第二章 区划
明代全县编户为36里：即在城、黄力、崇仁、新兴、孚召、朱贤、留田、原王、留庄、百尺、固村、十八、岳寺、桃台、朱里、张乡、在坊、孝感、著台、由义、居仁、履信、尚礼、安乡、节义、蔡沟、和顺、宣化、新益、新安、安仁、安义、安礼、安智、安信、陈蔡。
清代初年，仍因旧时区划，但每里辖区有所调整，部分里的名称也有改变。后来更里为图，每图之下辖二里，成为36图72里，即城东图（在城里、东坡里）、坊西图（在坊里、西岗里）、蓍阳图（蓍台里、阳岗里）、康奎图（康宁里、奎王里）、武乡图（赵武里、张乡里）、东官图（东岸里、官沟里）、洁墙图（洁已里、固墙里）、敦崇图（敦厚里、崇礼里）、高生图（高岳里、生安里）、杨福图（杨丘里、增福里）、雷安图（雷音里、安全里）、蔡龙图（蔡沟里、卧龙里）、包芦图（包河里、芦沟里）、大河图（大陌里、茅河里）、兴蔡图（新兴里、蔡岗里）、章济图（章武里、洪济里）、郥太图（郥阳里、太平里）、朱湖图（朱马里、洙湖里）、召临图（召父里、临汝里）、蔡津图（蔡埠里、问津里）、亲黄图（涤河里、黄埠里）、陈新图（陈蔡里、新堤里）、朱孝图（朱俭里、孝感里）、芦元图（芦岗里、元皇里）、百汝图（百尺里、汝坟里）、臆北图（臆水里、北皋里）、洪水图（东洪里、西洪里）、桃中图（桃台里、中洪里）、宁居图（宁静里、居阳里）、固书图（固村里、书台里）、党段图（党湖里、陈段里）、青华图（青龙里、华陂里）、遵化图（遵治里、安化里）、贯五图（贯台里、五龙里）、杜通图（杜沟里、通蔡里）、武扶图（武津里、扶台里）。
72里之区划一直沿用到民国20年（1931）。是年，试行自治，全县新划为9区233乡镇：
第一区，城关（22乡镇）
中山镇、自由镇、平等镇、博爱镇、景贤镇、玩河乡、公安乡、集贤乡、复台乡、文明乡、和平乡、三民乡、同德乡、新化乡、守望乡、文华乡、交通乡、道德乡、集合乡、丕显乡、联合乡、仁和乡。
第二区，黄埠（21乡镇）
同治乡、崇道乡、大德乡、和浦乡、景兴乡、问津乡、汝滂乡、扶云乡、北泉乡、黄埠镇、集义乡、耕读乡、升平乡、义勇乡、道合乡、兴汉乡、同和乡、仁化乡、七新乡、天良乡、竹林乡。
第三区，召店（27乡镇）
平地乡、平乐乡、五龙乡、太和乡、治安乡、骑路乡、敏事乡、端木乡、安全乡、慎行乡、安定乡、淑善乡、广化乡、成美乡、明伦乡、兴仁乡、崇实乡、五权乡、民治乡、民有乡、齐礼乡、金沟乡、临汝乡、路东乡、学田乡、西岗乡、召店镇。
第四区，大刘寨（24乡镇）
尚文乡、石友乡、凤（凰）台乡、纪律乡、利仁乡、洙湖镇、团结乡、新宽乡、文德乡、安民乡、新治乡、雷音乡、安集乡、建业乡、太平乡、同智乡、永定乡、进化乡、合作乡、天顺乡、大成乡、党治乡、克明乡、大兴乡。
第五区，蔡沟（25乡镇）
安乐乡、岳华乡、党权乡、俱乐乡、大治乡、长乐乡、敦仁乡、团结乡、巩固乡、蔡沟镇、鼎新乡、卧龙乡、大同乡、包河乡、治平乡、竟智乡、永宁乡、万全乡、礼让乡、孝悌乡、礼义乡、爱国乡、同济乡、尚德乡、慈善乡。
第六区，东岸（29乡镇）
淮乡、崇山乡、近水乡、群化乡、实英乡、中立乡、福全乡、寓安乡、党建乡、北正乡、陶工乡、光武乡、杨丘乡、好善乡、陶铸乡、佑民乡、大兴乡、中道乡、至正乡、东岸镇、张拔乡、正众乡、宜民乡、同兴乡、双兴乡、福庆乡、永福乡、西河乡、三行乡。
第七区，东洪桥（27乡镇）
扶台乡、建设乡、立志乡、武津乡、雪程乡、康宁乡、立德乡、榆社乡、安良乡、务农乡、黄泥乡、卫生乡、奎王乡、永安乡、河涯乡、四维乡、东洪镇、五色乡、同化乡、兴众乡、共同乡、著台乡、保卫乡、居仁乡、阳岗乡、蔡兴乡、和衷乡。
第八区，华陂（23乡镇）
怀德乡、好仁乡、双河乡、边安乡、公平乡、明文乡、兼善乡、民聚乡、生众乡、彰善乡、秉仁乡、麦糖乡、华陂镇、湖岗乡、化城乡、积善乡、克仁乡、更新乡、寺后乡、宁静乡、史彭乡、刘连乡、临郾乡。
第九区，百尺（25乡镇）
滨水乡、和顺乡、同庆乡、石桥乡、西洪镇、三友乡、相友乡、同心乡、同治乡、协和乡、自治乡、保元乡、知礼乡、绍羽乡、下地乡、百尺镇、忠信乡、守城乡、公议乡、竹园乡、义方乡、文兴乡、超然乡、纸工乡、边际乡。
民国22年（1933），停办自治，实行保甲。全县仍划为9区（设区公所），区下设联保，全县共有联保126个；民国24年（1935）把原9个区合并成3个区（一、二、三区为第一区，四、五、六区为第二区，七、八、九区为第三区），把126个联保合并为76联保；民国29年（1940），全县76联保合并为31联保；民国31年（1942）取消区署，改划全县为17乡镇，这17乡镇是：百尺镇、华陂镇、西洪乡、东洪乡、武津乡、东岸乡、杨丘乡、平新乡、蔡沟镇、和合乡、洙湖镇、蔡杜乡、召店乡、黄埠乡、朱陈乡、和平镇、湖岗乡。
建国后，行政区划仍沿旧区乡之制，把全县划为9区170乡。1951年后，增加区乡数并设镇。1956年区公所撤销设立中心乡，其间变化情况如下表：
1958年搞人民公社化，实行政社合一，原区乡建制撤销。全县438个高级农业生产合作社合并为14个人民公社。1961年设10个区，区下仍为公社。至1982年公社多次变动：1959年至1960年14个，1961年50个，1962年至1965年26个，1966年至1975年20个，1976年23个，1977年至1982年25个。公社下设生产大队和生产小队。
1983年，撤销公社，恢复乡村建制，乡名沿用原公社名，乡数与原公社数同（即仍是25个乡），生产大队和生产小队分别更名为村民委员会（简称行政村或村）和村民小组（简称组）。截止1985年，全县共划分为24个乡，一个（城关镇）镇，494个村民委员会，5182个村民小组。
卷一 建置 
