第一章 水
第一节 水资源总量
1986～2000年，全县年平均水资源总量为8.225亿立方米（地表水＋地下水一重复水），比1985年水资源估算少0.762亿立方米，确山县人均占有水资源1418立方米，是全国人均占有量的1／2，是全省人均占有量的2倍，亩均668立方米，从总量上看全县水资源比较丰富，但由于水资源在时空上分布不均，年际变差大，给开发利用带来很大困难。
各类库、塘、堰、坝总有效蓄水能力是1.523亿立方米（其中薄山水库为确山提供1.0亿立方米），提灌能力为0.33亿立方米，地下水开采1.66亿立方米，境外引水0.08亿立方米，可利用水总量为3.593亿立方米，比1985年估算的2.84亿立方米多0.753亿立方米，主要是竹沟水库及大量塘、堰、坝、提灌站的兴建和地下水开采能力的提高。全县人均可利用水619立方米，比1985年增加55％；亩均可利用水292立方米，比1985年增加了53％。截至2000年，全县每年实际用水量1.015亿立方米，其中农业用水8278万立方米，工业用水174万立方米，生活用水1650万立方米，其他用水48万立方米，仅为可利用水资源的1／3，因此全县水资源开发潜力很大。
全县水质属于重碳酸型淡水，矿化度0.05～0.1克／升，PH值在6.6～7.9之间，基本符合人畜饮用和农业灌溉标准。但是，15年间由于污染源的增多，清浊不分，全县不少河流水质受到污染，最大的溱头河在留庄镇毛绳以下水质污染严重，河水呈黑褐色，并影响周围地下水质量，形成新的人畜饮水困难。
第二节 水资源管理
一、水政管理
1991年，县水利局增设水政水资源管理股。1994年，县政府把县城建局的节约用水办公室归口水利局领导。同时设水政水资源监察大队。水政股的基本职能是贯彻执行水法律、法规，负责全县水行政执法工作，协调处理水事纠纷，负责水资源的统一规划、管理和保护工作，负责取水许可证的发放和水资源费的征收。
水政管理工作开始以宣传水法和收取水资源费为主。90年代中期增加了依法开展水土流失防治工作，水资源的管理从单纯收费转变为先办取水许可证，后制定用水规划，再收取水资源费的整套管理办法。90年代末，针对乱采乱挖河沙的无序状态，依据河南省有关部门规定，对境内主要采沙河段采取划分区域定量采沙，并收缴一定的补偿费。同时，开展制止陡坡开荒和退耕还林等工作。利用每年3月22日“世界水日”和中国“水周”之际，出动宣传车、出宣传版面和电视讲话等，宣传《水法》和有关政策。宣传教育面达40万人次。在做好宣传工作的同时，对水事违法行为和水事纠纷及时进行查处调解。水利局1997年被国家水利部评为全国水政水资源管理先进单位，1998年被省水利厅评为河南省水政水资源工作先进单位。
二、水土保持监督
根据1993年8月省人大常委会通过的《河南省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，1994年，水利局增设水土保持监督管理站，建立县、乡、村三级水土保持监督管理网络。主要宣传贯彻执行水土保持的有关法律、法规；负责全县水土保持监督管理工作；审批生产建设项目的水土保持方案；对水土流失动态进行监测、预报；查处水土保持方面违法案件，并征收水土流失的防治费。
1994～2000年，先后制定《确山县人民政府关于贯彻实施《水土保持法》的若干意见》、《确山县水土保持方案审批制度》、《确山县水土保持监督检查年检制度》等文件，同时开展人员培训和大规模普查。经查全县新的水土流失因素有大、中、小采矿采石场660多个，砖窑场150多个，挖沙点20多处。据此，科学地划分了重点预防保护区、重点治理区、重点监督区，区别对待，落实责任，监督有关单位贯彻落实防治措施。如武汉铁路分局确山秀山采石厂在生产中造成新的水土流失，监督站责成他们采取防治措施，修建了拦渣坝、拦渣墙、拦截废水沉淀池和排水沟等，既改变了厂容厂貌，又控制了水土流失。
河南省确山水泥厂在普会寺乡金牛山矿石开采过程中，既未向确山县水土保持监督管理站申报登记，没有编制水土保持方案，也未采取任何水土保持措施。在生产过程中破坏了原地表、地貌，造成了新的人为的严重水土流失。1995年5月15日县水土保持监督执法人员到金牛山矿区进行勘查测量。经测量，金牛山矿山开采造成水土流失面积为21万平方米，依据国家水土保持法律和实施条例规定，需缴纳水土保持补偿费和水土流失防治费84万元。确山县水利局于1997年6月16日向河南省确山水泥厂下达了《缴款通知书》。1997年7月，河南省确山水泥厂向驻马店地区水利局申请复议。经地区水利局调解，河南省确山水泥厂向确山县水利局一次性缴纳水土保持补偿费10.5万元。
第一编 县域建置 