第五章 交通管理
第一节 车辆与交通秩序管理
1987年至1992年,确山县交通警察大队多次开展道路交通秩序整顿,组织人员对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、违章停车、驾驶无牌无证车辆、套牌车辆等进行检查。对车辆、司机自身潜在的不安全因素,一经查出,即令整改。
1993年12月,为配合城市“创三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动,公安交警大队集中警力,对确山县交通秩序进行全面治理整顿,加强道路巡逻执勤,预防和查处各种公路“三乱”(乱收费、乱检查、乱罚款)现象,有效改善了城区和国道、省道沿线的社会治安和交通秩序状况。
1996年9月,交警大队围绕“抓秩序、纠违章、防事故、保畅通”工作重点,再次开展交通秩序整顿工作。首先要求民警在执勤时做到四点:一是纠违章,敬礼在先;二是以诚待人,以理服人;三是明辨原委,因故施罚;四是执法必严,违法必纠,文明纠章。整顿中共查处大小交通事故18起,逮捕重大事故肇事责任人11人。
1999年4月,公安部提出把107国道创建成“平安大道”的要求。5月,确山县公安局在原任店交警中队的基础上,组建走马岭公路巡警中队。加强对107国道及主要干道的巡逻控制,实行24小时巡逻制。走马岭公路巡警队,在辖区路段上设置了2个永久性跨路宣传牌、40多个路边警示牌、1幅大型灯箱警示牌;在醒目的路段上,刷写了20多条大型宣传标语;在重点部位和施工路段增派警力,全天候实行控制,疏导交通,纠正违章。在减事故保畅通的同时,与刑警、治安警、沿线派出所联动,打掉车匪路霸犯罪团伙7个,抓获违法犯罪分子23人,纠正违章逾1000次,治安拘留16人,处理交通事故10起。走马岭公路巡警中队因创建“平安大道”成绩突出,被地区公安处荣记集体三等功、省公安厅荣记集体二等功;被公安部授予“创建平安大道先进集体”,出席公安部在北戴河召开的全国创建“平安大道”先进表彰会。当年8月27日公安部副部长杨焕宁到县公安局走马岭中队驻地视察,代表公安部奖励走马岭中队现金5000元、彩电一台。
1999年5月,遵照公安部对车辆管理工作提出的文明服务规范,开展“车管所满意工作”和“争创青年文明号”活动。以重塑车管民警的精神形象为主题,重新制定和完善了各项规章制度,设立办理业务流程图和引导牌,发放办理牌证明白卡、警民联系卡和青年文明号服务卡,为偏远山区群众增开流动车管所业务,使车主不出辖区就能办齐手续,领到牌照。活动期间,除正常办理业务外,到有车单位搞源头管理10次,给中小学生上课5次。开办交通管理站人员培训班2期,注册各种车辆1757台,办证977人。
第二节 交通事故处理
随着交通业发展,道路运输车辆剧增与路面的老化形成矛盾,交通事故居高不下,原有的交通事故处理运行机制越来越不适应新情况的需要,给交通事故处理工作带来了诸多新问题。因此,在新的历史时期需要建立起一套既维护法律威严又充分体现公安交警为人民执法形象的新运行机制。1997年5月,确山县法院成立交通事故合议庭,设审判长1人,审判员2人,书记员1人。合议庭把公安交通管理行政调解手段与法律的审判制度紧密结合起来,使交通事故处理工作走向法制化轨道。交通事故合议庭的成立,使法院在审理交通事故案件中,统一审判,统一赔付标准,统一执法,维护了当事人的合法权益,促进了依法公正、快捷处理交通事故。
事故民警长年坚持24小时值班。交警大队“122”事故报警电话与公安局“110”联动,接到报警以最快的速度赶到现场,处理交通事故。1986年至2000年间,依法处理了3600多起交通事故,保护了当事人的合法权益。
第三节 交警队伍管理
1987年6月8日,确山县交通监理站划归确山县公安局,成立确山县公安局交通警察大队,下设车管所、事故组、外勤组。交通警察大队的主要任务是负责县内国道、省道交通秩序管理和车辆安全检查工作,指导和协助各乡镇搞好县干道和乡村道路的交通秩序管理;国道、省道、县道公路上的交通事故处理,协助各乡镇派出所处理县乡村道路上发生的一般和轻微交通事故;国道、省道交通安全设施的安装维修和交通设施管理;全县机动车驾驶员的管理教育、检查和考核工作;各类占道、破路手续的审批,全县的交通安全宣传教育工作等。
确山县交警大队成立以后,认真开展交通管理工作,积极加强队伍建设,大力开展道路交通秩序整顿,推进公安交通管理的正规化、法制化、科学化和现代化,为确山的两个文明建设创建了良好的交通环境。
1994年,交警大队开展“岗位奉献,树行业新风”为主要内容的社会主义精神文明创建活动,出台了公路巡警每星期晨练不少于5天,其他人员不少于2天,50岁以下的干警必须训练的制度。每周集中2次学习,学习有关业务、法律法规、警察职业道德、时事政治、党的基本知识和进行纪律作风教育,以此来激发全体民警的事业心、集体荣誉感。大队领导同每个民警签订《无违法违纪责任书》、《争创优秀党员责任书》。在全队形成你追我赶、勇于争先、干事创业的良好风气。是年12月被省交警总队评为文明达标单位。
1999年,公安局党委以“公安形象年”为主题,紧紧围绕服务经济建设这一中心,开展学习济南交警、向济源五大队看齐活动。在活动开展过程中,要求全体民警牢记五个观念、五个精神(群众观念、法制观念、党的领导观念、纪律作风观念、公安机关整体观念;团结奋斗的协作精神、埋头苦干的奉献精神、廉洁奉公的敬业精神、学习科学技术业务的钻研精神、勇于争先的创新精神),在执勤、车管、事故处理等工作中自觉克服“门难进、脸难看、话难说、事难办”的“四难现象”;克服执法不严和执法不公问题,千方百计为群众排忧解难;交警走到哪里,就把为人民服务的好事做到哪里,把交警队伍建成公安机关的文明之窗、服务之窗。在历时一年的活动中,交通警察大队民警为民排忧解难876起,做好人好事210起,收到社会各界赠送锦旗19面、镜匾11块、表扬信42封。通过这次活动,使人民群众增强了对警察的信任感,同时也在社会上树立了交警的良好形象。
确山县交警大队,在提高全体警员政治素质、执法业务素质的同时,大力提倡锻炼体能,加强岗位练兵,提高擒敌技能。2000年9月8日,确山县交警大队走马岭中队参加在郑州北郊举行的全省107国道沿路巡警中队大比武竞赛,夺得射击个人第一名、擒敌技术个人第一名,1人获个人总分第二名,1人获个人总分第三名,集体擒敌第三名,集体交通事故现场勘查第三名。
第四节 管理机构
确山县的交通运输、道路建设归交通局管理。1986年交通局内设办公室、人保股、工程股、运输股、财务股5个股室。局机关实有26人,全系统干部职工442人。1992年10月,人保股、工程股、运输股合并为综合办公室,保留财务股,以后又陆续恢复原有股室。2000年交通局内设办公室、人事股、工程股、财务股、运输股5个股室,下属公路段、运管所、汽车运输公司、汽车站、搬运公司、县乡公路运输管理所6个二级机构。局机关16人,全系统干部职工738人。