第四章 计量监督
第一节 计量制度
秦代，上蔡计量由度手知尺、手捧为升、迈步为亩进展到以黍计量。即，长度以一横黍为分，十横黍为寸，横黍百枚之长谓之尺；容量以黍之二千四百枚之容积为一龠，二龠为一合，十合为一升，十升为一斗，十斗为一石；重量以黍百枚之重为一铢，二十四铢为一两，十六两为一斤。清康熙年间，改横黍尺为纵黍尺，即以黍百枚直叠之长为一尺，以三十一零四分之一立方寸为一斗（漕斗），以赤金一立方寸为一斤。因黍之大小不同，各地度量衡之营造均不相同。民国20年（1931），省城（开封）设度量衡检定所。21年（1932），各县派人参加省办度量衡训练班，县派一人前往学习三个月。22年（1933）秋，奉令划一度量衡并设检定所于县政府。夏，专设度量衡工厂以便制造推行。23年（1934）1月，换用新器并定主制及辅制两种：主制即标准制。度以1米突（米）为一公尺，量以一立方公寸为一公升，衡以一立方公寸（一公升）之纯水在4℃时之重量为一公斤；辅制即市用制。度一米突（米）三分之一弱为一市尺，量以一公升为一市升，衡以一公斤二分之一为市斤。以上通用全省市面并与标准制成一二三之比，故又名“一二三”制。计算里程时，一华里为1500市尺，测量土地面积的器具为弓，换制（1933年）前，一弓等于6.24营造尺（即199.43厘米），换制（1934年）后，一弓等于5市尺（即166.65厘米）。240平方弓为一亩，人们称换制前的亩为“大弓亩”，换制后的亩为“小弓亩”。然“蔡邑市场沿用之度量衡繁复极矣”，其“长短大小，一县而制各不同，多寡轻重，并时而争持互异”（引自民国《重修上蔡县志》实业志）。当时上蔡县城量布所用之尺为裁尺，相当于公尺三寸四分二厘，相当于新检定之市尺一尺零二分七厘，合营造尺一尺零七分。各业所用之尺又彼此不同。如土布业所用之尺为裁尺的一尺七寸，称“白布尺”。其他如石工业，竹木业所用之尺均稍有区别。蔡城之斗大约为小麦56市斤，新检定之斗约相当于县城用斗的四分之一（即田赋征收用之官斗，每斗小麦14市斤）。各乡镇亦各不同：朱里每斗小麦42斤（市斤，下同），东洪为46斤，蔡沟为50斤，黄埠为48斤。衡之单位，重者用秤，以斤为单位，稍细小者用戥，以两为单位，贵重者以钱为单位，每斤为十六两，每两为十钱、每钱为十分，每分为十厘。上蔡县所用之秤、戥，习惯上亦因地因物而不同，秤有以17两为一斤的叫“加一秤”；有18两为一斤的叫“加二秤”；有20两为一斤的叫“二十两秤”；有以16两半为一斤的叫“小加五秤”。戥有九分为一钱的叫“九分戥”，有八分为一钱的叫“八分戥”。俗语又有“死价活秤”之说，大致因物质之贵贱与需要之情形而变，新检定之秤，每市斤重量约相当于通用量十四两五钱。
附表一：
中华人民共和国成立后，县先后进行和完成了四次计量制度和计量器具的改革。第一次是1959年6月，县人民委员会根据国务院发布的《关于统一我国计量制度的命令》，由刘健县长主持召开各公社和县直单位负责人会议进行贯彻，并印发了《关于加强我县计量标准管理和开展计量器具普检工作的通知》和《关于加强市场和各大队、生产队以及各单位计量器具管理的通告》，强调这次改革是推广米制，改革市制，限制英制，废除旧杂制。县计量所负责普及计量知识，并组织了杆秤改制小组，分赴蔡沟、朱里、黄埠、塔桥等主要集市，将16两为一市斤的旧秤改为10两为一市斤的市秤制，对不符合计量制度的计量器具严禁使用，所有旧杂制杆秤全部没收。同时根据国务院“中医处方用药，为了防止计算差错，可以继续使用原有的计量单位不予改革”的命令。此次改革，对中药处方用药计量单位仍保留16两为一市斤的旧制。第二次是1978年，县革命委员会根据中央指示，对中药处方用药计量单位进行改革，县成立改革领导小组，印发文件，发送《中草药价格本》和《中医用药新、旧价格单位换算表》，赶制克星秆和千克秤，把中药处方的竖写制改为横写制，把16两一市斤的两、钱、分，按一市钱等于3克（实际应为3.125克）改写为克，这样把中药生产、销售、使用中的三种计量单位并用制（即进货十两为一斤的市制，处方16两为一斤的旧制，中成药产品水剂、片剂采用的米制）统一改为米制。第三次是1983年，县人民政府发布《关于杆秤实行定量砣的通告》，对计量器具进行改革，杆秤由县计量所统一制售，凡秤量规格相同的秤砣其重量一致，秤杆、秤砣统一编号，对号入座。至1984年元月，更换改制任务在城关完成90％以上，乡镇集市完成50％以上，所有单刀秤、绳纫秤、弹簧秤和非定量砣秤全部停止使用。第四次是1984年4月，县人民政府根据国务院命令成立推行法定计量单位领导小组，1985年8月，印发上蔡县《关于杆秤、竹木直尺改制的通告》和《推行法定计量单位的实施意见》，决定自通告之日起，将现有的杆秤、竹木直尺由市制即市斤、市尺改为法定计量单位制即千克（公斤）、米；对杆秤、竹木直尺的生产必须严格按照JJG17-80杆秤，JJG2-80竹木直尺检定规程，由县标准计量管理所进行检定。检定合格后，在杆秤、直尺上嵌钉合格证签，否者不准出售；所有经营杆秤的单位和个人，从1985年9月1日起不得生产、销售市制杆秤；自1986年1月1日开始，所有国营、集体、个体商店、门市、饭店一律使用千克秤，市制杆秤同时废除，农贸市场和个体流动摊贩使用的市制杆秤，允许使用到1990年底。
第二节 计量管理
建国前，上蔡只有计量管理职员，未有专设管理机构。历朝历代，计量器具一量多值，虽“屡有划一政令，然皆自为风气，不能实施”（民国《重修上蔡县志》）。建国后至1958年，县仍无计量管理机构，计量器具由使用单位自己管理。1959年3月，县建立计量检定管理所。1961年，对全县国营、集体和集贸市场所用的杆秤实行了国家检定，加强了监督管理。1963年，县人民委员会印发《关于计量工作和计量管理暂行办法》。1964年1月，对检定合格的计量器具实行标记钢印、发证制度，无合格证书和无检定合格印记的禁止使用。1974年8月，计量所内设农业化验室，开展了农业化学计量测试。该室购置了离心机、酸度计、电导仪、分析天平、光电比色计、分光光度计等分析仪器及分析试剂和玻璃器皿，在全县进行肥水普查和土壤及植株养分测定试验。对东岸、东洪、蔡沟、黄埠四个公社的246眼水井测试，发现肥水井49眼，并予以开发利用，还汇集出小麦不同生育期植株养分指标。1977年5月，国务院发布《中华人民共和国计量管理条例》后，县革命委员会多次发布文件，明确规定计量管理部门的性质、任务和职能，对重点单位化肥厂设置了量仪室，机械厂、砖瓦厂、粮油加工厂设置了化验室，大部分工厂、商贸部门建立了计量管理制度，实行了定期检定，使县内计量管理开始走向制度化、经常化。1979年后，农业、工商业迅速发展，计量管理任务、范围明显增大，为适应这种情况，增加了长度、热工、力学、电子四个测验室和衡管站、产品质量监督检验站，计量管理扩展到计量法制、计量器具和计量服务，涉及到工农业生产、科学实验和对各行各业提供准确可靠的测试数据。计量标准器及测试装置先后配备了量端器、标准血压计、标准压力表、压力表校验器、酒精计、醋酱油密度计、量块、光电天平、百分表检定仪、平板、平行平晶、刀口尺、研磨器、电度表校验台、高压试验台、电阻箱、万用表校验台等。1980年7月，贯彻《全国厂矿企业计量管理实施办法》，开展了对工厂企业的计量“五查”：查计量标准是否合格，主要配套设备是否符合技术要求，技术档案是否齐全；查量值传递系统是否建立起来，有无周检计划；查技术水平，能否正确理解检定规程，操作是否正确，检验结果是否符合要求；查各项规章制度建立执行情况；查检修任务完成情况。通过“五查”，基本满足了工业量值传递的要求，使工业企业依靠计量测试数据科学生产和管理，提高了经济效益。同年，还开展了能源计量管理，强调各职能企业配齐能源计量器具，解决能源计量测试手段，安装节能设备，降低能源消耗。1982年，对全县粮食、供销、食品及县直单位的计量器具进行普查，立档备案，实行了定期检查验收制。1984年，对所有工商企业的计量器具进行了整顿验收，向合格的63个单位颁发了《计量整顿验收合格证书》，不合格的及时给予处理。同年对全县电度表实行国家检定。1985年，根据国家计量局颁发的《企业计量工作定级、升级评分标准》，对申报定级的工业企业进行了考核，提高了计量检测和管理水平，使企业计量设施基本适应生产需要。在县人民政府的统一部署下，计量管理还列入物价、工商行政管理部门一项主要内容。1979年后，在经常的检查监督中，及时对不合格的计量器具和违反管理、短尺少秤、克扣群众的不法行为，随时给予处理。
卷一 建置 