1986～2000年，确山县适应深化经济体制改革的需要，经济综合管理方式由微观经济管理向宏观经济管理转变、由管理型向服务型转变。逐步放开物价制定权限，放宽个体私营企业登记标准，鼓励发展个体私营经济，加大市场经济监察和质量技术监督力度，扩大审计监督范围，采取多种宏观调控措施保证县域经济持续、快速、健康发展。
第一章 计划
1986年以来，确山县国民经济和社会发展计划经历了“七五”、“八五”、“九五”3个五年计划，跨越公有制基础上有计划的商品经济、计划经济与市场经济相结合、社会主义市场经济体系三个阶段，县域经济稳步发展，计划执行情况较好。固定资产投资逐年增加，积极争取国家项目，新上了一批交通、工业、电网改造及城区改造、城区供水工程等重点公益事业项目，2000年，全县社会固定资产投资3.71亿元。
15年来，确山县投入以工代赈资金1亿余元，加强农田水利等基础设施建设，修建乡村公路135.2公里。改造坡耕地5.4万亩，改造中低产田2.5万亩，新增灌溉面积5.52万亩，治理水土流失面积20平方公里。进行农电改建、农话改制，架设电力线31.5万亩，架设电话缆线173.5公里。扶持农民发展种植、养殖业，增加群众收入，改善人民生活，全县贫困人口由23万人下降到1：2万人，农民纯收入达1886元。
第一节 计划管理
一、计划编制
计划编制分年度计划编制与中长期计划编制。年度计划是国民经济和社会发展中长期计划的具体行动计划。1986～2000年，共编制15个年度计划。年度计划主要提出社会总产值、国民收入、国民生产总值、工农业总产值、财政收入、社会商品零售额、人口自然增长率等计划指标，并制定针对性的发展措施。随着国家方针政策及县域工作侧重点不同，年度计划编制内容侧重点也有所变化。
1986～2000年，确山县共编制中长期计划6个。
《确山县1986～1990年国民经济和社会发展第七个五年计划》1986年4月18日县七届人大三次会议通过。确定了“七五”时期的基本任务：进一步为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，使改革更加顺利的展开，基本上奠定充满生机与活力的新的社会主义经济体制的基础；保持经济的持续稳定增长和各项社会事业的健康发展，大力加强重点建设、技术改造和智力开发，逐步缩小同先进县的差距，在物质技术条件方面为90年代经济和社会发展准备必要的后续能力；在生产发展和经济效益提高的基础上，城乡人民生活水平继续有所提高。
《确山县1987～1989年国民经济和社会发展计划》1987年4月26日县八届人大一次会议通过。提出三年的经济和社会发展计划的基本任务：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；把改革放在首位，广泛开展增产节约和增收节支运动；强化农业，狠抓工业，千方百计发展乡镇企业，推动经济工作的全面发展；努力改善人民生活；加快文教、科技、卫生、体育事业的发展步伐，促进社会主义精神文明建设。
《确山县1990～1992年国民经济和社会发展计划》1990年5月15日县九届人大一次会议通过。提出的基本任务是：以党的十一届五中、六中全会精神为指针，以治理整顿深化改革为动力，以经济建设为中心，认真实施全县制定的强农兴工、科技启动、矿产开发、系列加工的经济发展战略规划，在大力发展农业的基础上，稳定发展工业和乡镇企业，开展科技兴县活动，保证国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展。
确山县国民经济和社会发展“八五”计划与十年规划》． 1990年上半年开始着手研究，1990年12月18日出台《确山县国民经济和社会发展“八五”计划与十年规划（草案）》，1991年4月10日县九届人大二次会议通过。“八五”计划是1990年前历次五年计划酝酿时间最长、征求意见最广泛的计划。该计划强调计划的连续性，贯彻改革与经济发展有机结合的方针，以改革开放推动经济发展，确定分“八五”、“九五”两个步骤实现计划目标。加大对农业的投入，强化农业社会化服务体系，把基础工业和基础设施建设放在优先发展的地位。十年规划的总体战略目标是：到本世纪末，稳定农业生产基础，工业有较大发展，生态环境明显改善，精神面貌大为改观，人民生活达到全省中等水平，初步形成工农贸综合经营，经济科技协调发展的新格局。为实现此目标，分两步走：第一步，“八五”时期，要继续加强农业基础，增加农业投入，坚持不懈地抓好农田水利基本建设，根本改善生产条件，建立健全农业社会化服务体系，加强科技推广，扎扎实实地组织农业综合开发，大力发展多种经营，使农业生产迈上一个新台阶；工业要在完成经济调整任务的同时，根据市场需要，大力发展劳动密集型和技术密集型产品，狠抓产品质量，增加经济效益。同时，要稳妥增加投资，进一步提高工业总产值在国民经济中的比重。积极发展乡镇企业，重点发展乡村两级集体工业，使贫困乡村人民基本脱贫，一部分农民初步走上富裕道路。第二步：“九五”时期，经济结构趋于合理，新的经济格局初步形成，农业初步实现生产手段现代化、产业结构合理化、经济、生态、效益一体化；工业初步形成农副产品加工、矿产开发加工、农用化工和农用机械制造四大行业，人民生活提高到一个新水平，全面实现振兴确山县经济的战略目标。
《确山县1993～1995年国民经济与社会发展计划》1993年3月10日县十届人大一次会议通过。基本任务是：认真贯彻十四大精神和邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论，高举“团结实干，富民兴县”的旗帜，坚持“一个中心、两个基本点”基本路线，解放思想，更换脑筋，深化改革，转换机制，坚持强农重工，兴林活商，科技启动，以城带乡，全面开放，高起点发展，走优势资源开发和深加工增值之路，变资源优势为经济优势，变单项优势为综合优势，实现全县经济和社会事业持续、稳定、协调发展。
《确山县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》1996年3月21日县十届人大四次会议通过。根据确山实际，主要指标略高于全省、全区的平均增长速度，“九五”期间的总体思路是：坚持一个中心，即坚持以经济建设为中心，实施两个战略，即开放、开发、发展战略，“科教兴县”战略，优化三大产业结构，即提高第一产业，突破第二产业，开发第三产业，突出四大支柱，即矿产建材、林果生产、畜牧养殖、农副产品深加工；抓好五大建设，即基层组织建设，交通能源建设，农业基础建设，城镇环境建设，重点项目建设；实现两个文明一起抓，“一高一低一稳定”协调发展。
二、计划执行
每个计划编制草案被确山县人民代表大会批准后，因执行中可能发生某些事先考虑不周或难以预料的新情况，有时结合实际进行必要的调整。全县各级政府、各部门都按照工作计划安排努力工作，均较好地完成了各项即定目标。1986年国民收入13865万元，社会总产值28116万元。全县农业总产值12478万元，社会商品零售额1.1亿元。财政一般预算收入991万元，存款余额7238万元。农民人均纯收入165元。人口自然增长率7.9‰。
1990年国民生产总值达到21227万元，国民收入为17681万元，粮食总产达28.1万吨，农民人均纯收入347元。确山县提前1年全面完成“八五”计划，1995年国内生产总值11.95亿元，工农业总产值25.81亿元，乡镇企业总产值21.38亿元，存款余额5.95亿元，财政收入3666万元。农民人均纯收入952元，城镇居民人均生活费收入2244元。
2000年，全县国内生产总值22.61亿元，同比增长10.6％。粮食总产35.7万吨，农业总产值13.86亿元。工业总产值33.26亿元，同比增长13.3％，其中限额以上工业总产值完成6.64亿元。社会消费品零售额完成6.06亿元，财政收入8830万元，金融机构各项存款余额10.81亿元，贷款余额8.07亿元。全县适龄儿童入学率100％，人口自然增长率控制在6.14‰。城镇居民人均可支配收入4867元，农民人均纯收入1886元。
三、管理机构
1986年，计划经济委员会内设农业股、工业交通股、财贸股、物资股、投资股、综合股、办公室、以工代赈办公室，编制17人，实有12人。1990年，撤销物资股。2000年内设机构无变化，编制15人，实有18人。
第二节 固定资产投资
1986年基本建设投资完成299万元，其他和零建部分完成投资232万元，更新改造投资完成535万元，城镇集体固定资产投资完成46万元。
1989年全县固定资产投资总额2706万元。重点工程项目有：年产1万吨精矿粉的莹石选矿厂；年产1500吨的造纸厂；11万伏输变电主体工程；日产150吨等级粉车间；107国道确山段加宽扩建工程。
1990年至1992年固定资产投资规模紧缩，投资结构趋于合理，3年共完成投资总额10353万元。完成的项目有：107国道确山段拆迁、拓宽工程；铁路立交桥建成通车；解放路县政府至招待所段拓宽工程；修建爱民路、拥军路；新建盘龙贸易市场；官庄贸易市场主体工程已初具规模；选矿厂、造纸厂建成投产；11万伏输变电工程建成并投入运行；增添了一批卫生设施，即老干部病房和公疗医院病房；电视差转台建成。
1995年全县固定资产投资总额达到2.09亿元。完成重点项目有：5000门程控电话开通并实现全区联网；南环城路东段竣工；官庄商城投入使用；水泥厂第2条8.8万吨生产线竣工；薄天选矿厂恢复生产；确（山）正（阳）公路、王岗至石滚河公路竣工通车；建成1座35千伏输变电站；竹沟水库复建工程开工。
1996年全县社会固定资产投资2.52亿元，较上年增长20.6％，其中国有单位基建项目总投资完成6990万元，较上年增长23.5％；技术改造项目总投资2270万元，较上年增长27.8％。1996年共下达基建项目56个，依法征收投资方向调节税53万元。
1997年全县社会固定资产投资完成2.82亿元，较上年增长11.9％。全年共下达基建项目68个，完成的重点工程是：竹沟水库复修工程，修建确山至刘店公路、留庄至杨店公路，旧城改造工程，县水泥厂二线工程，县造纸厂技改项目。
1998年全县社会固定资产投资完成3.36亿元，较上年增长19.2％。积极贯彻落实国家增加基础设施投入的政策，争取国家新安排的农林水利、交通、城建、农村电网改造、国家粮食储备库等5个方面的基础设施项目，完成总投资1.25亿元。开工修建古城至马沟、石滚河至桐柏公路；竹沟水库修复工程、城区供水工程、确山县国家粮食储备库相继开工建设；靖宇广场拆迁工程、新民街扩建、农村电网改造工程已开始启动。
1999年社会固定资产投资完成3.59亿元，较上年增长6.9％，争取国债项目4个，资金8334万元。农村电网改造、国家储备库建设、薄山引水工程完成；古（城）马（沟）公路、留（庄）双（河）公路修建工程完工；完成靖宇广场、南山体育场、和平街、建设街扩建以及石（滚河）桐（柏）公路1座大桥和4座小桥的建设任务；县水泥厂技改项目竣工投产。
2000年全县社会固定资产总投资3.71亿元。抓住国家实施积极财政政策和西部大开发机遇，共争取建设资金1.1亿元。重点项目有：110千伏变电站扩容、农村电网改造、城区35千伏输变电站、城区供水管网改造、城区拆迁改造等。2000年新增黑色路面里程16公里，大桥1座，完成投资795万元。农村电网改造完成184个村，占全县239个村的76.9％。
第三节 以工代赈项目
国家为了扶助老（革命老区）、少（少数民族地区）、边（边远地区）、穷（贫困地区）地区的经济发展，从国库中每年拿出一定数量的物资或资金，采取以工代赈方式支援贫困地区基础设施建设，改善人民基本生活。1986年确山县成立以工代赈办公室，开展以工代赈工作。
一、1986年至1989年实施项目
1986年至1989年，国家对部分项目采取粮（食）棉（花）布（匹）代赈方式，粮、棉、布折款72万元。此间，交通方面，修筑了顺山店至留庄、王岗至芦庄、刘店至后山、屯庄至天目山的公路，总里程79.9公里；水利方面，完成水土保持面积1.8平方公里，开挖、疏通排水沟48条2308米，建桥涵51座12750米，修复薄山配套农渠78条5850米，建筑物188座，受益面积7000亩，整修塘堰坝30处，受益面积2000多亩，小水库加固除险6座，人畜饮水工程打井11眼，解决1.36万人吃水困难、780头牲畜饮水困难。截至1989年年底，完成总投资450万元，占计划总投资440万元的102.23％。
二、1990年至2000年实施项目
交通道路 完成石岗至顺山店公路、确山县至正阳县、王岗经石滚河至桐柏县界、马沟经刘店至古城等四级油路106.9公里，完成竹沟镇至蚁蜂乡等四级砂石路29.5公里，建设吴桂桥高位桥1座60米，在李新店乡、顺山店乡及石滚河乡至桐柏建中桥3座、乡村路桥10余座，总投资2046万元。
农田水利 完成双河乡红旗电灌站续建工程、任店镇马楼小灌区配套工程、瓦岗乡龙山口小灌区配套工程、三里河乡的石龙山和郭湾小灌区的配套工程、新安店镇的乌石嘴小灌区配套工程、胡庙乡的板桥南干渠配套工程、薄山灌区任店镇境内的配套工程以及竹沟、石滚河、李新店、胡庙等乡镇的塘堰坝建设工程，打机井68眼，修建灌渠850米，建提灌站15座，塘堰坝68座，总投资额1181万元。
种植、养殖 全县种植牧草2500亩，在西部3个乡镇及乐山林场栽植板栗2.85万亩，在朱古洞乡、古城乡、三里河乡、刘店镇新建塑膜温棚1400个，面积520亩，在古城乡洪村铺村新建1座100头奶牛养殖场，在龙山口水库、二道河水库各建1座年出栏5000头猪、3000只鸡及捕捞鲜鱼3600公斤的水库综合养殖场，同时，扶持养牛专业户250户，养猪专业户950多户，总投资额1771万元。
农电改建、农话改制 全县投入498万元，架设10千伏输电线路97公里，配备和安装变压器38台，解决了35个村通电难题。投入农话改制资金370万元，完成13个乡镇的农话改制，新增装机容量1.85万门，促进了确山与外界的沟通交流，改善了边远贫穷乡村的通讯落后状况。
以工代赈工程开展10余年来，全县的财政收入由原来的991万元增长到2000年的8830万元。农民纯收入达到1886元，比1986年人均纯收入164.6元增加10.5倍；贫困乡镇由7个下降到3个，贫困人口由23万下降到1.2万人。全县人均经济田由原来0.8亩（复种）新增到1.5亩（复种），建成基本农田7.9万亩，其中改造坡耕地5.4万亩，改造中低产田2.5万亩；新增灌溉面积5.52万亩，改善灌溉面积9000亩，解决了71373人吃水困难和近万头牲畜饮水困难。共修乡村公路135.2公里（其中四级油路81.7公里，四级砂石路29.5公里），架设电力线31.5公里，解决27个不通电村的用电困难。架设电话缆线173.5公里，乡村装话机5500门，解决了87个贫困村通讯困难。全县新增造林面积5.55万亩，退耕还林、还草1.5万亩，治理水土流失面积20平方公里。
1990年至2000年间，全县以工代赈资金（物资除外）总投入11660.5万元，其中国家补助6166.66万元，省匹配747.73万元，地方匹配4254.11万元，劳工折资492万元。
第一编 县域建置 
