第三章 健全民主制度
第一节 完善人民代表大会制度
1986～2000年，先后召开第八届、第九届、第十届、第十一届人民代表大会，加强和完善了人民代表大会制度。在计划经济向市场经济转轨变型时期，人民代表名额逐届增加，随着市场经济运行机制的改革，代表结构不断调整。县八届人大代表213人，九届人大代表293人，十届人大代表302人，十一届人大代表235人，科技、文教、工商和农民代表比例逐届增加，加强了人民代表同人民群众更加广泛密切的联系，使代表真正代表人民群众的利益。不断完善监督机制，人大常委会组织人大代表对“一府两院”的重要工作进行视察，对全县中心工作进行调研，针对存在的问题提出建议和意见。对人民群众和社会各界反映强烈的热点、难点问题，组织人大代表进行专项调查，对查出的问题责成各政府工作部门纠正解决。县政府及其工作部门、检察院、法院自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大常委会报告工作；在进行重大活动、召开重要会议时，邀请人大、政协领导人参加，以协商可决策之前，监督在动态之中。并认真办理人大代表和政协委员提出的议案、意见和建议。
第二节 民主决策
人民代表大会制度是民主决策的主要表现形式，1986年后，全县的重大事项，重要决定、县人民政府的主要施政措施均提交县人民代表大会进行审议。县委、县政府职权范围内的事项，采取调查研究、集体讨论决定的方式进行。县委先后建立常务委员会制度、书记办公会议制度，县人民政府先后建立政府党组会议制度、县长办公会议制度，发扬民主，集思广益、集体研究、民主政策，以保证的决策的科学性、合法性和合理性。
第三节 民主管理
一、企业民主管理
1992年始，在全县企业中开展民主管理组织规范化，行使职权程序化、各项活动经常化、民主化管理。至1993年，全县有24家企业建立了职工代表大会制度，实行重大决定通过职代会后才能实施的办法。1996年，对全县24家企业的领导班子进行民主评议，干部思想觉悟得到提高。
二、村民自治与政务村务公开
1991年5月底，全县227个村委选举产生第一届村民委员会。1992年，下发《遂平县人民政府关于开展先进乡（镇区）先进村（居）委会表彰活动的通知》，全县有100多个村进入村民自治轨道。1993年，全县37个村开展村民自治示范村活动，各乡镇利用党校培训科技人员120人，村组干部1450人。1994年，全面贯彻《村委会组织法》和《居委会组织法》，对全县227个村（居）委会建设情况进行调查摸底分类排队。村（居）委建设情况好的125个，一般的88个，差的44个。1995年，开展村（居）民自治示范活动，建立3个示范乡（镇）66个村委的村民自治示范活动，配合县委、县政府抽调人员下乡，认真做好农村基层组织整顿和“富民工程”工作，完成车站乡撤乡建镇。1996年，贯彻落实《村委会组织法》、《居民委员会组织法》，4月进行第二届换届选举。
1990年后，县人民政府设立“公告栏”，每遇农转非，招工等群众关心的热点问题，均在公告栏中公布，接受群众监督。县直各党政办事机构，特别是一些与保障人民基本权益、发展经济、人民生活等息息相关的办事机构，实行政务公开，对收费、办证等群众关心的问题予以公示。有关部门职工坚持挂牌、持证上岗，接受群众监督。
1997年，县政府制发《关于在全县推行农村政务十公开制度的意见》和《关于在全县农村推行村务公开、民主管理工作实施方案》。在元月15日、5月15日、7月15日按照村务公开内容，由责任人收集整理报表，经乡、村两级监督小组核准盖章后上公开栏。全县开辟固定专栏1700个，在《河南经济日报》作专题报道，经验在全省推广。
2000年5月开展村务公开调查、监督。县村民自治示范活动领导小组和办公室人员到乡、村调查研究，督促指导。农村土地承包、宅基地使用、集体经济项目承包、计划生育、集资办学等公益事业经民主讨论决定。
第一编 建置 