精神，将永远激励人们继续前进。
1986年至2000年，是确山县经济突飞猛进和社会面貌发生深刻变化的15年。全县人民在县委、政府的领导下，始终坚持以经济建设为中心，不断深化改革，努力扩大对外开放，促进国民经济和社会事业迅速发展。1986年，全县国内生产总值15707万元（现行价，下同），2000年，全县国内生产总值完成226108万元；1986年财政一般预算收入991万元，2000年财政一般预算收入完成8830万元；1986年农民人均纯收入164.6元，2000年农民人均纯收入达1886元。2000年经济综合实力排序由1992年的全省第103位跃居全省第70位。
二
确山县地处南北交汇地带，土地肥沃，矿产丰富，气候适宜，历史上以传统的农业经济为主，群众小农经济意识比较浓厚，市场经济观念淡薄。由于基础差，底子薄，农业产业结构不合理，缺乏发展后劲，工业总量小，县域经济发展缓慢。
1986年至2000年，中国共产党确山县委员会（简称中共确山县委）、确山县人民政府带领全县人民，在深入研究确山县情、民情的基础上，把改革开放作为首要任务，围绕党的中心工作，多次组织全县干部群众开展解放思想、更新观念和发展经济的大讨论，以改革促建设，开放中求发展。
为了扩大视野，解放思想，县委、政府多次组织全县各级干部到沿海及经济发达地区学习考察，并多次选派乡镇长、党委书记到沿海地区挂职锻炼。县成立对外开放领导小组和对外开放经济协作委员会，1998年、1999年、2000连续三年参加全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，在北京成立确山县人民政府驻京办事处，并分别在郑州、茂名、德阳、连云港、天津、长沙、石狮等地设立了办事处，广泛开展国内外的各项联谊活动，宣传确山，招商引资。强大的思想政治工作和众多的外联活动，使确山县广大干部群众的思想观念发生了很大改变，开始摆脱小农经济意识，增强了市场经济观念，引来了一批外资独资企业和合资企业，从而带动了县域经济的发展。数万名确山人赴北京、上海、广州、深圳等地务工经商，开拓了视野，更新了观念，不但为当地经济发展做出了自己的贡献，而且广泛宣传确山的资源优势和各种工业产品、土特产，带回了资金、技术、致富信息和门路，有很多群众成了一方发家致富的带头人。仅1991年至2000年，全县就引进东西合作项目207个，引进资金9.8亿元，引进交流人才800人，劳务输出67万人次。
伴随着确山人的思想大解放，各项改革的力度不断加强。1992年和1996年，为适应市场经济的需要，以转变职能、提高效率、理顺关系、精简机构为重点，两次对县、乡（镇）党政机关进行机构改革。1986年以来，在国营和集体企业中实行扩大企业自主权，推行厂长负责制，深入开展企业管理、用工、劳动保险等制度改革，进而推行企业的兼并、租赁及破产，使县内工业企业结构不断优化，经济实力明显增强，已经走上良性发展的道路。民营企业异军突起，更使得全县工业总量有了很大提高。商品流通领域内实行定额承包、破除三铁（铁交椅、铁饭碗、铁工资）、出租转让、国有民营、兼并联合等改革，把全县国有和集体企业从计划经济模式引向市场经济体制。财政、税务、金融、保险外贸等领域围绕市场经济进行了一系列的体制改革，对促进县域经济的发展都起到了很大的作用。
三
随着农村经济体制改革的深入、土地承包责任制的贯彻落实和农业产业结构的调整，农业生产条件不断改善，农民发展生产的积极性不断提高。2000年农业总产值达138681万元；粮食总产量达35.7万吨，是1986年16.1万吨的2.2倍。在稳定粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整和农业产业化经营，充分利用自然资源，发展烟叶5.9万亩、中药材3.5万亩、以板栗为主的经济林20万亩、速生用材林6万亩、脱毒红薯、土豆3万亩，花生、食用菌、瓜果、畜牧养殖等特色农业也有很大发展，并且形成了从生产、加工到销售的配套服务体系，从而达到了强县富民的目的。全县还涌现出了太和山庄、波尔山羊养殖场等高新农业开发和推广基地以及铜山优质烟、石滚河板栗、竹沟中药材等优质高效农业品牌，从而辐射带动全县农业经济的发展，为农民增收开辟了新的渠道。县委、县政府以科技为先导，积极实施扶贫攻坚战略，加大农业基础设施建设，提高农民科学技术水平和勤劳致富本领。15年来累计投入扶贫贷款18810万元，财政扶贫1652万元，举办各种农业技术培训班160期，培训人员16万人次；发展养殖示范乡镇8个、示范村60个、示范户400多个，兴办各类加工企业256个。通过15年的扶贫攻坚，确山县由1986年的7个贫困乡、167个贫困村、4.8万户贫困户23万人减少到2000年的3个贫困乡、12个贫困村、3400户1.26万贫困人口。90年代，农作物产量增幅减小，农产品价格相对下跌，农村经济增长趋缓，加之农业生产资料价格上涨和对农民的摊派提留增多，出现了农民负担过重的问题，部分农民由于天灾人祸等原因出现了返贫现象。1986年，全县农民纯收入仅为164.6元，2000年，全县农民人均纯收入达到1886元，城乡恩格尔系数为49％。全县农村基本上跨入了由温饱向小康迈进的新阶段。
1986年工业总产值3229万元，实缴税金144万元。2000年工业总产值实现332695万元，实缴税金5223万元。因受国家产业政策的调整和市场经济的影响，90年代，县属国有及集体企业大多出现了产品销售差、开工严重不足、经济效益下滑、工人下岗、个别企业破产等现象。与此形成鲜明对比的是，1986年后，乡镇企业和民营企业蓬勃发展。确山县委、政府连续出台多项政策，积极鼓励支持乡镇和民营企业发展。依靠确山山多石头多及农业县的特点，大力发展建材业、农产品加工业和畜牧养殖业，取得了良好的社会和经济效益。特别是建材业，在豫南已经形成了规模。全县数百个采石、加工矿场，生产的石材、石子、石灰、毛石、河沙等远销数省；县境内4个水泥厂水泥年产量达120多万吨。建材业的发展和建材市场的形成，扩大了社会就业，增加了财政收入，从而带动运输、餐饮、服务等相关行业，推动了全县经济的快速发展。2000年，全县乡镇及民营企业达到5934家，从业人员65017人，产值达41.4亿元，完成税金5796万元。确山县乡镇及民营企业异军突起，呈现出勃勃生机，为县域经济工业化和农民脱贫致富奔小康开辟了重要途径。实施开放带动战略，制定优惠政策，改善投资环境，吸引了一批外商独资及合资企业落户确山，对外开放取得了丰硕成果。
便利的交通条件和交通运输业的发展，为县域经济的发展插上了腾飞的翅膀。2000年，全县民用汽车的拥有量达2019辆，是1986年115辆的17.5倍。公路客运周转量5976万人公里，货运周转量5920万吨公里，分别是1986年2340万人公里和1929万吨公里的2.5倍和3倍。15年中，电信事业超常发展，县乡传输光缆化，微波传输数字化，交换程控化，无线寻呼、移动电话、互联网业务方兴未艾。2000年，全县固定电话机用户57812户，是1986年的879户的65.8倍，县城普及率37.75部／百人，农村普及率6.8部／百人，实现了全县村村通的电话县目标。2000年，确山县移动电话用户达到1万户。便利快捷的信息网络和通讯工具，对确山经济发展和两个文明建设起到了重要促进作用。旺旺超市、确山宾馆、南山农贸市场等一批现代化商业、饮食服务设施的建成和专业市场的相继竣工，使多渠道、多形式的流通服务体系逐步形成。1986年全县社会消费品零售总额仅8329万元，2000年，全县消费品零售额达60692万元。金融事业发展迅速，1986年全县各项存款余额7238万元，2000年全县各项存款余额108175万元；1986年各项贷款余额 10657万元，2000年各项贷款余额80746万元；1986年保险业务收入仅42万元，2000年保险业务收入达1490万元，有力地支持了经济建设。
15年来，城乡基础设施建设步伐加快，农村集镇化水平不断提高。县城总体规划分别于1988年、1992年、1996年进行三次调整，县城规划区面积由1986年的9.6平方公里扩大到2000年的13.2平方公里，建成区面积由1996年的5.084平方公里扩大到2000年的8.9平方公里。特别是1996年“确山县城镇建设和土地使用制度改革指挥部”成立以来，在财政不出资的情况下，依靠土地开发、土地增值，以地养城，多方筹措资金，加大旧城改造力度，拆迁、扩宽、改造和建设了朗陵大道、解放路、生产街、和平街等10余条街道，建成靖宇广场和南山体育场，城区道路形成了“八纵八横”主干道和“十纵十横”次干道的网络状格局。进行了城市电网、通讯网、供水网和排水系统的改造，新建了薄山水库至县城区引水工程，建成新的日供水1.5万立方米的水厂，使县城面貌有很大改变，县城人民的生活质量得到很大提高，一举甩掉了县城脏乱差的帽子。围绕争创文明县城的目标，强化县城管理，先后实施亮化、美化、绿化工程，县城面貌焕然一新。2000年，城镇人均住房面积达20.7平方米。是年，全县境内有干线公路5条，县道3条，乡道22条，公路总里程437.9公里，其中油路里程287公里，绿化311.1公里，养护里程343.8公里，211个晴雨通车，基本实现了以干线公路为骨架，县乡公路为辅助的四通八达的公路体系。2000年年底，全县18个乡中已有7个撤乡建镇，任店镇被省政府定为省级重点镇，竹沟、留庄被定为地区级重点镇。乡间集镇建设速度加快，有力地推进了农村城镇化进程。
四
1986年以来，确山的科技、教育、文化、广播电视和卫生事业蓬勃发展。县委、县政府始终坚持“科教兴县”战略，通过科技示范乡、科技示范村等活动，加快科技长入经济的步伐。第七个五年计划期间，科技进步在全县经济增长中的贡献份额为25％，“八五”期间达30％以上，“九五”期间增长到40％以上。1986年以来，通过实施义务教育工程和世界银行贷款第三个贫困地区基础教育发展项目（简称“贫三项目”），全县共投资3088万元，用于改善办学条件，全县中小学实现“六配套”（即有教室、有课桌凳、有校门、有厕所、有围墙、有操场）。15年来，全县累计捐资、集资9974.99万元，兴建教学楼230幢，校舍面积达39.3万平方米，全县的中小学面貌发生巨大变化。1998年，确山县成为普及九年义务教育县并通过国家扫盲验收。2000年，全县有幼儿班 284班，入园幼儿8511人，分别是1986年153班4457人的1.85倍和1.9倍；有小学240所，在校生46613人；普通中学26所，在校生24788人。文化宣传部门常年坚持组织开展广场文化活动、文化下乡活动和其他形式多样的群众性文化活动，丰富全县人民群众的文化生活。2001年，确山县被授予全国文化工作先进县称号。广播电视事业发展迅速，2000年全县有电视台2座，有线电视台（站）14个，可传输59个电视频道，调频广播电台1个，实现了全县村村通广播电视的目标。卫生事业日新月异，2000年，全县拥有医疗机构42个，医院22所，病床915张，卫生技术人员2464人。病床数和卫生技术人员数分别是1986年640张、980人的1.4倍和1.5倍。医疗设备更新加快，难度较高的手术亦能在县内进行。计划生育工作逐步走上法制化、规范化、科学化轨道。15年来，全县人口自然增长率年平均为6.8‰，计划生育政策深入人心，确山成为全省计划生育工作先进县。确山县风景优美，名胜古迹众多。境内有薄山、乐山两个国家级森林公园和金顶山省级森林公园，城北有千年古刹北泉寺和抗日英雄杨靖宇故居，城南有“中原漓江”之称的薄山湖风景区，城西有被誉为“小延安”的革命圣地竹沟，还有八宫两观一拜台的乐山风景区和翡翠画廊天目山旅游区，正以崭新的姿态迎候八方游客。旅游业已成为确山县一个新兴的朝阳产业和经济新的增长点。
回顾20世纪的最后15年，确山人民以“负重奋进敢争先、团结实干兴确山”为己任，努力拼搏，创造了不朽的业绩，取得了丰硕的成果。改革开放的辉煌成就，光耀史册，彪炳千秋。
展望21世纪，具有光荣传统、勤劳勇敢的确山人民，在党和政府的领导下，振奋精神，抓住机遇，努力开拓，实施科教兴县、开放带动和可持续发展战略，强化农业基础地位，全面加快工业化和城市化进程，再展雄风，再绘宏图，为建设一个经济繁荣、社会进步、政通人和、山清水秀的新确山而努力奋斗。
第一编 县域建置 
