1945年4月，遂平县抗日民主政府成立，隶属豫中工委领导，机关设在嵖岈山，1947年12月建立遂平县爱国民主政府，机关设土山一带。1948年6月遂平县成立爱国民主政府。1949年1月19日，遂平县全境解放，7月爱国民主政府改称县人民政府，隶属信阳专属领导。1956年8月，县政府更名为县人民委员会。1958年8月，县人民委员会更名为遂平县卫星人民公社管理委员会。1959年3月，复称县人民委员会。1965年7月划归驻马店行政公署。
县政府对全县行政工作实行计划、组织、协调、控制、监督职能。
第一章 县人民政府
遂平县人民政府由县长、副县长和政府工作部门组成。县政府在县委的领导下，对全县行政工作履行计划、组织、协调、控制、监督职能。县长由县人民代表大会选举产生，副县长由人民代表大会或其常委会选举产生。县长承担全县行政责任，副县长协助县长承担分工内的相应职责。正、副县长任期1986～1993年每届3年，1994～2000年每届5年。任期内县长、副县长职务调整，由县人民代表大会常务委员会任免。1986～2000年，县人代会及其常委会共选举出县长5名，副县长20名。政府工作部门正职由县委提名，县人大常委会任命，副职由县委任命。县政府组成部门的各委（办）主任、各局局长负责本部门的工作。
第一节 机构设置
一、内设机构
1981年，县政府设办公室。1987年增设县委、县政府目标管理办公室。1991年4月增设法制办（对外称法制局，正科级单位）。1996年10月，原属办公室管理的生产救灾办公室、地名办公室划归民政局。1996年底设秘书科、信息科、综合科、催办查办科和机关事务管理科。至2000年，县政府办公室内设机构8个：秘书科、综合科、督查科、行管科、信息科、法制办、目标办、侨务办。管理农业工作领导小组办公室（简称“农办”）、黄淮海平原农业综合开发领导小组办公室（简称“黄开办”）、县委县政府信访办公室、民族宗教管理局、县地方史志办公室。
二、下属机构
1986年，县政府部门设置有政府办公室、经济体制改革办公室、农村经济工作委员会、地方史志编纂办公室、地名办公室、公费医疗办公室、侨务办公室、计划委员会、机构编制委员会、爱国卫生运动委员会、计划生育委员会、经济联合社、公安局、民政局、劳动人事局、司法局、工商行政管理局、农业畜牧局、林业局、水利渔业局、农机管理总站、信访办公室、乡镇企业管理局、第一工业局、第二工业局、邮电局、交通局、档案局、统计局、财政局、税务局、商业局、电业局、粮食局、供销合作社、科技局（1986年1月改为科学技术委员会）、城乡建设与环境保护局、审计局、物价局、文化局、教育体育局、卫生局、爱国卫生运动委员会、广播电视局、烟草专卖局、医药公司、外贸公司、物资公司。
1987年8月，成立县土地矿产管理局。1988年2月，成立县监察局，3月成立黄淮平原农业开发办公室、嵖岈山旅游局，8月嵖岈山旅游局更名为遂平县旅游局。1989年2月，县经济体制改革办公室更名为县经济体制改革委员会，9月，县乡镇企业局更名为乡镇企业委员会，12月，县农业局所属的气象站更名为遂平县气象局，后上挂地区管理。1990年2月，成立县民族宗教事务局，11月，成立县法制局、县经济技术协作办公室、县烟叶办公室。1991年1月，成立县国有资产管理局。1994年9月，县经济协作办公室更名为对外开放经济协作委员会，县税务局分设为国家税务局和地方税务局。
1996年3月，进行县乡机构改革，撤销农村经济工作委员会、经济委员会，成立经济贸易委员会，成立技术监督局，由县经贸委管理。组建机关事务管理局，属事业单位。组建县委、县政府接待办公室，属县委办公室、政府办公室共同领导的副科级事业单位。经济技术协作委员会并入经济贸易委员会。撤销农业畜牧局，成立农业局、畜牧局。撤销住房制度改革办公室、规划办公室、烟叶办公室。撤销土地矿产管理局，成立土地管理局、矿产局。商业局更名为商业贸易局，第二工业局更名为轻工纺织局。第一工业局更名为工业局，经济体制改革委员会更名为经济体制改革办公室，乡镇企业委员会更名为乡镇企业管理局，教育体育局更名为教育体育委员会，劳动人事局更名为人事劳动局，水利渔业局更名为水利局，地方史志编纂办公室更名为地方史志办公室并入政府办公室。地名办公室并入民政局，民族宗教局并入县委统战部：县信访办公室并入县政府办公室，撤销县城乡建设环境保护局，成立县建设局、县环境保护局。
1997年10月成立盐业局（副科级）。1999年7月，成立县107国道沿线经济开发办公室10月，电业局更名为电业公司，划归驻马店地区电业局代管。2000年，工商行政管理局、技术监督局实行上划管理，4月，撤销县医药管理局，成立县药品监督管理局。
2000年，县政府部门共设置有政府办公室、计划委员会、经济贸易委员会、教育体育委员会、科学技术委员会、计划生育委员会、公安局、司法局、民政局、国税局、地税局、人事劳动局交通局、建设局、农业局、林业局、水利局、文化局、卫生局、统计局、土地管理局、工业局、信访公室、国有资产管理局、物价局、农业工作领导小组办公室、黄淮平原农业综合开发领导小组公室、广播电视局、粮食局、畜牧局、农业机械管理局、矿产局、乡镇企业管理局、经济体制改革办公室、县环境保护局、商业贸易局、轻工纺织局、107国道沿线经济开发办公室、药品监督管理局、盐业管理局、县政府驻北京办事处、物资总公司、对外贸易公司、电业公司、社会治安综治理领导小组办公室、机构编制委员会办公室、监察局。
第二节 施政方式
全县国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、行政和社会事务、行政规范性文件、大型项目等重大决策，由县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。县、乡两级政府施政方式主要有会议制度、分工负责制、目标管理等几种。
一、会议制度
县政府会议主要有县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议。
县政府全体会议是政府领导人向县政府全体组成单位及人员通报阶段性工作、部署政府全面工作的综合性会议。由县长召集和主持，副县长、县政府组成部门领导人参加，必要时扩大到乡镇和有关单位领导人。会议主要内容：讨论通过需提交县人代会审议的重要报告；研究全县性的重要工作；通报政治、经济、社会等方面的重要情况；讨论并通过必须按照法律规定应由县人民政府全体会议表决的事项。县政府全体会议一般每年召开两次，如有重大事项可临时召开，议题由县长确定，政府办公室负责会务。设《县政府全体会议记录簿》，政府办公室负责会议议题及部署事项的记录。会议部署的工作由分工负责的副县长及其他政府组成单位和组成人员、有关部门的主要负责人、各乡镇人民政府乡镇长负责办理，县政府办公室负责督查。
县政府常务会议由县长、副县长、办公室主任参加，由县长或县长委托常务副县长召集和主持，一般两周召开一次。会议议题由县长和副县长提出，由县长确定。会议的主要任务是传达上级党委、政府有关部门的重要会议、文件精神，研究本县贯彻落实意见；研究需提请县人大及其常委会审议的重要事项；讨论通过由县政府及其办公室制定和下发的规范性文件；通报和讨论县政府其他事项。必要时邀请人大、政协有关领导人列席县政府常务会议。
县长办公会议是县长处理政府重要政务的会议。由县长或县长委托常务副县长主持，参加人员为县长、副县长、政府办公室主任及根据会议议题需要列席会议的有关单位行政负责人。县长办公会一般两周召开一次。会议主要内容：讨论研究全县经济和社会发展规划、计划、年度工作意见总结。会议决定事项，由县政府办公室整理成《县人民政府县长办公会议纪要》，经县长或副县长签发后，印发有关单位执行。县政府专题会议是县长、副县长研究解决专项工作问题的会议，由分管副县长主持召开。县直和乡镇有关单位负责人参加。会议内容：研究部署、协调处理县政府工作中某一方面的问题。会后由县政府办公室整理（会议纪要），由县长或分管副县长签发，县政府办公室印发后公布和存档。
二、分工负责制
县政府实行县长负责制和副县长分工负责制相结合的工作制度。县长主持全面工作，副县长按照财贸、工业、农业、城乡建设、文化教育、卫生等工作大类分工，落实县政府重要会议的决定和工作部署，管理、协调、监督、检查分管单位的工作，重大事项及时向县长报告。各乡镇人民政府和县政府各部门及有关单位报送县政府的审批事项，属于副县长分管的工作，由副县长审批，重要问题报县长审批或提交县长办公会议研究，由有关副县长或有关主要负责人签署意见后，报县长或常务副县长签发。
三、目标管理
县政府目标管理办公室负责全县目标责任书的制订、监测、考核、提出奖惩意见等工作。每年初目标办根据县委、县政府确定的主要工作任务，并根据各乡镇各单位的实际情况设立若干项目，确定任务指标，由县长或分管副县长与单位负责人签订目标责任书，由目标办进行监测，年终从县直单位抽出人员组成考核组，对责任单位进行考核，并将考核结果逐级汇报，最后由县委、县政府联席会议研究决定奖惩方案。每年制订责任目标的内容和要求均有所变化，奖惩方法不同，精神奖惩有通报表扬、通报批评。物质奖惩有晋升工资、发放奖金、奖品或扣发工资等。
乡镇人民政府直接领导本辖区内的村委会和居委会。党委和政府多数会议合并召开，通过乡镇党委会议、政府全体会议、每年春节后的全体乡村两级干部年度工作会议、“三夏”全体干部会议、乡镇直属单位协调会议等形式，贯彻上级政策和决定，研究现阶段中心工作，制定各项工作制度，督促、检查、考核、通报本乡镇各项工作。
第三节 政务纪要
1986年2月18日，召开遂平县三级干部会议暨先进代表表彰会议。会议的主要内容是传达贯彻中共中央文件和省、地农村工作会议精神。总结1985年工作，安排部署1986年工作。是年3月，县政府召开各乡镇、县直各局委主要领导人参加的抗旱浇麦紧急会议，中共驻马店地委书记王德政亲临遂平指导工作，要求迅速掀起抗旱浇麦高潮。截至3月11日，全县浇麦1360公顷，油菜262公顷，投入劳力10万人，各种机械1000多部。
是年4月，遂平县被河南省政府确定为“商品粮基地县”。是年11月29日，县政府与省粮基办和驻马店地区行署签订“七五”投资建议协议书。止1991年底，国家累计向遂平投资736.1万元，县财政调拨82.5万元，群众集资326.8万元，通过农业技术开发和农田基本建设等措施的实施，至1991年，17个乡镇的农业服务体系全部得到建立和完善，新增旱涝保收田8450公顷，是年5月13日，县政府召开首次黄牛评比大会。参加大会的有400多名养牛能手，400多头黄牛参加评比，评出特级黄牛5头，一级黄牛10头，二级黄牛20头，三级黄牛30头。另外还评出了特级种牛、一级种牛、种马、种驴各1头。是年6月，全县旱情严重，县政府号召县直单位全力支援130个旱情严重的行政村，全县出动劳力15万人，使用机井4000眼。是年，县政府对乡、镇财政管理体制，由上年度“统收统支，收支两条线”改为“县、乡财政收支挂钩”。具体办法是“核定收支，总额分成，基数补助，超支不补，一定一年”的财政管理办法。新的财政体制收到了很好的效果，在大灾之年，车站、城关、张台等乡镇超额完成了全年财政收入任务。
1987年1月，县政府实施工商企业领导体制改革。至1988年6月，一工局、二工局、商业局、物资局、城建局、交通局、农机局、电业局、医药局、外贸局等系统的64家企业实行了厂长（经理）负责制。3月，遂平县在全县进行了“绿色证书”试点工作。并于12月18日制定《遂平县“绿色证书”制度实施办法》。是年7月，县政府与一工局、商业局、物资局、城建局、交通局、农机局、电业局等系统的63家企业签订了为期3年的经济承包合同。其方法是：死包基数，确保上缴，歉收自补，超收分成”。1990年4月，县政府对承包合同执行好的15家企业的22名经营者给予晋升一级工资的奖励。1991年4月，第一造纸厂和石油公司被驻马店地委、行署评为一期承包先进企业。11月28日，遂平县人民政府批准《关于切实做好农村五保老人安全过冬工作的意见》，要求各乡镇高度重视五保工作，在大雪到来之前，乡村领导人对所承包的敬老院、五保户，逐户逐人进行查访，在供应标准、衣被住房、疾病治疗等政府规定范围内，没有落实的全部落实到人，明确分工，实行严格的责任制，认真做好分散五保老人的管理工作，确保五保老人安全过冬，安度晚年。是年，遂平县人民政府转发《省政府办公厅关于禁止乱到基层进行检查的紧急要求》，要求各级、各部门要认真贯彻领导就是服务的精神，把搞活经济，搞活企业，服务基层作为领导机关工作的重点和出发点，把检查评比和调查研究，解决问题有机结合起来，切实为基层排忧解难。各级各部门到基层进行必要的检查、验收、评比，基层不组织欢迎，不出车接送；不准乘机大吃大喝、送礼送物；不准事事都有基层陪同，更不准借故刁难；要减轻基层负担，为基层创造宽松的工作环境。
1988年1月，县政府对县直各局委和县财政直供单位所需行政事业经费实行财务大包干，采取“包死基数，合理安排，节约归己，超支不补，一定三年”的财务管理办法；对各乡镇实行“核定收支，增收分成，短收自负，节约归已，超支不补，一定三年”的乡镇财政管理体制；加强政府对财政经费的宏观控制，调动他们当家理财的积极性，使有限的资金更好地服务于各项生产建设事业。5月，为贯彻落实河南省人民政府动员2万名科技人员下乡、下厂、领办、承包开展科技服务和科技开发的精神，促进人才流动，把大部分科技力量投入农村经济建设的主战场，解决农村生产第一线科技人才极度匮乏的现状。县政府选派100名科技人员下乡、下厂，组织各种形式的科研生产联合体，向农民开展灵活多样的技术承包、技术培训、技术咨询、技术开发等有偿服务。8月10日，县委、县政府研究决定在全县范围内进行一次土地调查。下发《遂平县调整土地意见》，理顺了农户与农户、农户与集体之间的利益关系，调动了农民增加收入长期经营的积极性。当年夏收后，遂平遭遇历史少见的夏秋大旱，组织1000余名县、乡干部，分成225个工作组到乡、村、组与群众协力抗早，全县出动劳力10万人次，累计浇地3.1万公顷，使秋粮生产在大旱之年仍获得总产量1.6亿公斤的好收成。9月1日，在全县进行清理整顿公司工作。纳入清理整顿公司76家，其中：全民30家，集体46家，保留49家，撤、并、降27家。1990年二次清理，撤21家、合5家、改8家，保留42家，保留公司重新登记注册。
1989年3月初，县政府成立工业生产协调领导小组，以加强对全县工业生产的领导，及时协调解决工业生产中遇到的具体困难和问题。3月27日，县政府颁发《遂平县非农业建设用地清查处理暂行办法》，要求对查出的各类违法土地问题进行处理，同时，认真搞好登记发证工作。4月，在全县农村实行“绿色证书”制度。至1991年底，3715人获“绿色证书”（封面是绿色的《农村技术员证书》）。同月15日，县政府批转《关于遂平县整顿农村基层卫生组织的报告》。对全县农村基层卫生组织进行一次整顿，取缔无证行医，将个体行医改为农村集体卫生医疗所或联合诊所，巩固和发展农村三级医疗保健网络。5月7日，开展市场物价大检查。6月，县政府成立土地利用现状调查领导小组。7月1日，把原土地矿产管理所改建为村镇建设土地矿产管理所，由各乡镇配备1名所长及4名村镇建设土地矿产管理员，担负村镇规划建设和土地矿产管理双重任务，业务受上级村镇建设和土地矿产管理部门指导。同月14日，县政府批转 《关于控制、减少计划外用工的意见》，加强控制、减少计划外用工，并成立遂平县清理、压缩和控制计划外用工领导小组。7月12日，县政府召开全县经济工作会议。传达贯彻驻马店地区经济工作会议和工业生产紧急电话会议精神。同月24日，县政府下发《关于加强执法机关罚没财物管理的通知》，要求各执法机关依法收缴的罚款和物资，除国家另有规定外，一律如数上缴县财政，实行收支两条线管理，解决截留挪用罚没款，自立章法乱罚款，贪污受贿，中饱私囊等问题。8月26日，开展第四次全国人口普查工作，成立第四次人口普查工作领导小组，具体负责组织实施。同月中旬，在全县范围内清理干部、职工在县城建私房的工作，至1991年5月结束。共清理出1985年以来，干部、职工在县城建私房521户，除18户系在城关老宅建房未列入处理外，其余503户受到不同程度的经济处罚，4人受到党纪处分。9月17日，县政府转发地委行署《批转土地管理局＜关于收取城市基础设施配套问题的报告＞的通知》，决定从3月1日起，对新征土地单位和个人，每平方米收取配套费6元，用于城市基础设施的配套建设。10月16日，县政府决定向拥有三轮车、汽车、12-50匹马力大中小型拖拉机的村组、农户和城镇个体户，县直机关、企事业单位、外驻遂平单位按照标准筹集资金，修建遂平县城北环路。是年12月11日，驻马店地区批准遂平县招收全民合同制工人150名。为加强对招收工作的领导，做到指标、政策、报名、成绩、录用“五公开”，县人民政府下发《关于招收全民合同制工人有关问题的通知》，对招工来源、招工条件、招工办法等做出具体规定，招工顺利进行。
1990年3月5日，县政府出台《关于社会保障机构直接发放离退休费用实施办法》，对社会保障机构直接发放离退休费用的范围、办理程度和具体要求等作具体规定，规范离退休费用发放。3月16日，县政府出台《国营企事业临时工养老保险实施办法》，保证临时工养老保险待遇的落实。3月19日，县政府批转计经委等四单位《关于重要生产资料市场整顿工作的意见》，要求经营重要生产资料必须是县物资部门所属的各专业公司，并且按照国家政策规定和工商行政管理部门核定的经营范围、经营方式经营。4月21日，县政府出台《遂平县科学技术进步奖励实施细则》，从申报奖励范围、评审标准、申报条件、审批程序、主要完成者和主要完成单位、资金分配等七个方面进行规定。4月24日，县政府批转体改委《关于遂平县一九九零年经济体制改革意见的报告》，完善承包经营责任制，继续实行和完善厂长（经理）负责制，探索深化改革的新路子。6月9日，县政府下发《遂平县人民政府关于第二轮承包经营责任制的意见》。7月21日，开展清理整顿公司工作，对第二批撤、并、改、留的公司进行了审核，保留3个公司，变更1个公司，合并1个公司，降格4个公司，撤销4个公司。8月14日，县政府确定二轻工业企业为集体企业财务规范化管理的试点行业及县供销社为行政经济实行预决算管理的试点单位。8月16日，县政府转发地区体改委、司法处《关于积极推行全民所有制企业承包经营责任制公证的通知》，对实行承包经营责任制的县直国营、集体企业的承包合同办理公证手续。9月10日，对流通企业进行联合检查，公布了木材公司等40多个企业的经营资格。
10月16日，县政府下发《遂平县山水田林路综合治理意见》，以建设旱涝保收田为中心，统一规划，山水田林路综合治理，提高农田基本工程治理效益。1990年粮食总产跨入省粮食生产“十强”县行列，国务院授予“粮食生产先进县”称号。
1991年3月1日，县政府要求各乡镇区广泛宣传《河南省耕地占用税暂行条例实施办法》，并在全县组织征收耕地占用税。3月6日，县政府出台《遂平县全民所有制企业临时工管理暂行规定》，规范全民所有制企业招用临时工行为，保护临时工合法权益。3月26日，县政府对县城（灈阳镇）规划区进行重新界定，扩大规划区域范围，由12平方公里扩大到18.6平方公里。决定4月1日起在全县建立乡（镇）级金库。乡（镇）级金库设在各乡镇农行营业所，隶属县农行，业务上受县金库的指导。县政府出台《遂平县乡（镇）级金库管理暂行办法》，并施行。6月25日，县政府决定从7月1日起调整集体企业退休统筹基金征集比例，由原17.9％调整为26.1％，其中退休费用占25.07％，调剂金占．0.53％，管理费占0.5％，统筹的范围由县政府文件规定的单位扩大到二工系统、供销系统和交通局搬运公司。9月18日，县政府出台《遂平县乡（镇）级预算外资金管理办法（暂行）》。9月20日，在凡参加退休费用社会统筹的全民所有制企业和执行企业管理的事业单位的干部、全民固定工以及分流的混岗集体工中，实行固定职工个人缴纳养老保险费，缴费标准为个人缴费数额为本人月标准工资的3％，按绝对数征收为每人每月2元。10月10日，县政府批转县林业局《关于严格执行我县“八五”期间年森林采伐限额的报告》，决定在全县实行森林资源限额采伐，控制资源消耗，确保全县“八五”期间年森林采伐限额总量不超过0.92万立方米。县政府出台《遂平县农田水利基本建设“创业杯”竞赛评比条件和评比办法》和《遂平县农田水利基本建设“创业杯”竞赛表彰奖励实施办法》，对评比的条件与评分、评比办法和表彰方式作了明确的规定。县政府于10月11日颁发《遂平县河砂资源管理规定》，规范全县河道合理采砂、石行为。12月14日，县政府决定成立“遂平县残疾人联合会”，加强对残疾人工作的领导和管理。
1992年1月25日，县政府决定将原属条条管理的各乡镇农技站、种子站、农经站、兽医站、水利站、林果站、农机站、财政所等单位下放给乡镇领导和管理。4月10日，县政府印发《遂平县人民政府关于改革乡镇管理体制工作实施办法的通知》，决定对乡镇的所站下放给乡镇管理，并要求搞好清产核资和组织交接工作。4月14日，县政府决定对国有商业企业实行“四放开”，即经营放开，商品价格放开，分配放开和劳动用工放开，使国有商业转换机制，参与市场竞争。4月15日，县政府颁发《遂平县乡镇人民政府指导村民委员会工作规划》（试行）。4月28日，县政府出台《遂平县人民政府关于公费医疗制度改革的试行办法》，决定实行公费医疗制度改革，实行“核定标准、从严控制、超支分担、四方挂钩、现金支付、定期结算的办法，即公疗费用以国家负担为主，职工所在单位、医疗单位和职工个人适当挂钩，按照工龄长短合理制定负担比例。5月8日，县政府决定建立遂平县经济技术开发区，位置京广铁路西侧，京深公路东侧，汝河奎旺河之间，距县城中心以北方向1公里处，占地面积1平方公里。5月11日，县政府提请县人大常委会审议通过决定成立嵖岈山风景区人民政府，撤销嵖岈山镇人民政府，属正乡级规格，下辖嵖岈山、断山口两个行政村。5月11日，县政府出台《遂平县水利建设专项资金筹集办法》，对资金筹集渠道、筹集对象、筹集方法、使用和管理作具体规定。5月28日，县政府决定建立遂平县计划生育基金，从各乡镇区计划外生育费中提取，提取数额是财政供给计划生育事业费基数与当年计划生育人均事业经费的标准的差额部分，筹措的方法是由乡（镇、区）统一征收，每年7月和10月份分两次上缴县计划生育委员会，县财政、审计、计划生育部门监督落实，所筹措的资金全部用于计划生育事业，并在银行建立专账，实行专人管理，专款专用。6月23日，县政府决定建立遂平县铁西工业经济开发区，并成立了开发区管理委员会。7月1日县政府出台《关于农村劳动力进城务工管理的暂行规定》，对劳动力进城务工作具体规定，并实行进城务工许可制度和收费制度。7月2日，县政府颁发《关于引进技术人才的规定》，用优惠政策引进技术和人才，鼓励县外单位和个人到遂平转让技术成果，签订技术服务承包合同，开发新产品等。8月1日，县政府印发《遂平县人民政府关于城镇国有土地使用制度改革的意见》，决定对城镇建设用地实行统一管制，统一规划，统一征地，统一开发利用，统一出让或划拨。8月18日，县政府印发了《遂平县人民政府关于制止中小学校乱收费的通知》，对中小学校的收费项目和收费标准进行具体规定，制止中小学校乱收费的行为。9月23日，县政府决定将1992年开发项目区确定在和兴乡席庄、吴阁、后楼、和兴、张庄、大牛、藕花、赵庄等8个行政村，开发面积670公顷，乡财政匹配资金8.25万元；车站乡马庄、施庄、刘庄、三里桥、八里杨等五个行政村，开发面积600公顷，乡财政匹配资金7.4万元。灈阳镇南关、东关、北关及殷庄行政村，开发面积67公顷，镇财政匹配资金0.85万元。
1993年3月5日，县政府出台《遂平县城镇住房制度改革工作方案》，改革住房制度，将住房由实物分配，转为货币分配，使住房步入消费市场，实现住房资金投入产出的良性循环，形成合理的消费结构，以解决城镇居民住房困难问题。4月10日，县政府发出《关于加强社会养老保险制度改革工作的通知》，扩大养老基金统筹面，推行职工个人缴纳基本养老保险费制度；设立社会保险基金委员会。强化养老基金的征集，保证退休职工生活。逐步建立工伤、女职工生育保险、企业养老保险制度。5月3日，县政府印发《遂平县县城建设管理监察暂行规定》，对县城城区内规划建设、环境管理、设备保护、交通秩序等方面作出24条具体规定。5月25日，县政府印发《关于加快我县国合商业企业改革转换企业经营机制的意见》，改革实行多种形式对企业进行抵押承包，租赁承包，股份制经营等，发展个体经营。深化三项制度改革，转换内部机制，对人事、用工、分配制度进行改革；按照小机关大实体要求，对流通企业的行政主管单位实行人员分流，兴办经济实体。商业、供销、外贸系统1992年32个亏损企业，1993年有24个企业由亏变盈，4个企业开始减亏。扭亏增盈525万元。9月20日，县政府印发《关于进一步加强医药市场管理的通知》，开展医药市场大检查。10月19日，县政府提出《关于进一步加强整顿农村低压电价强化电工管理的意见》，规范电费收缴制度。
1994年3月8日，县政府印发《遂平县普及九年义务教育规划》，对全县普及九年义务教育工作进行全面部署。3月18日，成立遂平县地价评估委员会，指导全县土地资产管理工作，建立和完善地价评估制度。4月9日，县政府发出《关于推行土地管理“五统一”的通知》（五统一指：政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理），加强对土地的宏观调控、规范地产市场，并对“五统一”进行具体规定。为加强对国有企业清产核资工作的领导，4月27日，县政府批准《灈阳镇人民政府关于改造县城老城区东关商贸街的报告》，成立县城改造工程指挥部。改造重点是东关商贸街。6月10日，县政府制定《关于加快发展畜牧业的意见》，促使畜牧业生产成为遂平经济发展的重要产业。8月8日，县政府制定《招商引资的优惠政策》，规定国内外客商可在遂平县自由投资，在用地等方面给予优惠。9月5日，政府连续出台《遂平县一九九四至一九九五年农业“一优双高”开发方案》、《遂平县一九九四至一九九五年调整农业结构总体方案》，确定“一优双高”开发的主要措施是：优化种植结构；推广间作套种；推广农业生产新技术，提高产品科技含量。推行集约经营，大幅度提高农业效益。9月15日，县政府发出《加强殡葬管理的补充规定》，要求凡遂平县境内非农业户口亡故者，除另有规定外，一律实行火葬。11月3日，发出《认真做好今冬明春生产救灾工作》，要求县乡村干部下包一级，实行救灾责任制。
1995年1月5日，县政府决定将灈阳镇所辖的西关、东关、南关、北关和殷庄5个村民委员会更名为西关、南关、东关、北关、殷庄居委会，并要求灈阳镇政府加强居委会建设，加快发展村镇经济。2月15日，县政府转发《河南省建设工程质量管理规定》，县建设局负责对《规定》执行情况进行检查。2月25日，撤销车站乡，设立车站镇，实行镇管村体制，原辖行政区域不变。3月28日，县政府印发《遂平县劳动合同制度实施意见》，要求1995年底全部实行劳动合同制，并成立推行劳动合同制度领导小组。4月25日，县政府制定《关于实施绿色证书工程的意见》要求从1995年起，全县实施“绿色证书”工程。要求用5年时间在农村初步建立绿色证书制度。4月26日，开展打假打诈活动进行全面部署，成立打假打诈活动领导小组。5月2日，县政府印发《遂平县城乡集镇房屋产权产籍管理暂行规定》，为加强城乡集镇房屋产权产籍管理提供依据。5月17日，县政府发出《关于政府系统1995年反腐纠风工作的通知》，要求狠刹在公路上乱设卡、学校乱收费、向农民乱摊派的三股不正之风，认真清理借机用公费出国（境）旅游及公款消费工作。5月31日，县政府印发《遂平县农村经济区划工作意见》。6月10日，县政府印发《关于大力发展个体私营经济的通知》。6月21日，县政府作出《关于深化土地使用制度改革的决定》，改革的主要内容是：政府垄断土地；清理地产市场，查处违法用地；依法收取国有土地使用费；加强农村集体土地管理。6月22日，县政府提出《关于清理整顿地产市场查处违法占地的实施意见》。6月27日，县政府作出《关于筹措县乡公路建设资金的决定》，要求全县所有农业人口，每年每人集资5元，在遂平入户的机动车辆按有关文件规定的批准进行集资。审计部门对资金使用情况进行监督。7月25日，县政府发出通知，决定对县城规划区内新开辟的28条路、街、巷进行更名。12月12日，县政府作出《关于开展第一次全县农业普查的通知》，要求清查农村劳动力使用转移及乡镇企业和小城镇发展情况，为国家准确掌握实情提供真实数据。
1996年1月26日，县政府作出《关于加快县城建设的决定》。3月26日，县政府发出《关于明确1996年重点工作和重点工程的通知》，要求全年着力抓好工业和乡镇企业，农业产业化、流通、对外开放等4项重点工作和造纸厂污染治理项目等19项重点工程。3月29日，县政府转发《河南省人民政府关于整顿林区治安秩序严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知》，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。4月4日，县政府提出《关于进一步加强教育工作的意见》。4月24日，县政府制定《遂平县村民委员会换届选举工作方案》，指导村民委员会的换届选举工作，促进基层民主政治建设，提高自治能力。5月10日，县政府制定《关于进一步搞活流通的意见》，要求继续深化流通企业改革，全面搞活国有商业企业，大力发展个体私营经济，促进第三产业快速发展；优化流通环境。6月20日，县政府制定《关于加快畜牧业发展的意见》，推动畜牧业沿着高产、优质、高效的方向快速发展。7月25日，县政府发出《关于认真贯彻行政处罚法，切实加强我县政府法制工作的通知》，要求县政府各部门严格依法行政，促进遂平县民主与法制建设。7月24日，县政府发出《关于开展建设工程项目执法监察的通知》，对1995年以来竣工的和1996年开工建设的投资在20万元以上项目，进行全面的质量检查。9月2日，县政府印发《遂平县划定基本农田保护区工作方案》。9月16日，县政府制定实施《遂平县乡镇企业东西部合作示范工程方案》，要求1996～2000年，乡镇企业形成“一带、三路、八区”的发展格局，8个小区新上10个高科技项目，营业收入达到16亿元。9月24日，县政府成立遂平县农村金融体制改革领导小组。10月18日，县政府发文，公布实施《遂平县综合财政预算管理实施办法》。10月23日，县政府制定《关于加强政务督查工作的意见》。10月28日，县政府作出《关于城镇国有土地全面实行有偿使用的决定》，要求全县城镇全面推行建设用地“五统一”，实行国有土地有偿使用制度，强化土地划拨使用权管理；加强土地二、三级市场管理，成立了遂平县城镇建设国有土地全面有偿使用领导小组，县长任组长。10月30日，县政府发出《关于认真开展清理检查各类违法用地，批地管地的通知》，要求认真清查违法占地，切实保护耕地，坚决纠正乱挪乱占耕地行为。11月6日，县政府发布实施《遂平县城镇国有土地使用权出让办法》和《遂平县清理整顿城区内土地市场实施办法》，规范国有土地出让及交易行为。11月18日，县政府作出《关于进一步加强环境保护工作的决定》，明确1997年底前所有排放废水的企业全部达标排放，1998年城区烟尘控制覆盖率达80％；2000年县城主要街道全部建成噪声达标区；治理老污染源，控制新污染。11月18日，县政府发布《遂平县人民警察巡察规定》，要求县公安局成立巡警大队，负责城区巡察管理工作。12月1日，县政府转发《河南省国家行政机关现有工作人员向国家公务员过渡实施办法的通知》，部署全县行政机关人员过渡公务员工作。12月13日，县政府发布《遂平县城区管理办法》加强城镇管理，实施依法治城，建设洁美、文明的新遂平。
1997年2月26日，县政府根据车站镇请示，批准将该镇汪庄、张堂两个自然村合并成立人民路居委会。3月18日，县政府制定《关于对外开放，招商引资的工作意见》，确定1997年全县引资额达到4亿元，引进项目出口创汇达50万美元，新建驻外办事处3～4个，建立友好县市3～4个的目标任务。4月25日，县政府制定《遂平县一九九七年乡镇企业工作意见》，确定1997年乡镇企业奋斗目标。5月4日，县政府制定《遂平县1996～2000年依法行政实施方案》，确定依法行政的具体任务。6月2日，县政府制定《关于进一步加强县办工业企业扭亏增盈工作意见》，确定1997年工业企业增盈的目标。提出《遂平县达标生产治理意见》。7月4日，县政府批准组建河南省驻马店白云纸业集团有限责任公司，以促进造纸业的规模发展。1997年，遂平县被批准为国家“九五”第一批商品粮基地县，7月16日，县政府决定成立遂平县商品粮基地建设领导小组。8月8日，县政府下发《遂平县1997～1998年度小麦生产方案》，10月8日，县政府发出《关于进一步治理农村“三乱”的通知》，要求各级充分认识治理农村“三乱”工作重要性，切实把农民负担减下来。
1998年2月20日，县政府根据上级批示，撤销玉山乡设立玉山镇。1993年3月至1998年3月间，全县行政区划没有大的调整，县政府下辖18个乡、镇、区政府和40个局委，县政府领导班子成员多次调整，相继有4任县长任职。
1999年1月8日，县政府发出《遂平县1999年林业生产意见》的通知。2月6日，遂平县农业工作会议在县委四楼会议室召开，会议安排部署两河一区治理工作扫尾及平原绿化工程。3月5日，日本政府贷款项目官员乔场芳、文成生和十川美香一行在县委书记李洪民、县长陶明伦的陪同下对遂平县一纸厂集中制浆及污水治理项目实施准备情况进行实地考察、论证和评估。对化学制浆能力在5000吨以下的83家小纸厂全部关停，减少化学制浆能力8万吨。行署决定依托遂平造纸厂利用日本协力基金贷款建设集中制浆、集中治理项目。项目主要建设内容：新增漂白化学麦草浆生产能力2万吨／年及配套的污水综合治理工程，项目总投资估算为25244万元，资金来源有四个渠道：申请利用第四批项目协力基金11620万元；申请国家环保专项贷款5824万元；地区财政贷款1400万元；资本金6400万元。4月19日，县政府下发《关于＜六项重点工作实施方案＞的通知》。明确县委、县政府关于财源建设、东西合作、个体私营经济、旅游开发、畜牧养殖、项目建设六项重点工作。7月，成立107国道经济开发指挥部，县长陶明伦任指挥长，县委副书记赵豫林、常务副县长杨国良、副县长樊卫华任副指挥长。指挥部下设办公室，李新芳任办公室主任。按照一年起步、两年发展、三年提高的要求，在3年内把全县107国道沿线建成农业的示范区，工业的龙头区，个体私营经济的中心区。11月2日，县政府成立遂平县防范和化解金融风险领导小组，常务副县长杨国良任组长，副县长杨彦清任副组长，各有关单位负责人为成员。11月25日，县政府决定成立遂平县旅游发展管理委员会。县长陶明伦为主任，副县长樊卫华任副主任，各有关单位负责人为成员。
2000年1月1日，县委、县政府出台《关于2000年计划生育工作的意见》，推动城区计划生育属地管理工作上台阶；充分调动群众自觉实行计划生育的积极性。县委、县政府对搞好2000年“招商引资年”活动，加大招商引资工作力度提出意见。10月1日县委、县政府出台《今冬明春山水田林路综合治理方案》，以板灌渠配套、生态环境建设、防洪工程、保险加固和公路修整为重点，全面搞好遂平县的山、水、田、林路综合治理。11月3日，遂平县参加2000年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会驻马店市代表团项目签订仪式在西园宾馆会议中心第一会议室举行，遂平县共有4项总投资5300万元的项目在签订仪式上签约。12月20日，中共遂平县委、县政府决定表彰2000年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会参会工作先进单位和先进个人。2000年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会。会议期间全县共签订经贸合同83项，合同资金6.16亿元，其中亿元以上的项目1个，千万元以上的项目16个，在筹备工作及会议期间涌现了一批先进单位和先进个人。
第一编 建置 
