1988年、1996年，确山县人民政府两次调整县城总体规划，城区规划面积由1986年9.6平方公里，扩大至13.2平方公里。建成区面积由1986年5.08平方公里扩大至2000年8.9平方公里。县城区人口9万人，常住人口7.8万人。15年中，县城区内修建了靖宇广场和南山体育场。建成了盘龙经济开发区和铁东新区。县城路阔道平，主干道八纵八横，次干道十纵十横。供水管道长60公里，排水管道长50公里。绿化面积8万平方米，栽植行道树8000余棵。城市通信、供水、供电、卫生公共设施齐全。任店、竹沟、留庄、新安店、刘店、盘龙、蚁蜂7个乡发展较快，先后分别撤乡建镇。留庄、竹沟两镇集镇公益设施完善，被驻马店地区定为“地区重点镇”。任店是确山县最大的集镇，已初具小城镇规模，被省政府定为“省级重点镇”。23个自然村被列为确山县重点建设示范村。随着村镇规划的实施，村镇建设逐渐走上规范化轨道。由于农民收入的增加，农民的住房条件不断改善，过去的土坯草房逐渐被砖木结构的瓦房和砖混结构的平房所取代，部分农户住上了宽敞明亮砖混结构的楼房。2000年，县城规划区面积13.2平方公里。全县农村人均住房面积15平方米。确山县城乡建设的发展带动了确山县建筑业的腾飞，2000年有建筑施工单位20家，招投标项目140项，总投资1.65亿元。
1986年，确山县城乡建设环境保护局内设有人保股、城建股、施工股、农建股和办公室5个股室，下属环境保护站、水管站、房地产管理所、建筑公司、设计室、砖瓦厂、液化气站、城市绿化队、节水办9个二级机构。局机关编制18人，实有18人。全系统职工干部271人。1996年县乡机构改革，城乡建设环境保护局分离为建设局和环境保护局。环保站归属环境保护局，城管监察大队移交盘龙镇人民政府，砖瓦厂和节水办分别移交工业局和水利局。2000年建设局机关设规划股、建筑工程管理股、房地产管理股、公用事业股、办公室5个股室。下属水管站、液化气站、房地产管理所、房产交易管理所、设计室、建筑公司、建设工程总公司、城市绿化队、工程质量监督站9个二级机构。局机关编制16人，实有18人。全系统干部职工370人。
第一章 城市建设
第一节 县城规划
确山县城南倚盘龙山，东北接连黄淮平原，京广铁路和107国道从县城东部穿城而过。1986年，城区规划面积9.6平方公里，建成区面积5.08平方公里，县城总人口4.7万人，人均用地103.2平方米。
为加快城市建设，促进县域经济发展，1988年7月，确山县人民政府委托河南省城乡规划设计研究院，对1982年的确山县城总体规划进行调整，确定了确山城市建设的基本框架和发展方向。1992年，因107国道拓宽、京广铁路电气化建设以及省建水泥厂的筹建，对1988年的县城总体规划进行调整，县城规划区总面积达到13.2平方公里。为适应城市建设需要，1996年8月重新编制了《确山县城1996～2000年总体规划》。根据总体规划，确山县城以盘龙镇为中心，以107国道为轴线，南北适当发展。跨越京广铁路，北依三里河，南至省建水泥厂，呈长方型发展。西部以老城为基础，成矩形小城市结构。老城区为商贸金融、文化教育、医疗卫生中心。北部三里河小区是以地方工业为主的农副产品深加工工业基地。铁东新区北部是居住小区，南部是建材、机械工业基地。2000年年底，县城建成区面积达到8.9平方公里。城区道路形成“八纵八横”主干道和“十纵十横”次干道的网络状交通格局。城区人口1995年7.5万人，其中常住人口5.5万人。2000年达9万人，常住人口7.8万人。
第二节 县城改造
1986年前，受经济发展制约，确山县城发展较慢，无大规模改造。1986年县城修建水泥路10条，总长2100米，面积1.1万平方米。1987年秋，县城职工和市民义务修建的环城路完工，道路全长2257米，建成桥涵7座。1992年，拓宽改造107国道县城段，由沥青路面改为混凝土路面，翻修两侧建筑物。当年6月，投资189万元的县城京广铁路立交桥竣工，立交桥全长367米，宽23米。此桥为县境内穿越京广铁路的第一座立交桥。1993年拓宽改造解放大道部分路段，改造两侧建筑物，使县城面貌得到初步改观。当年4月，投资920万元的官庄商城竣工。官庄商城位于县城北侧，占地30668平方米，建筑面积1.62万平方米，建成营业楼16幢，设6个贸易区，225个营业门店。1995年，扩建朗陵大道东段。1996年6月4日，确山县城镇建设和土地使用制度改革指挥部成立，县城开始大规模的拆迁改造。1999年10月，靖宇广场竣工，成为全县人民休闲和文化活动中心。1999年12月，南山体育场建成，成为全县人民体育活动的主要场所。铁北住宅新村、官庄文明小区、盘龙经济开发区、铁东新区和一批专业市场建成，拉大了城市的框架，完善了城市功能，县城的面貌有了很大改观。
1996年至2000年年底，陆续改造了朗陵大道、爱民路、拥军路、生产街、火神庙街、新生街、贸易街、建设街、新民街、和平街、铁北路、南环城路等街道。累计拆迁住户915户，拆迁房屋面积92293平方米。
第三节 新区建设
1990年以后，为拉大城市框架，完善城市功能，发挥小城市经济带动乡村经济发展作用，促进县域经济发展，确山县人民政府决定开发建设盘龙经济开发区和铁东新区。开发区土地实行统一规划，统一管理，土地征用价格为每亩8000元至1万元。
一、盘龙经济开发区
1992年8月24日盘龙经济开发区开始筹建。开发区范围北到确山县朗陵酒厂，南到秀山水泥厂铁路专用线，西到三里河乡林子村，东到京广铁路。1993年9月30日，确定开发区为重点发展农副产品深加工的高效经济区。为促进新区建设，县鼓励需拆迁重建的行政事业单位到小区建办公楼。1992年至2000年，新区建成面积达到2.5平方公里，新建企业10余家，迁进行政、事业单位10余家，成为确山县城市发展的重要新区。
二、铁东新区
铁东新区面积3平方公里，1992年筹建，至2000年年初具规模。新区范围南到省建水泥厂，东到确山县电业局11万伏变电站，西到京广铁路，北到411省道向东延伸段（去汝南公路）。铁东新区南部为建筑材料生产基地，北部为生活居住区，因经济、交通等因素的制约，配套设施不健全，发展缓慢。
第四节 道路建设
1986年，确山城区内有街、巷道40余条，总长24831米，总面积23万平方米，路面窄、容量小、标准低、弯道多、视距较短。两侧建筑规模小，布局混乱。1990年后，县城改造力度加大，道路建设速度加快，城区道路形成网格状。
解放路 东起火车站，西至和平街。1989年拓宽改造，长1500米，宽24米，车行道铺设沥青，人行道铺设水泥地砖。因城市发展需要，2001年再次全面改造，拓宽车行道至11米，路面为二级公路标准油路面，两侧人行道为彩色地面砖，暗沟排水。拆除原有电力、通讯线杆，埋设地下电力、通讯电缆，高标准架设豪华路灯70盏。街道两侧楼房林立，商铺云集，是县城商业、经济及文化中心街道。西段多为事业、行政机关，县委、县政府、财政局等单位驻此街。
朗陵大道 原名环城路，1995年6月扩建县城朗陵大道东段，1996年8月整修西段，延伸至县人民医院西甜水井。2000年又向西拓展至环城路，改名为朗陵大道，东起107国道，西至环城路，全长1500米，宽40米。实验小学以东为混凝土路面，实验小学以西为油路面。两侧多为商业、居住综合楼房，东段为农副产品、蔬菜市场。2000年向西延伸300米，扩建为宽12米混凝土路面。路边明沟排水，两侧为居民区。
爱民路、生产街、贸易南街 北起拥军路口，南至朗陵大道，全长1200米，1992年10月扩建重修。1997年7月拆迁扩宽油库专用铁路线至朗陵大道段，车行道宽20米，混凝土路面，人行道宽5至7米，两侧为排水暗沟，两旁为四五层楼房。贯穿县城中心南北，是县城商业贸易中心。建设局、交通局、工商局等单位驻此路。
新生街 东起龙山南路，西到新民街，全长600米，原为水泥路面，宽6～7米。1997年拓宽路面至12米，水泥路面，两侧为排水暗沟，路旁为三四层楼房。是繁华的服装及小商品步行街。
建设街 东起靖宇广场，西到和平街，长340米，原为宽6米水泥路面，1999年拓宽改建路面为12米，两侧为排水暗沟、商住楼房。盘龙派出所驻此街。
新民街 北起铁北路，南段直通南山体育场，全长850米，宽15米，1996年8月扩建，水泥路面，暗沟排水。北段两侧为县委、政府及居民区。南段有卫校、靖宇影剧院、靖宇广场。
和平街 北起铁北路，南至朗陵大道，水泥路面，全长550米，宽6米。1999年7月扩建，11月竣工。由原北大街向南延伸至朗陵大道，并扩宽至35米，混凝土路面，暗沟排水。两侧为四五层商住混合楼房。县法院、县印刷厂驻此街。
铁北路 东起龙山北路，西至和平街，沿油库铁路专用线修建，全长1014米，宽25米。2000年建成，混凝土路面，东段为暗沟排水，西段为涵管排水。两侧是住宅区。
火神庙街 东起京广铁路，西至龙山南路，全长250米，原为碎石路面。1997年修建为水泥路面，宽20米，两侧暗沟排水。生产公司、食品公司、水利局驻此街。
环城南路 东起龙山南路县水泥厂南，沿盘龙山脚西至盘龙街，全长2257米，土石路面，1999年3月17日改造为沥青路面，路基宽8米，路面宽6米，两侧为明沟排水。是年9月26日竣工。国税局驻此路。
107国道城区段 北起泌阳路口，南至县水泥厂南，全长4500米。以解放路为界，南段为龙山南路，北段为龙山北路。1992年拓宽改造，宽40米，快车道12米，二级公路标准混凝土油路面。两侧绿化隔离带各2.5米，慢车道为6米油路面。两侧人行道各5.5米，地砖铺设，暗沟排水。两侧商店、工厂企业聚集，较繁荣。1999年对两侧建筑进行了统一规划。北段主要有地税局、机械厂、石英砂厂、农行、汽车站、粮食局。南段主要有烟草局、农机局、地区龙山水泥厂、县水泥厂等。
拥军路 西起爱民路北段，东至龙山北路，全长320米，原为砂石路面。1992年拓宽改造为24米，其中10米沥青油路面。两侧人行道混凝土路面，暗沟排水。农业银行、科学技术委员会、人寿保险公司、县第一初级中学驻此街。
京广铁路立交桥 位于县城107国道东侧，确（山）刘（店）路口。1992年兴建，全长320米，其中引桥长280米，主桥宽9米，两侧慢车道各5米，主桥高4.5米，钢筋混凝土结构。土方工程由盘龙镇、三里河、任店、普会寺、刘店5个乡镇完成，道路由县建设局组织修建，1992年10月竣工通车。
第五节 城市供水
确山县城除个别单位、个人用自备井取水外，大部分由自来水管理站统一供水，统一管理。确山县自来水管理站按照《城市供水条例》和《河南省城市供水管理办法》，向单位和居民生活、生产和其他各项建设提供用水。
1990年，更新和平街供水管道（口径100毫米）500米。1995年，由于城镇居民增加，建筑用水、生活用水日趋紧张。为改变确山供水现状，在北三里店打深井1眼，投资10万元，铺设河底供水管道200米和北三里店井并网投产，一次试水成功。是年8月，组织自来水管理站技术力量，在过去管网图的基础上，重新编绘了一套1：2500供水管网图。新图的绘制，方便了管网施工和维修。1995年9月，自来水管理站成立稽查队，查处县城供水管网的跑、冒、滴、漏。
为系统了解县城供水情况和供水用户详细数量，1996年5至7月，以稽查队为主，供水队、维修队配合，成立4个普查小组，对县城供水情况进行普查。县城居民用水户3079户，机关团体用水户3600户。在普查的同时，共查处供水违章违纪事件38起，补交应征水费1.07万元。
1997年，自来水管理站有水井7眼，固定资产249万元，综合生产能力为0.7万立方米／日，供水管道总长50公里，年供水总量为255万立方米。
随着经济和社会发展，确山城区地下水资源日渐不足，且矿化度较高，不符合饮用标准。1997年6月筹建薄山水库至确山城区引水工程和确山水厂，由明渠引薄山水库水至确山水厂向县城供水。1998年7月1日引水工程和确山水厂同时开工，2000年7月1日竣工通水。供水线路全长30.7公里，总投资1100万元，（其中：城区干部职工集资200万元，省建水泥厂投资70万元，省水利厅援助贷款60万元，确山县水利局贷款770万元）。确山水厂建在原炮校旧址东，位于省建水泥厂东北侧。占地面积20亩。由驻马店地区水利工程局承建，驻马店地区计委诚信监理公司负责质量监督。水厂设施分提水泵站、净化水场两大部分。净化水场有：80平方米加氯间、3000吨位净化清水池、加压泵站。水厂日供水量1.5万吨，解决了城区5万人饮水困难。水厂建成后对城区供水管网进行了配套改造，107．国道西侧南段、铁北路东段、朗陵大道、解放路四条主干管道，全长6000米，为管径DN400-500毫米球墨铸铁管；107国道东侧、南山高位蓄水池至西拆迁安置区，为全长7500米，管径DN300-400毫米球墨铸铁管；京广铁路以东，建设规划新区及城区分支供水体系为DN200-300毫米铸铁管。县城供水管道总长60公里，年供水量584万立方米，日取水量1.6万吨，用水人口达5.5万人，供水普及率达85.5％。满足了县城工业及生活用水的需要。
1986年以来，由于各种原材料价格滚动上涨，特别是动力电价格连续上调，供水成本大幅度提高，供水单位连年亏损，企业经营困难。1990年首次提高供水价格，从1989年的建筑用水0.35元／吨、生产经营用水0.35元／吨、生活用水0.29元／吨提高到建筑用水0.36元／吨、生产经营用水0.35元／吨、生活用水0.31元／吨。城市供水价格在供水成本加税费加合理利润的基础上按生活用水保微利、生产经营用水合理计价的原则确定。因此，确山自来水管理站从1990年至2000年，以地区物价局批复的自来水价格为依据，每年自来水价格都有涨幅。2000年，建筑用水、生产经营用水均为1.4元／吨，生活用水1.06元／吨。
第六节 房产管理
房产确权登记、发证，是国家保护产权所有人合法权益，维护国家房产经济秩序的重要措施，是房产管理部门的重要工作。1986年前，由于房产管理体系不完善，确山县房屋产权产籍登记管理工作曾一度空白。1987年，按国家政策和政府要求，县房产管理部门对全县范围内国有、集体土地上的建筑物和构筑物进行登记管理。截至2000年，共确权登记发证214.98万平方米。其中：国有房产58.69万平方米，军产12.57万平方米，集体房产57.97万平方米，股份制房产2.91万平方米，其他房产82.84万平方米。
1980年前，受经济体制制约，房产交易较少。1980年以后随着住房制度的改革，房产交易日渐活跃。特别是1990年以后，福利住房逐步取消，房产交易日趋市场化，房产市场逐渐繁荣。1989年5月成立确山县房产交易管理所，负责对全县辖区各种所有制房产的转让、赠与、继承、交换、分割、租赁、抵押、拍卖；规范房产交易；提供价格评估、法律政策咨询和交易信息服务，保证全县房产交易市场健康发展。
2000年，确山县房产交易管理人员33人，全县纳入房产租赁管理的单位106家，私人118家，年办理租赁许可证600余份，管理房产租赁市场90％以上。1995年至2000年，办理房产抵押4万余份，抵押房屋面积近80万平方米。办理房产转让及其他交易共计3000余份，交易面积130余万平方米，交易额6000多万元。
第七节 城镇住房制度改革
1993年2月23日，县委、县政府制定《确山县城镇住房制度改革实施方案》、《确山县城镇公有住房出售实施办法》，于1993年7月1日起实施城镇住房制度改革。成立确山县城镇住房制度改革领导小组和确山县城镇住房改革办公室，抽调县体改委、城建、国资、财政等有关部门人员开展日常工作，办公室设在县体改委。
1994年4月13日，县委、县政府召开第一次全县城镇住房制度改革动员大会。县委、县人大、县政府、县政协及各乡镇、县直机关及县直各所属企业、驻军、地区驻确山各厂矿企业主要领导376人参加会议。会上传达学习了国务院、省、地、县房改文件精神，根据国务院新出台的房改政策，结合《确山县城镇住房制度改革实施方案》和《确山县城镇公有住房出售实施办法》，制定房改配套政策，加大对房改目的、意义、政策的宣传。城镇住房制度改革的主要内容是将公有住宅楼房出售给居民，居民可按工龄级别等享受部分优惠，在缴纳房价款后可以取得房屋的部分或全部产权。除特殊情况外，平房不作价出售。取消福利分配住房，引导广大职工转变住房观念，保证住房制度改革顺利实施。确定县水利局、县邮电局、县生产公司等5个单位为县房改试点单位。继续推行住房租金制度改革，发展住房金融，严格单位住房维修资金审批手续。1996年3月25日，县委、县政府召开第二次全县城镇住房制度改革动员大会，安排部署学习国务院、省、地和县政府有关房改文件精神，并要求及时纠正在执行过程中发现的问题，制定相关政策，下发补充规定。
截至2000年，全县共预售公有住房15.3万平方米，参改单位102个，参改购房职工2527户，回收住房资金639.6万元，城镇住房制度改革进入实质阶段。从2000年元月起，对已购部分公有住房产权向全部产权过渡，到年底全部产权过渡工作基本结束。住房租金改革、乡镇住房制度改革等项工作也在积极准备之中。
第八节 公共设施
一、市政基础设施
排水管道1986年至1990年，确山县城工业及生活污水流入明沟，直接排入三里河，少数街道两侧暗沟排水。1990年以后，县城各街道两侧先后构筑地下排水管道。2000年，县城排水管道总长近50公里，污水年排放量329万吨，其中生活污水104万吨。
园林绿化 1990年前，确山县城绿化面积较少，1992年龙山路拓宽改造，两侧建2.5米宽绿化隔离带3.2公里，内种大叶黄杨、刺柏、剑麻及月季、百日红等花草。两侧种柳树1300余棵。1996年拓宽改造朗陵路，两侧建2.5米宽绿化隔离带1500米，内植大叶黄杨、碧桃、美人蕉、棕榈及各种花草，外植行道树800余棵。随着县城道路的改造，相继完善了拥军路、解放路、铁北路、和平街等主要街道隔离带的绿化和行道树的种植。1999年10月，靖宇广场落成，广场四周建绿地3200平方米，内设花园和草坪，花草树木四季常青。1999年12月，南山体育场竣工，绿化面积近1万平方米，并在四周种植毛竹、蜀桧、女贞等风景树及各种花草树木，成为确山县城一景。随着社会绿化意识的提高，单位绿地面积增多，其中以邮电局门前、公路段门前绿地及国税局、地税局园林绿地规模较大，新增绿地面积5000多平方米。至2000年年底，确山县城绿化覆盖面积达120亩，各种行道树由原来的百十棵发展到8000余棵。
路灯 1990年年底，确山县仅龙山路、解放路、拥军路配有水银灯60余盏。此后，随着街道拓宽改建，和平街、生产街、朗陵大道、爱民路等主要道路均配套安装了400多盏路灯、高架水银灯。1999年10月，靖宇广场建成，广场中心设置一大型超高照明灯，灯杆上配18盏高功率水银灯，四周设10多盏辅助灯饰及7个放射状装饰闪灯。夜晚，广场明灯高照，彩灯闪烁，与各街道路灯交相辉映，煞是迷人，成为县城一道亮丽的风景线，是人们休闲娱乐的好去处。
二、公共建筑
清真寺 位于县政府西100米处，原建筑较为陈旧，1993年翻建修缮，整个教堂占地约2000平方米，是确山县回族人民的活动中心。
基督教堂 位于新民路南段西侧，占地250平方米，1998年9月28日在原有旧教堂基础上动工新建，2000年建成使用。新建后的基督教堂高约20米，是确山县城乡基督教徒活动中心。
靖宇广场 位于靖宇影剧院西、解放路南侧确山县人民政府对面。1999年10月建成。面积17600平方米，其中绿化面积3200平方米。北部为5000平方米大理石地面广场，南部及广场四周为草坪绿地，各色花草四季如春。广场中心设一大型高架照明灯，四周设辅助灯饰及装饰闪灯，夜晚彩灯闪烁景色迷人。是全县居民集会、活动及休闲娱乐的主要场所。
南山体育场 位于县卫生学校南侧，1999年12月由原旧体育场改造而成，场地东西长约214米，南北宽103米，总面积22402平方米。南侧建有主席台及阶梯看台，中部为草坪标准足球场、400米环形跑道，西部设两个篮球场，一个门球场，为县城主要体育活动场地。
第九节 城市管理
一、城管队伍
确山县城管监察大队成立于1991年10月，时有8名队员，隶属县城建局。1996年，移交盘龙镇政府，与镇爱卫会、卫生队合并，队伍壮大到40多人。1997年10月，经多方筹资，建成建筑面积400平方米的办公楼和1500多平方米的大型停车场一处。2000年，拥有干部职工78人。下设3室1站5个中队，即办公室、财务室、法制室，环卫站、环卫管理监察中队、城建规划管理监察中队、市容市貌管理监察中队、车辆管理监察中队、靖宇广场管理监察中队。配备巡回检查车1辆、纠章执法客货车3辆、三轮摩托车3辆、抽粪车3辆、洒水车1辆、道路清扫车1辆、垃圾清运车3辆。
二、市容管理
1995年，在全省“三优杯”文明城市市容竞赛中，确山县位居4个“脏、乱、差”县的行列，被省委、省政府亮了黄牌。1996年3月，城管队派业务骨干赴张家港等地参观学习，摸索、总结出一条“城管---保洁---清扫”三位一体的管理方法，即由保洁员监督，清扫工每天早晚清运全城垃圾；由城管队员监督，保洁员白天保持街道干净卫生；由城管纠察队员监督，城管队员分片、分段管理乱倒垃圾、乱停车辆、乱搭乱建、违章占道等现象。做到全天管理不空时，全面管理不漏段。短期内确山的城区面貌、环境卫生有了可喜改观。是年年底，确山县首次跨入地区“三优杯”竞赛先进县行列。1997年4月，城管队制定实施《路段目标管理制度》，实行三定一包：定路段、定人员、定任务、包落实，奖优罚劣，进一步完善了责任制。1997年、1998年确山县连续两年被评为驻马店地区“三优杯”竞赛先进县。1999年10月，成立环卫管理监察中队，制定了严格的《环卫工作制度》和奖惩制度。定期召开环卫例会，总结经验和不足。关心环卫工人的生活，有效地调动了他们的积极性，提高了工作质量。是年，确山县再次荣获驻马店地区“三优杯”竞赛第二名。
1999年10月，靖宇广场落成后，城管队采取全天候管理，给县城居民提供了一个整洁、优美、雅致的休闲场所。对解放路、生产街、朗陵大道等城区主干道，重点进行整治、美化，对沿街的店外经营、车辆停放进行规范。定期对道路两侧的路沿石用油漆进行粉刷，以美化街景，使其成为文明样板路，促进了城区其他街道的美化和环境卫生质量的提高。
2000年年底，城管队开始在城区推行社区24小时上门免费服务，成立思想觉悟高、懂技术的社区服务小分队，配备了服务专车，开通了热线电话，处理市民日常生活中遇到的如下水道堵塞、门锁修理、垃圾死角等问题。
第一编 县域建置 