1986～2000年，中共遂平县委、县政府根据县情、民情，结合全县实际，宣传党和国家的路线、方针、政策，组织干部由县级领导人、乡镇及县直主要负责人外出参观、考察，选派部分干部到沿海经济发达地区挂职锻炼等多种形式，引导全县人民从旧的传统和观念中解放出来，克服过去计划经济的约束。实施开放带动战略，多条腿走路，扩大对外开放，广泛开展区域经济技术合作和招商。鼓励纳税大户，加强财源建设，加快资源开发、结构调整和产业化升级，加速全县经济总量的膨胀。在经济领域，围绕建立社会主义市场经济体制，深化农业、工业、商贸流通和财税体制改革，推动生产发展，经济繁荣，人民生活水平不断提高，实现了全县由“温饱型”进入全民建设小康社会的历史跨越；推进调控体制改革，实现了政府管理经济由过去单纯依靠行政手段到综合运用行政、法律、市场等手段的根本性转变，促进了全县国民经济的持续、快速、健康发展。
第一章 农村经济体制改革
第一节 完善土地联产承包责任制
1978年后，农村实行经济体制改革。1982年，遂平县实施联产到户生产责任制，即：在生产资料（包括土地）仍属集体所有制的前提下，把土地按劳动力或按人均分配到户，统一耕种，分别管理，分别收获。在分配上，由原来的“三留”（口粮、种子、饲料）和粮食全部交国家、集体变为“交够国家的，留够集体的，剩下全是自己的”。随着改革深入，全县普遍实行家庭联产承包责任制，又称“大包干”。农民在自己承包的土地上，根据生产合同，因地制宜，自行种植。农民家庭为最基层的生产单位和经济核算单位。1983年全县粮食生产达25429.5万公斤，创历史最高。1985年粮食总产21445.5万公斤。土地3年一调整，每次调整时按总耕地面积的5％预留机动地，用于解决土地调整期间农户添人添地、去人去地的问题。土地调整频繁，部分农户出现“种地不养地”现象，不愿对土地进行大的和长期效力投入，个别地方甚至出现掠夺式经营和种植行为。随后，部分农户在承包地里建养殖场，办企业，使土地承包中矛盾逐渐增多。1988年8月，县委、县政府研究决定在全县范围内对土地进行一次大调整，下发《遂平县调整土地意见》，进行第二轮土地延包，向全县农村印发13万份农村土地承包合同书和13万份农村土地经营权证书。通过试点，全县225个行政村、13459个村民组农户签订为期30年的延长承包合同，调动了农民增加收入、长期经营的积极性。
第二节 林业产权改革
1986～2000年，开展大规模植树造林活动。平均每年完成封山育林600公顷，成片造林2万公顷。平原绿化在防风固沙、四旁绿化基础上，向多林种配合综合开发发展。绿化规模由片断发展成乡乡相连，起到改善农田小气候，保护农业生产的作用，生态环境开始向良性循环发展。遂平县80年代全县保存乡村林场78个，总面积3375公顷，有林地面积1830公顷。1988年6月，县政府办发出《关于加强林地保护和管理》通知。1998年5月，实施沿“107”国道经济林发展规划，国道两侧延伸50米内，发展经济林240公顷，其中林果13公顷，干果40公顷，药用经济林40公顷。2000年，部分乡镇对平原林网及“四旁”（路旁、沟旁、河旁、渠旁）绿化，由乡镇政府或集体统一出资，购苗栽植后承包给群众进行管理，政府要生态效益，经济效益给群众，调动群众造林管护的积极性。2000年末，耕地实现农田林网化面积达3.6万公顷，占适宜林网化面积的53％，绿化村庄1590个，村镇绿化率达到74％，“四旁”绿化达94％，四旁累计保存树木960万株，森林覆盖率达到13.2％。初步形成比较稳定的绿色工程，在防风、改善气候，保障农业稳产、增产和提供林材果品，繁荣农村经济等方面发挥重大作用，为发展农村经济创造了条件。
第三节 水利管理体制改革
80年代，遂平农田水利建设速度慢，配套工程较差，管理制度不健全，仅有小型二类水库14座，实际灌溉面积不足0.67万公顷，水面利用率只有20％～30％。主要是利用库灌、井灌、站灌、喷灌、坑、塘、堰、坝灌溉。
农村实行联产承包责任制后，受水利工程配套落后、投资不足的制约，国家、集体对水利工程设施管理不能适应市场经济条件下的农村经营体制。农民对已建水利工程设施只用不管，对在建的水利工程或配套设施积极性不高，部分农户只顾个人眼前利益，乱开乱挖，更甚者因修缮或一些其他建设，造成人为损坏或拆除水利配套设施，致使联产承包前国家、集体兴建的水利工程不同程度遭到破坏，全县仅有的有效灌溉面积锐减。1990年县委、县政府号召对现有库、塘、堰、坝、堤、渠等水利工程管理实行承包责任制，明确责、权、利关系，强化管护。1994年，遂平县被确定为河南省黄河以南平原地区，1996～2000年实施银行贷款发展平原机灌项目区，成立“凿井公司”。1993～1996年，全县完成干支渠建筑物工程300多座，实现两级（干、支）配套面积1.13万公顷。2000年，板灌区诸市、文城、褚堂、关王庙、张台等乡引用世行贷款项目进行斗、农渠田间工程配套，新修斗、农渠162条，长99公里，硬化斗、农渠91条，配套桥、涵、闸等各类建筑物1600座，新增配套灌溉面积0.4万公顷，发展节水灌溉0.3万公顷。
第一编 建置 
