第二章 经济结构
“七五”时期，确山县以农业经济为主，重视农业发展，工业在经济结构中所占比重低，发展缓慢。1986年，确山县认真贯彻1986年中央一号文件精神，大力发展农村商品经济。积极稳妥地调整农村产业结构和作物布局，粮食生产主攻“一麦两米”（小麦、玉米、大米），坚持“全年粮食狠抓夏，夏季抓住小麦化”的指导思想。经济作物继续抓好烟叶、油料和瓜菜生产，主攻质量，以优取胜。畜牧业重点抓好爬山虎牛、确山黑猪、三黄鸡的商品基地建设。林业生产坚持“国营、集体、个人一起上，用材林、经济林一起上，乔灌木一起上”的方针，加快确山板栗、火炬松、湿地松等基地建设。但林牧副渔业生产在整个农业中所占比重甚小，种植、养殖和采矿业商品率极低，生产条件、抗灾能力差。工业上，产品结构和产业结构不合理，集体经济和第三产业比重小，电力严重不足，钢材、柴油、汽油等缺口大，科学技术和人才培养跟不上经济建设发展的需要。
1987～1989年，深化农村改革，注重农业内部结构和农作物布局的调整，全县粮经作物比例、布局基本合理，初步形成畜牧、烟叶、油料、瓜菜四大集中产区，取得较好的经济效益。种植烟叶不仅增加农民收入，而且增加地方财政收入。3年间烟叶总产达9365吨。1987年确山县被国家烟草总公司定为优质烟叶生产基地县。同时从提高良种率和防疫密度入手大力发展畜牧业，1989年年底，大牲畜存栏12万多头，生猪存栏13万多头，山绵羊存栏15万多只。农业现代化程度有所提高，1989年，全县农用拖拉机10899台，较1986年增长33.6％；农用载重汽车193辆，农机总动力达15.89万千瓦。确山县发挥本地矿产资源丰富的优势，开始发展采矿、建材加工、运输等配套的乡镇企业。
1990年，全县经济结构调整初见成效。工业生产呈现好的发展势头，提前2个月超额完成全年任务，完成产值24336万元（1990年不变价），增长幅度居全区之首。集体工业已成为县域经济发展的一支重要力量，占全县乡以上工业总产值的56％。乡镇企业在调整整顿中发展，全年总产值4.2亿元。加工工业中，初级产品多，精加工产品少，档次低、效益差、消耗高、浪费大的情况较普遍。
1991年，确山县扬长避短，以市场为导向，以建材业、采矿业为龙头，重点发展劳动密集型企业。工业总产值完成27012万元（1990年不变价），其中全民工业企业较差，完成工业总产值5142万元，比上年下降7％；集体工业企业完成较好，完成工业总产值5398万元，比上年增长23.6％。全县社会商品零售额18213万元，比上年下降0.5％。从销售区域看，县城零售额较上年增长11.2％，农村零售额下降13.5％。从商品种类看，农业生产资料零售额比上年下降7％。1992年，全县社会商品零售额2.37亿元，其中消费品零售额完成1.66亿元，农业生产资料零售额完成6600万元。但商业没有形成一定规模的专业市场，市场辐射面有限。
1992年，确山县坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，在稳定粮食生产的前提下，大力发展林牧副渔业，粮经比例由1989年的7.8：2.2调整到7.2：2.8。但粮食等农副产品“卖难”问题较突出，有些经济作物如烟叶产量、质量上不去，影响农民收入。农村集体经济基础相当薄弱，农业社会化服务体系不尽完善。县委、县政府提出“一亩粮田吃饱饭，一亩果园奔小康”的口号，作为广大农村群众共同的奋斗目标。后经实践，该项决策不仅没有有效调整农业种植结构，反而挫伤了农民发展林果业生产的积极性。
1994年，坚持“林果开路，商贸起步，旅游搭台，工矿致富”和“稳农重工，搞活流通，强力开发，梯次推进”的发展思路和策略，全县国内生产总值9.09亿元，其中一、二、三产业增加值分别为4.36亿元、3.03亿元、1.7亿元。种植结构得到合理调整，粮经比例由上年的7：3调整到6：4。乡镇企业迅猛发展，已成为全县经济发展的主力军，新增企业2829个。乡镇企业总产值15.3亿元，涌现出一批强乡镇、强村、强企业，其中产值超亿元的乡镇8个，超千万元的村25个，超百万元的村83个，超百万元的企业25个。“八五”期间，确山县基本形成以建材、农副产品加工、机械为支柱的具有地方特色的工业体系。特别是依托县内丰富的矿产资源，已形成以建材加工业为主，运输、采矿、服务业为辅的产业链。
1997年，国内生产总值12.8亿元（不变价），较上年增长19.2％，较1992年增长2倍，五年平均递增24.1％。其中第一产业增加值3.82亿元，第二产业增加值为6.85亿元，第三产业增加值2.13亿元，五年平均递增分别为13.5％、41.6％、17％。止1997年，确山县不断调整优化种植结构，扩大花生、烟叶、蔬菜等经济作物种植面积，粮经比例趋于合理。温棚生产发展速度快。畜牧业生产有突破性进展，建成和完善示范乡5个，示范村29个，示范户3000个，初步形成规模经营。全县肉类总产量4.7万吨，畜牧业产值占农业总产值的41％，成为农业经济的重要增长点。产业化经营得到发展，全县初步形成了林果、畜牧、矿产品、农副产品加工等区域性支柱产业。长期制约国民经济发展的能源、交通、通讯紧张的状况基本缓解，经济发展的后续能力进一步增强。秦庄、化庄35KV输变电站相继建成使用，供电量由1992年的6742万千瓦时上升到1997年的1.44亿千瓦时，户用电率由1992年的38％提高到85.4％。5年累计开通程控电话11870门，基本实现光缆通讯。
1998年，国民经济持续快速增长，国内生产总值18.44亿元，比上年增长9.5％。其中第一产业增加值7.18亿元，第二产业增加值7.04亿元，第三产业增加值4.22亿元。是年，粮食总产在遭受夏秋两季自然灾害的情况下，仍达到31.6万吨，比上年增长1.6％。农业总产值12.84亿元，比上年增长5.9％；畜牧业稳定增长，肉类总产5.34万吨，比上年增长13.2％，畜牧业产值占农业总产值的44％。工业总产值28.8亿元，占工农业总产值的69％。
1999年，着力优化农业和农村经济结构，以烟叶、中药材、食用菌、经济林为主的特色农业发展迅速。因生猪市场萧条，畜牧业中生猪比重下降，牛、羊等草食牲畜比重提高。县出台鼓励个体私营经济发展的优惠政策和措施，新建一批板栗、香菇、中药材、西瓜等特色市场和专业批发市场，为个体私营经济发展创造宽松的环境。全年社会消费品零售额5.3亿元，较上年增长9.9％，来自流通领域的税金达2255万元，占全县财政收入的1／4。但县域经济总量较小，发展起点低，基础差，结构调整中如项目小、选项目难的问题较突出。
“九五”期间，经济结构不断优化，三次产业结构格局发生重大变化。农业彻底改变了以粮食为主的单一结构，初步形成了粮、经、牧、渔、果共同发展的多元化结构，建立优质粮油、养殖、烟叶、经济林、食用菌、中药材、“三粉”（粉丝、粉条、粉面）、瓜菜、速生用材林、建材十大优势产业生产基地。2000年，种植烟叶5.9万亩、中药材3.5万亩、瓜菜10万亩、花生46万亩、脱毒红薯、土豆3万亩、以板栗为主的经济林近20万亩，速生用材6万亩。粮食产量连续5年稳定在30万吨以上。粮经作物面积由1986年的79：21调整到2000年的68：32，产值比例由1986年的62：34调整到55：45。工业产业结构、产品结构、组织结构发生较大变化，以农副产品加工、建材、医药、轻纺、机械、化工为支柱的地方工业体系初步完善，培育了一批具有较强经济实力的企业和较高知名度的名优产品。第三产业在国内生产总值中的比重大大提高，非公有制经济快速发展，已成为充满活力的经济增长点。但确山县依然是农业大县，转移农村剩余劳动力、解决就业和完善社会保障体系的矛盾非常突出。2000年，国内生产总值226108万元，第一产业产值77311万元，第二产业产值99934万元，第三产业产值48863万元，一、二、三产业之比为34.2：44.2：21.6。财政收入结构不合理，二、三产业的收入仅占一般预算收入的41.8％，而非税收入却占了29.9％，农业四税（农业税、耕地占用税、农业特产税、契税）收入占28.3％。
第一编 县域建置 