建国前，上蔡城乡建设落后，县城和集镇的街道全为土路面，城乡居民住房简陋，多为草顶土墙，砖木结构的瓦房极少，且为少数地主豪绅所有。
建国后，城乡建设发展很快。从1963年到1968年，县城四街建成9-15米宽的水泥路面。1985年县城规划经省人民政府批准，村镇规划也于1987年完成。全县25个乡镇均修通了沥青路，网电遍及城乡，县城和部分集镇用上了自来水。两千门自动电话沟通了与全国各大城市的联系，党政机关办公楼和各种商业性大楼分布在主要街道两旁，特别是在东西大街扩建的基础上，先后扩建白云大道、南环路、西环路、北环路、南二环路。随着城乡建设的发展，建筑队伍日益壮大，环境保护工作也已提上了日程。
第一章 县城建设
第一节 县城规划
上蔡县的城镇是自然形成的。建国前没有规划可言。1949年3月，县人民政府设实业科，继而改为建设科、建委和城乡建设环境保护局，负责建设事业的规划和管理。
1978年以后，第三产业猛增，县城街巷狭窄、道路不平、污染严重的局面与现实需要产生了尖锐的矛盾。为此，县委、县政府制订了《上蔡县城总体规划》，确定以开封至信阳的公路为界，路东为工业区，路西为居民区。范围是：西起西环路，东到化肥厂东侧的工业路，宽3.7公里；北起白云路、八卦路，南到南环路，长1.3公里，总面积为4.81平方公里。
县城规划按照县城西高东低的地势规划了工业区、商业区、党政机关区、科教文卫区和电力、电信、道路、供水、园林、绿化、车站等公共设施，为县城的生产、生活以及对外开放，描绘出了一个布局合理、环境优雅的蓝图。
第二节 街道建设
清代至民国时期，县城有东、西、南、北四街和小巷17条，总面积仅有1.42平方公里。当时大街和小巷都是土路面，刮风满城土，雨天一路泥。建国后，人民政府逐步把四街和主要巷道改造为水泥路面，并于1974年修建了环城公路。
中共十一届三中全会以后，县城建设的步伐加快。到1993年底，新建和改建了12条道路，主要有白云大道、南环路、东西大街、西环路、北环路，总长度16659米，总投资1275万元。这些道路除西大街为宽30米的水泥路面外，余为沥青路面。按照《上蔡县旧城改造方案》，北大街建成了仿古商业一条街。街长1122米，共拆除房屋1052间，16569平方米，其中私房751间，12170平方米。经县委、县政府的缜密规划，精心组织，做好拆迁中的思想政治工作。机关干部、学生和城镇居民一起，实行义务劳动，顺利完成了修建任务。为此，河南省建设厅厅长洪瀛称赞上蔡“走出了一条贫困县加快县城建设的新路子”。
第三节 给水排水
上蔡县城位于岗岭地区，地下水位深，以南北街为界，西区是甜水，东区是苦水。1966年，县自来水厂成立，河南省地质局水文大队于当年11月，在水厂院内打出一眼166米的深井。第二年4月，建容量为100立方米的水塔1座，1969年4月铺设管道，8月开始供水，年供水量40万吨左右。到1984年，又打深井4眼，设给水设备4处，铺水管达8124米，年供水量为71万吨。1993年又打深井2眼，共有深井7眼，给水管道12700米，供水普及率由40％提高到70％，年供水量达到180万吨。
民国年间，县城无下水道设施，污水和雨水顺其自然流向，汇入几个大坑或护城河里。建国后，人民政府发动群众，对主要街巷进行了整修。东、西、南、北街建成水泥路面，街道两侧砌有排水沟，解决了城里污水排泄问题。1988年县财政拔款70余万元，首先拓宽了西大街和白云大道，并于道路两侧开挖深1.2米、宽0.8米的排水沟，全长2278米。到1993年底，东大街、南环路、龙潭路、育才路以及大寺巷、会馆坑、马园巷等处均修了下水道，总长度为11142米，基本上解决了县城的排水问题。
第四节 供 电
1955年前，县城无电源，夜间依靠煤油、植物油点灯照明。1956年8月，县建成小电厂1座，供县委、人委、广播站和县医院等主要单位照明。1965年底，电厂以320KV 变压器升压，扩大了用电照明的范围。1970年建成杨坡35KV变电站一座，由漯河110KV变电站供应网电。由于工业生产用电量大，挤了生活用电，照明仍是时断时续，不够经常。1983年8月，西洪变电站由南关110KV变电站直供改为由漯河220KV变电站直供，县城照明开始有了保证。到1993年底，县城配电线路长76.74公里，低压线路84.4公里，小型变压器136台，6条大街和24条小巷共安装路灯426盏（其中钠灯305个，白炽灯121个），满足了县城居民的生活需要。
第五节 绿 化
民国年间，县城绿化没人过问，只是居民在庭院和房前屋后植树，以增加经济收入。1935年，东门里建有中山公园一座，内植树木花卉供人观赏。建国后，人民政府组织群众在城河、坑边和街道两旁植树，美化环境。南环路和白云大道建成后，便在道路两旁植花。到1993年底，已建成李斯故里和奎星楼两个中心花坛，新栽国槐1910棵，雪松800棵，花带156个，种植月季、黄杨105000多棵。随着社会主义精神文明和物质文明建设的深入发展，城镇居民、机关学校的绿化意识也逐步增强，植树、养花蔚然成风，机关、学校、院落和高楼阳台等处，花草盆景随处可见。
第六节 公共卫生
县城人口密度高，垃圾和粪便排放量大。城关镇从1970年起，建立起由7人组成的卫生队，1985年已发展到19人，有人力板车12辆，赣江-12型翻斗车两部。大街小巷每天清理垃圾一次，临街实行“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，19处公厕全部由大刘村委管理。到1993年底，卫生队改名为环卫中队，有职工42人，拥有嵩山牌三吨自卸车一部，北京牌130车一部，人力车33辆，一座5120平方米的垃圾处理场。工人分段清扫，垃圾定点堆放，每天运垃圾约40立方米。对粪便采用农民自运和环卫工人清理相结合的办法，使公厕保持清洁卫生。每月县爱国卫生运动委员会与蔡都镇联合组织检查团，分片进行卫生检查评比，按河南省卫生检查判分标准，好的挂卫生流动红旗，差的挂黑旗或罚款。对卫生差的机关团体取销“文明单位”称号，对饮食服务行业达不到卫生标准的停业整顿。近几年在驻马店地区城市“三优杯”竞赛中（优良秩序、优美环境、优质服务），连续获得好成绩，县城脏、乱、差的面貌基本改观。
第七节 房屋建设
一、公共建设
上蔡历史悠久，古建筑甚多，主要的有学宫、文昌宫、奎星楼、上蔡书院、白云观、西大寺、东岳庙、天主堂、清真寺、武营、谢夫子祠堂、程夫子祠堂、石碑坊、李阁老墓等。经过战乱和人为破坏，临近建国前夕，所剩无几。
1952年，县兴建草顶砖木结构的人民会场一座（现人民电影院），建筑面积为639平方米，为建国后第一个最大的公共建筑。1968年，在十字街新建一座两层新华书店营业楼。1974年在南街建财税和商业三层大楼一座。之后，二、三层钢筋混凝土结构的楼房逐年增多。1978年，全县最大的五层建筑物-服务楼建成。1980年以后，县人民医院门诊楼、县政府办公楼、蓍城百货楼、卧龙商场、白云观市场、人民银行营业楼、粮食加工厂面粉楼、公安局办公楼等大型建筑相继落成。到1993年底，县城内又出现了人大办公楼、县委办公楼、龙潭市场、奎星楼、上蔡宾馆、崇阳宾馆、邮电大楼、高中综合楼、一中办公楼、蔡都镇中学楼、文化馆楼等一大批楼房，是上蔡公共建筑的大发展时期。
二、住宅建设
“文化大革命”前，职工住房“欠帐”多，不便户、拥挤户占14％。中共十一届三中全会以后，政府重视职工住房建设，紧张局面趋于缓和。自1981年到1986年，建三层以上宿舍楼的有县委、政府、计委、检察院、粮食局和人民医院等单位，房管部门翻建、新建住宅10万平方米以上，企事业单位集资建造住宅房19.4万平方米。随着改革开放的深入，第三产业的发展，职工和居民收入增加，县城兴起了建房热，普遍建起混凝土平房或楼房，内铺地板砖，外贴马赛克，居住条件大大改善，人均住房达10平方米。
卷一 建置 