第三章 信 贷
清末、民国初年，当铺、钱庄以实物作抵押放款。当铺放款利率月息为所当物品估价的1-2％，钱庄放款利率月息为12％。
上蔡县银行于1941年5月成立后，放款对象多为官绅和富商，放款利率为月息1角1分4厘。民国37年（1948），发放贷款5900万元。
建国后，中国人民银行在工业、农业、商业、基建等方面发放大量贷款，有力地支持了县内的经济建设。
第一节 工业信贷
一、个体手工业贷款
1952年至1956年，银行根据“自力更生为主，国家支援为辅”的方针，对材料有来源，产品有销路的个体手工业发放贷款，总额共2.4万元。1955年，国家对个体手工业进行社会主义改造，号召组织起来，走合作化道路。1956年，中国人民银行规定，对未联合起来的个体手工业停止贷款。1984年末，按国务院规定，开始发放个体工商贷款。这年对198户个体户发放贷款12万元。1985年末，贷款余额为8.4万元。
二、国营、集体工业贷款
上蔡县发放国营工业、集体工业贷款分别始于1953年和1956年。1953年，银行向第一个国营工厂一民生榨油厂发放贷款。1956年，银行贷款主要支持工厂生产农业急需的铁木农具。这年，工业贷款余额为4万元。
1958年，受“大跃进”的影响，放松了资金使用监督。贷款余额迅速增加到45.1万元，比上年的1.2万元增长43.9万元，1960年，猛增至197.1万元。原因有二：一是在无厂房、无设备、无原料、无技术的情况下，土法上马，大炼钢铁，造成大量资金浪费；二是集体工业骤增。
1962年，银行根据“有宽有严、紧中有活、区别对待”的原则，严格控制贷款，余额逐年下降。1963年，上蔡县有12个企业关、停，银行清理了其拖欠。到1964年，工业贷款余额为33.9万元，比1962年的86万元减少52.1万元。
“文化大革命”期间，银行许多规章制度被破坏，信贷资金增长过快，使用效益差。直到1978年，贷款余额为888.9万元，过期不能收回的占41％。
1979年后，银行逐步恢复和健全了各项资金管理制度，加强了监督。根据“区别对待，择优扶持”的原则，银行主要发放中短期设备贷款，帮助企业改造设备，提高产品质量，降低生产成本，有力地促进了工业的发展。对一些亏损企业，停止发放贷款，并限期收回原来贷款，促其关、停、并、转。1984年，流动资金周转为305天，资金利用率显著提高。1985年，贷款余额为2332万元，比1978年增加1458万元。
第二节 农业信贷
一、银行发放
建国初期，国民经济处于恢复阶段，银行发放大批农业贷款与实物，帮助农民恢复和发展农业生产。1949-1952年，共发放各种农业贷款102万元，粮食4505吨，耕牛3640头，农药274吨，肥料2877吨，水车678部，小农具13191件，打井78眼。1953年春，上蔡遭受霜打麦灾害，银行放款103.6万元，帮助群众生产救灾。
合作化时期，农村金融工作的重点是扶持农民走互助合作道路。1955年至1956年，共发放贫农合作基金贷款89.9万元，解决了112517户贫农入股资金困难。1953年至1956年，共发放国营和集体农业贷款441.8万元，占放款总额的66％；个体贷款180万元，占放款总额的27％。
农业合作化后，发放农业贷款的主要对象以社队集体为主，贷款项目增加到5种：生产费用贷款、生产设备贷款、信用社贷款、贫农合作基金贷款、个体农民贷款。1958-1960年，受“五风”的影响，加之行政干预较多，投入资金虽多，但经济效益不佳，造成农贷资金大量死滞。1961年后，支农资金统筹安排，贷款余额有所下降。1961年较1960年少投放246.7万元，多回收124.9万元。1962年，增设长期无息贷款，帮助农民克服经济困难，恢复生产。至1965年，共贷发73.7万元。1965年，农贷开始转向支持农田基本建设和实现农业机械化。
“文化大革命”期间，放款无视经济效益，浪费了大量农贷资金。1967-1975年，共发放农贷2343.7万元，收回仅141.9万元。1975年，上蔡县遭受毁灭性洪水灾害，银行发放贷款504.3万元，支持农民恢复生产，重建家园。其中：生产费用贷款285万元，生产设备贷款196.7万元，社队企业贷款22.4万元。
1978年，中共十一届三中全会后，全党工作的重点转移到以社会主义经济建设为中心的轨道上来。金融工作依据“支持商品生产，活跃农村经济”的指导方针，重点转向支持个体农民和社队集体发展商品生产，把扶贫致富作为调整农贷结构的一项重要措施，主要有三个方面：一是扶持乡镇企业发展。1978年，乡镇企业贷款余额仅48.3万元，1979年，增加到128.2万元，至1985年，达到800.6万元。7年贷款余额增长近20倍；二是支持粮食生产。1980年至1984年，上蔡农业连年丰收，银行发放大批贷款，以解决收购资金之困难；三是支持专业户、重点户和经济联合体发展商品生产。
上蔡历史上自然灾害频繁，群众生活困难，因此，国家多次豁免贷款。1953年春，上蔡遭霜灾：银行豁免贷款990890元，占到期款额的26.5％，粮食330吨，占到期总额的54.2％。1962年，农民在遭受三年经济困难之后，国家为使群众休养生息，恢复生产元气，银行对1961年底以前的贷款进行了清理，共豁免农业贷款44.2万元（集体34.66万元，个人9.54万元）。1976年，又对73个特重灾大队的集体贷款给予豁免。1981年，银行对1978年以前的集体贷款、乡镇企业贷款全部清理，免息分摊到户，共免息197.8万元。
二、信用社发放
1952年至1957年，信用社贷款主要是帮助农民恢复和发展生产，解决农民生产生活困难。遵循“额小，面宽、时间短”的原则，以加速资金周转。1952年末，贷款余额为0.1万元，1957年增加到79.1万元。
1958年，受“共产风”、“浮夸风”的影响，金融系统实行高指标，造成虚贷虚收，年末贷款余额达132.6万元。
1959年至1961年，农业遭受自然灾害，存款减少，贷款亦随之减少，3年共发放贷款28.94万元，部分信用社依靠向银行贷款应付支取。
1962年至1963年，整顿信用社，清理1961年前的农业贷款，业务趋向活跃，1962年，发放3.5万元，收回8.69万元。
1964年至1965年，信用社实行干部包干制度，贷款效益提高，资金周转加快，及时解决了农业生产的资金困难。1965年，全年收回贷款3.13万元，发放贷款2.94万元，年末，放款余额113万元。
“文化大革命”期间，信用社的规章制度遭破坏，社员代表大会、理、监事会被取消，信用社的作用得不到充分发挥，贷款效益不佳。其间共发放贷款77.16万元，收回65.74万元。1976年，贷款余额为234.7万元。
1977年，信用社实行改革。1980年，农村实行生产责任制，信用社贷款投向由集体转向个体。当年发放个体贷款428.1万元，占放款总额的54.7％。1984年，信用社放款主要用于粮食生产，支持专业户、重点户和经济联合体进行商品经营。这年，发放贷款2775.9万元。
第三节 商业贷款
建国初期，商业贷款主要用于支持国营商业扩大贸易，占领市场，稳定物价，打击投机倒把。对私营商业根据“利用、限制、改造”方针，实行区别对待：对经营有利于国计民生的百货、土杂等私营商业适当发放一部分贷款；对经营粮食、迷信品等行业则不予贷款。1953年，放款余额为50.8万元，其中：商业34.3万元，供销16.2万元，粮食0.3万元。
社会主义改造时期，对私营商业，银行通过贷款促其公私合营或集体合作。对公私合营商业、合作店、小商贩的贷款，均由国营公司拟定贷款计划，由银行统一管理。到1957年，集体商业和公私合营商业年末贷款余额为32万元。
1955年，开始实行粮食“定产、定购、定销”的“三定”政策，粮食贷款大量增加。1955年末，粮食贷款由1954年的4万元增到301.3万元，至1958年猛增到917.3万元。
1958年，受大跃进的影响，商业单位大购、大销、大存、并实行预购和赊销，造成商品大量积压，占用大量资金，商业贷款余额猛增，年末贷款余额为3039.6万元，比1957年增加2231.9万元，放款超过物资保征156.3万元。
1962年后，国民经济调整，控制货币投放，保征信贷平衡。1964年，商业贷款余额为1637.2万元，比1958年减少1402.1万元。
文化大革命期间，商业放款过猛，商品库存增加，流动资金周转缓慢。止1976年，商品超储达321万元，逾期不能归还的贷款占总额的25％。
1977年，1978年，银行清理不合理占用的资金，贷款余额有所下降。
1980年，根据“区别对待，择优扶持”的原则发放商业贷款。1984年，开始控制货币投放，并适当发放个体工商贷款。1985年，商业贷款余额达5436万元，比前几年有所下降。
第四节 基建信贷与拨款
1954年，中国人民银行上蔡县支行开始办理基本建设拨款及贷款业务。1958年，增加基本建设资金支出预算业务。1979年，国家改变基本建设管理体制，基本建设资金有财政拨款和银行贷款两条渠道。至1985年，共发放基建贷款454.2万元。
上蔡县用于基本建设的资金多为地方投放，国家预算内项目少，自筹资金项目多。1977年至1985年，基建投资总额2765.6万元。其中：工业677.6万元，商业348.5万元，文化教育事业746.8万元，住宅建设318万元，服务行业141万元，卫生事业199.1万元，其它334.6万元。
卷一 建置 
