第三章 物价管理
第一节 管理机构
1989年11月，县计划委员会成立价格信息统计股。1992年5月，成立车站、嵖岈山两个物价检查所，编制15人。8月，成立价格事务所（价格信息咨询服务中心）。1995年5月，成立市场检查站。1996年，成立文城物价检查所。2000年，价格事务所更名为价格认证中心，同时成立价格举报中心。2000年，物价局设有办公室、行政事业性收费管理股、工农业价格管理股、信息统计股、价格事务所（价格认证中心）、基层物价检查所等。
第二节 价格水平
1986～2000年遂平县价格管理体制发生了全面、深刻的变化。物价改革与整个经济体制改革相配合，打破高度集中的僵化价格体制，逐步引入市场机制，从农产品价格改革开始，价格逐步放开。
1986～1988年物价普遍上调。1986年3月，实行农副产品价格管理新形式，即实行国家定价、国家指导下定价、生产者自主定价3种形式。合同定购小麦、玉米、稻谷、谷子、油料（大豆、菜籽、芝麻），计划收购的烤烟实行国家定价。试行主要副食品价格变动给职工补贴的办法。1986年8月，全县定购的大豆由每公斤0.66元提到0.69元；豆油收购价每公斤由2.6元提到3.3元。生猪收购价为1.7元／公斤。1987年加强对若干农副产品价格和粮食议购议销价格管理。3月适度微调农产品价格，玉米平均定购价每担（50公斤）由15.7元提高到16.7元，提高幅度6.37％；玉米统购价格每担由11.6元提高到12.4元，提高幅度6.9％；花生（油）合同定购价由“倒四六”比例价提高到超购价水平，花生仁定购价每担由62.4元提高到72元，提高幅度15.4％；棉籽（油）收购价以“正四六”比例价提到超购价水平，棉籽平均定购价格每担由12.1元提高到15.2元，提高幅度25％，其中，统购价每担由10.1元提高到12.6元，提高幅度24.8％；合同定购以外的粮食、食油继续实行议价收购，城市居民定量供应的粮食、食油价格保持不变。标准级皮辊棉收购价每担172.04元调为176.42元。1988年6月，绵白食糖每500克调整价为1.29元（零售）。
1988年，国家规定价格变动的副食品有猪肉、食糖、蔬菜、鲜蛋4个品种。全县主要副食品变动有：猪肉、食糖、蔬菜、鲜蛋、豆制品5个品种。主要副食品价格变动后，把其高价进、低价销的暗补改成明补，给职工适当补贴。
1988年7月，名烟价格调整价：中华烟7元、云烟3.9元、玉溪3.2元、红塔山2.9元、红山茶3.4元、茶花2.2元、上海牡丹3元、阿诗玛2.2元、大重九1.7元、恭贺新禧1.8元、黄人参1.5元。木材、优质钢材、自行车、机制纸、水泥、浮法玻璃等6项商品价格上调，上调幅度9％～44％。自来水价格上调15％，为0.23元／吨。农机耕田收费上调为300元／公顷。市场价格粮食上涨38％～48％，鸡蛋上涨42％，肉类及蔬菜波动不大，鱼类下降10％。1987年调整部分粮食、油料收购价。玉米定购价、统购价分别上调6.4％和6.9％，一级玉米分别为每公斤0.334元、0.282元。花生饼、棉籽饼销售价平均上调15.94％、33.3％。烟叶收购价上调4.99％，一级品每公斤1.80元。统矿煤销售价平均上调11％，平均每吨53.6元。是年市场价格升幅较大，物价零售总水平比上年平均上升11％，肉类上升21％，禽类上升47％，蔬菜上升14％。1988年价格改革步子加快，调价项目多，次数频繁，幅度较大。小麦、芝麻、油菜籽、锯齿棉、生猪、鸡蛋等收购价调高7％～16.6％，小麦（吨价，下同）750元，芝麻2200元，油菜籽1260元，锯齿棉一级4876元，生猪2400元，鸡蛋3600元。13种名烟名酒价格放开。甲级烟、部分乙级烟及县产粮食白酒价格分别上调26.3％、12.3％和11.6％。白糖、肥皂、火柴各调价两次，分别上调50.63％、45％和133.3％，依次为每吨1220元，每块0.81元，每盒0.07元。食盐上调7.7％，每公斤0.36元。蜂窝煤开始执行省定销售价，每吨55元，上调10％。学杂费、病房费、个体户登记费分别上调155％、75％和60％。是年，食品类上涨26％，衣着类上涨25％，其中棉布上涨30％。
1989～1991年政府采取措施，抑制通货膨胀，控制调价项目，实行价格申报审批制度，但物价上涨依然较高。1989年小麦、油菜籽收购价上调7％，吨价分别为516元和1032元。铁路、公路客运票价分别调高94.7％和58.3％，旅店床位费、理发费、照相费上调20％～26.6％。1990年2月，调整油脂（油料）定购价格，每担菜籽油提高49元，花生油提高47.1元，棉油（毛）提高38元，棉油（精）提高44.5元，芝麻油（小磨）提高50.3元。8月份调整标准级皮辊棉（三级27毫米）收购价格由每担236.42元调整到300元。絮棉销售价12月由原来的每担334元调整为453元，批发价每担由303.55元调整为411.64元。1990年小麦、油菜籽价格分别调高30％和5％。棉纺品、食糖、橡胶制品、食用纯碱、白酒、中西药、絮棉、洗衣粉、肥皂等商品价格分别调高10％、34％、10％、29％、9％、30％、41％、30％和33％。农膜、彩电价格分别下调14.6％和27.6％。县房地产管理所直接管理的公房房租费、医疗检查费、手术费分别调高55％、50％和100％。是年市场物价稳中有降，物价总指数0.21％，是物价指数最低的一年。1991年，市内电话各项资费、电影票价、影片租费、幼儿园收费、直管公房租费、旅店床位费小幅度调高。工业品中，成品油价格调高15.7％。放开746种小商品价格。卷烟零售价及三级批发价由国家定价改为市场调节价。调高城镇居民口粮油价，菜油每公斤4.8元，上调12.7％。改革城镇居民食用肉、蛋、菜价格补贴办法，由暗补改为明补。是年物价总指数7.19%。
1992～1995年主要调整与农业相关品类价格。1992年对粮油复制品、农膜、农村综合电价等进行调整，统配化肥销售价上调11.5％，尿素每吨1153元。自来水价、门面房租金、理发价分别调高16％、180％和40％。是年市场物价回升过快，物价总指数106.98％。1993年，食盐、自来水、农村综合电价上调30％～40％，普通高中、幼儿园收费、农机作业费、农村电话区间通话费适当上调。市场物价上升迅猛，物价总指数较上年上升24.01％。1994年扭转重工轻农局面，提高农产品价格。中准小麦每公斤由0.76元提高到1.07元，玉米由每公斤0.42元提高到0.82元，中准皮棉由每担330元提高到500元。放开统配化肥价格。计划内工业原油实行平、易价并轨，汽油每吨平价2648元，易价2825元。是年市场物价涨幅较大，平均指数为126.60％，较上年上涨26.6％，其中食品类上升36.47％，书报杂志类上升40.7％。1995年，住房制度改革，公房出售给职工，标准价每平方米343元。商品楼根据情况实行国家定价或市场调节价，国家定成本价最高每平方米480元，市场价每平方米500～560元。随着农产品价格猛提，农村物价明显高于城镇。全年物价指数较上年上升13％。农村综合电价提高为每千瓦时0.59元。
1995年5月份，农地膜出厂价1600元／吨；地膜每吨1800元。1995年9月，棉花收购价格调整标准，级皮辊棉（三级27毫米）实际收购价格由每50公斤544元（含原44元价外奖励）提高到700元；等级内锯齿棉（不分等级）每50公斤亏损补贴28元。调整自来水价格生活用水调为每吨0.57元，生产经营用水调为每吨0.75元，建筑用水每吨为0.85元。
1996年市场物价涨幅较大，粮食类、衣着类、农资类、居民消费品类涨幅7.9％～10.5％，书报杂志类上涨42.1％。是年，放开除粮（小麦、玉米、大豆等几个主要品种）、棉、烟等重要农产品以外的其他农产品及除药品、食盐等生活必需品以外的大部分轻工产品价格。初中招生报考费由1995年的10元／人调为12元／人，商品房基准价每平方米460～520元，城镇土地基准价每平方米450元。是年放开竞争性商品价格，扩大市场调节范围，在农产品收购总额中，政府定价、政府指导价与市场调节价的比重分别为16.1％、3.4％和80.5％。
1997年，物价涨幅回落，居民消费品、食品、衣着、化妆品、建筑装饰品、机电类等涨幅1.6％～3.5％，书报杂志类上升5％。小麦、玉米定购价分别由每公斤1.52元、1.28元调为1.34元和1.16元。优质化肥零售价由每吨1770元调为1840元，农村高压综合电价由每千瓦时0.45元调为0.506元。城镇生活用水价由每吨0.70元调为0.85元，幼儿园教育收费由每人每期100元调为120元，干部职工培训费由每人每月90元调为120元。翌年，农产品、工业品供大于求，物价总水平下降。食品、纺织品、化妆品、文化体育用品等下降0.4％～4.5％，棉花收购价由政府定价改为政府指导价。粮食价格由市场供求调节。广播、电视广告费实行自主定价，物价局备案。初中一年级学杂费由每人每期200元调为240元。电信业务资费下降25％，移动公司手机通话费（交月租）由每分钟0.6元降为0.4元。1999年放开棉花收购价及化肥零售价，实行市场定价。小麦收购实行定购价与保护价并轨，执行保护价，每50公斤三等白麦61元。城市电话初装费由每机2500元降为1500元，足金饰品售价由每克110元下降为102元。2000年上半年价格降幅逐月缩小，下半年弱势回升。畜禽产品、鲜菜、居住和服务类价格上升1.6％～8.8％；工业品，如衣着类、家用设备、医疗保健品、交通和通讯工具、文化娱乐教育用品下降1.2％～4.4％，汽油、柴油价格9次调整，0＃柴油由每吨2595元升为3785元，公路客运价由每人每公里0.09元调为0.12元。幼儿教育费升为每人每期190元；自来水费调为每吨0.95元，升幅11.1％，农村照明电价0.74元／千瓦时。
第三节 物价监督
1996年6月，根据《遂平县人民政府关于治理经济环境的意见》，物价局会同县计委、县治理经济环境办公室对全县36个行政事业收费单位1708项收费项目进行审核后，分批对合法收费项目予以公布。物价局配合地区物价局对农用生产资料价格、中小学收费、粮食价格和电价进行专项检查，共查出违价金额500多万元，上缴县财政30多万元。查处举报案件25起，涉及教育、医疗、民政、土管、计生、邮电、城建、工商、公安、交通、电力等部门，违价金额632万元，退还用户300余万，上缴入库53万元。同年对检察院、地税局、法院、金融、计生委等单位没收、抵押物进行评估，评价金额123万元。1997年，对全县63家餐馆实行评定等级，评出一级店43家，二级店10家。6月，在全县推行“四卡”制度（即：收费明白卡、双向记账卡、交费明白卡、收费登记卡），规范管理收费。8月，会同监察局、纠风办、财政局等单位，对全县行政事业单位收费项目和标准进行审核。根据地区物价局和县政府安排与监察局、经贸委、农监办组成联合调查组，对全县国营企业、城镇集体企业、乡镇企业、个体和私营企业、合资和股份制企业的负担情况进行典型调查。当年查处城建、土管、农业生产资料、石油、电力、粮食等部门违价金额500多万元，上缴入库70万元，全县评估2起，评估金额32万元。
1998年，全县物价工作的重点是清费、减负、治乱。4月份与财政部门配合，对省财政厅、省物价局明令废止的14项基金项目进行检查，废止的收费项目涉及30个部门、182项收费内容。停止执行的涉及8个部门共11项收费。5月1日《价格法》正式实施，物价监督走上法制化管理轨道。10月份，对全县88家企业推行“交费登记卡制度”。同年，对邮电、技术监督、税务、人劳等部门收费、电力价格、农村低压电价、农业生产资料及中小学收费进行专项检查。共查出违犯价格案件130余起，查出违价金额500多万元，上缴财政63.1万元。全年共受理评估业务70多件，评估价值180多万元。
1999年查处违价金额400多万元，上缴入库50多万元，对赃物、罚没物、纠纷物评估95起，评估金额114.9万元；公安交警事故车辆评估200余起，评估总价值105万元。
2000年6月，对停车场收费进行综合治理。在全县开展规范指定销售商品和提供服务价格行为工作。8月，成立价格举报中心，接受价格投诉案件38件，实施经济制裁5000元。11月，对全县价格及收费工作进行年审。全年查处违价金额800多万元，上缴入库45.5万元。对公安局、法院委托赃物、经济纠纷物评估91起，评估金额119.2万元；公安交警事故车辆评估135起，评估金额79.1万元。
第一编 建置 
