第三章 工业管理
第一节 经营管理
民国时期，县城除一家官办工厂外，其余几家小工厂均为私人开办，经营形式多为个体，极少数为合股经营，厂长（经理）负责一切经营活动。建国初期，工业企业分国营、集体、私营三种经济成份。地方国营厂长由政府任命，管理实行“两参、一改、三结合”（干部参加劳动、工人参加管理，改革不合理规章制度，领导、技术人员、工人三结合决策研究）制度；集体性质的合作工厂、社、组由理事会和监事会进行民主管理，理事会负责日常工作，监事会进行经营监督。县建立手工业联合社，负责协调厂、社、组的业务。1958年后，相当一批厂、社转为国营工厂，管理实行党委领导下的分工负责制。1962年，国民经济进行调整，继续贯彻“鞍钢宪法”（两参一改三结合）。“文化大革命”中，工厂的一切活动由革委会研究决定。党的十一届三中全会以后，工厂普遍推行党委领导下的厂长负责制，一切经营活动由厂长决策。1982年，贯彻国务院整顿企业的精神，扩大企业自主权，积极推行《国营工厂厂长工作暂行条例》、《国营工厂职工代表大会暂行条例》、《中国共产党工业企业基层工作暂行条例》，管理实行厂长负责制和职工代表大会制，企业经营管理面貌发生很大变化。
第二节 计划管理
对工业企业实行计划管理始于1953年。工厂依据国家计划和实际生产能力，编造季度和年度计划，经上级主管部门核准后，给予原材料供应。原料、产品基本由国营商业包供包销。1958年，搞“一大二公”，一批集体合作工厂过渡升级，国营工厂由原来的两家猛增至20家。由于盲目上马，设备、技术条件差，经营管理跟不上，计划实施困难，不少厂出现亏损。1962年，国民经济调整，有11家国营工厂复退转为集体企业。由于“降温”，计划经济得以实施，生产稳步发展。1966年以后，工厂虽编造计划，因停产闹革命，计划往往难以落实。1979年后，工厂扩大了自主权，实行“计划经济为主，市场调节为辅”的方针，国家对企业一般不下达指令性计划，只下达指导性计划。工厂依据社会需要，研究市场信息，制定生产计划，沟通供需渠道，增强应变能力，由单纯生产型向生产经营型转变，工厂活力增强，经济效益显著。
第三节 劳动管理
国营工业 1953年，国营工厂实行计时工资制。1958年，国营工厂猛增，劳动管理实行定级、定额工资制。1962年，实行基本工资加奖励办法，建立健全了各项规章制度，推行三级经济核算，企业经营逐步正规。“文化大革命”中，把基本工资加奖励和其它奖惩办法当作物质刺激的管、卡、压批判，原有规章制度被废除，操作无规程，质量无检验，出勤无考核，消耗无定额，致使产品质次价高，工伤事故多，亏损严重。1979、1980年，国营工厂普遍进行整顿，恢复了以往行之有效的规章制度，扩大企业自主权，建立经济责任制，实行厂长负责制和职工代表大会制，一改前期的混乱面貌。依据行业各异，劳动工资有五种：一、计件工资：在定产定质、定消耗的基础上，按产品（或半成品）的数量发给车间，班组工资；二、小集体超产计件工资：在五定（人员、设备、产量、质量、消耗）基础上，除按产品数量照发工资外，超额部分另发给奖金；三、小集体利润包干、超额分成：厂对车间实行利润包干，车间独立核算，欠利润部分，按四、六比例扣发基本工资；四、联系成本计酬，超罚、节奖；五、浮动工资：主要是微利和亏损企业，每月提取一定的工人工资浮动，与经济效益挂钩，体现按劳付酬原则。
二轻工业 1958年前，集体所有制的手工业合作社、组，劳动管理按社章规定进行股金分红和劳动分红，劳动工资为计件制。1958年，受“共产风”影响，多部分转为合作工厂，不讲经济效益，不计成本核算，分配实行工资制（除伙食外每人每月4元工资）。1961年恢复计件工资制。“文化大革命”中，工人实行八级工资制，规章制度被废除，实际是吃“大锅饭”。1975年，部分工厂开始搞班组核算，实行定额管理。1978年后，恢复各项规章制度，财务管理走向正规。生产有定额，质量有检验。工资形式，一是计件工资，多劳多得，二是定额生产，超奖欠罚。随着经济改革不断深入，大部分企业扭亏增盈。
乡镇工业 乡镇工业原为人民公社化后的社队工业。1981年前，社队工资寥寥，劳动管理多采用定人员、定任务、定生产费用、定工资办法、定完成利润后发工资，并从利润中提取一定比例进行奖励，完不成利润扣发部分工资。1982年，实行以销定产，上级仅下达产值计划，工厂基本依靠市场求需安排生产。乡镇对企业采取两种管理方式：一是实行厂长负责制，完成生产任务，从利润中提取管理费；二是实行承包，一定几年，每年按承包规定，上交乡镇管理费。工人工资：一是计件工资，二是基本工资加奖励，旺、淡季调剂，三是定额工资。超、减产实行奖罚。
卷一 建置 